Автореферат (Деятельность адвоката по оказанию юридической помощи осужденным, отбывающим наказание в исправительных учреждениях теория и практика)

На правах рукописиБуслаева Оксана БорисовнаДеятельность адвоката по оказанию юридической помощиосужденным, отбывающим наказание в исправительных учреждениях:теория и практика12.00.11 – судебная деятельность, прокурорская деятельность,правозащитная и правоохранительная деятельностьАВТОРЕФЕРАТдиссертации на соискание ученой степеникандидата юридических наукМосква – 2015Диссертация выполнена в ФГБОУ ВО «Московский государственныйюридический университет имени О.Е.

Кутафина (МГЮА)» на кафедреадвокатуры и нотариата.Научный руководитель:Володина Светлана Игоревна, кандидат юридических наук, доцентОфициальные оппоненты:Юрьев Сергей Сергеевич, доктор юридических наук, профессоркафедры адвокатуры и правоохранительной деятельности НОУ ОВО«Российская академия адвокатуры и нотариата»Бородин Сергей Владимирович, кандидат юридическихуправляющий партнер адвокатской конторы «Бородин и партнеры»наук,Ведущая организация:Федеральное казенное образовательное учреждение высшего образования«Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний».Защита диссертации состоится 19 апреля 2016 г. в 13.00 на заседаниидиссертационного совета Д 212.123.05, созданного на базе ФГБОУ ВО«Московский государственный юридический университет имени О.Е.

Кутафина(МГЮА)», 125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9, зал заседанийдиссертационного совета.С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУВО «Московский государственный юридический университет имениО.Е. Кутафина (МГЮА)».Полный текст диссертации, автореферат диссертации, а также отзывыразмещены на сайте ФГБОУ ВО «Московский государственный юридическийуниверситетимениО.Е.Кутафина(МГЮА)»:http://msal.ru/general/academy/councils/collab/all_public_text_dis_2015/index.php?&from_5=2Автореферат разослан ____ ________ 2016 года.Ученый секретарь диссертационного совета,доктор юридических наук,профессор2Ю.И.

МигачевОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность исследования. Переход Российской Федерациикдемократическому политическому режиму обусловил появление институтовгражданского общества, призванных защищать законные права и интересычеловекаигражданинавгосударстве.ПринятиеКонституцииРФ,законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, об общественномконтроле, об общественных наблюдательных комиссиях способствовалоразвитию правоотношений в сфере оказания квалифицированной юридическойпомощи лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы.

Реализацияправа осужденных к лишению свободы на получение квалифицированнойюридической помощи является индикатором соблюдения в государстве прав исвобод человека и гражданина.Международные правовые акты по правамчеловека, конституции и законы большинства зарубежных стран выделяютправо на квалифицированную юридическую помощь в качестве основногоправа осужденного, и государства несут ответственность за обеспечение егодоступности. Развитие Российской Федерации как демократического правовогогосударства требует создания условий для защиты основных прав и свободчеловека и гражданина, в том числе оказания квалифицированной юридическойпомощи осужденным, отбывающим наказание в исправительных учреждениях.Предусмотренные Федеральным законом от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ«Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее –Законобадвокатуре)1видыдеятельностиадвокатавуголовномсудопроизводстве, а также при исполнении приговора, являются гарантиямиреализацииправанаквалифицированнуююридическуюпомощьлиц,отбывающих наказание в виде лишения свободы.

Осужденный ввидуособенностей1егоправовогостатусадолженбытьподдержанФедеральный закон от 31 мая 2002 г. №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре вРоссийской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 10.06.2002 г.– № 23. – ст. 2102.3профессиональнымпредоставитьилицу,независимымосужденномузащитником.клишениюГосударствосвободы,должнодоступкквалифицированной, а в случаях, предусмотренных законом, и бесплатнойюридической помощи (часть 1 ст. 48 Конституции Российской Федерации(далее − Конституция РФ)2, а также создать необходимые условия длябеспрепятственного осуществления адвокатом защиты и оказания юридическойпомощи. Вместе с тем следует признать, что в современных условиях правоосужденныхнаполучениеквалифицированнойюридическойпомощиреализуется не в полном объеме, о чем свидетельствует анализ научных работ истатистические сведения. В Докладе Федеральной палаты адвокатов «Опроблемах правосудия и уголовной юстиции в Российской Федерации в связи собеспечением прав и свобод граждан»3 отмечено, что нарушение прав и свободчеловека в РФ, в первую очередь, является правоприменительной проблемой,чтообусловленонеблагополучиемгосударственныхинститутов.квалифицированнуююридическуюдеятельностинаказанийееидеятельностиРеализацияправоприменительнойРФвпомощьосужденнымивоФедеральнойподразделений,соответствующихмногомслужбыосуществляющейправаназависитотисполненияотдельныеправоохранительные функции в части выполнения задач по обеспечениюохраны прав, свобод и законных интересов осужденных, правопорядка изаконности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения2Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря1993 г.) (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ) // Российская газета.

21.02.2009. № 7.3О проблемах правосудия и уголовной юстиции в Российской Федерации в связи собеспечением прав и свобод граждан: Доклад Федеральной палаты адвокатов РоссийскойФедерации. — М.: Информ Право, 2011, с. 7.4свободы (далее – исправительные учреждения), обеспечение безопасностисодержащихся в них осужденных4.Несмотря на то, что деятельность адвоката по оказанию юридическойпомощи лицам, осужденным к лишению свободы, урегулирована нормамиЗаконаобадвокатуре,Уголовно-процессуальногокодексаРоссийскойФедерации (далее – УПК РФ), Уголовно-исполнительного кодекса РоссийскойФедерации (далее – УИК РФ) и другими нормативными правовыми актами, ихприменениеадминистрациейисправительныхучрежденийпорождаетопределенные проблемы.С каждым годом обостряется проблема давления на адвокатов и ростаобщего количества нарушений профессиональных прав адвокатов, чтоограничивает конституционные права граждан на защиту и получениеквалифицированной юридической помощи5.Изложенные обстоятельства свидетельствуют о потребности в разработкетеоретических положений и практических рекомендаций, направленных насовершенствованиезаконодательства,регулирующегоадвокатскуюдеятельность по оказанию юридической помощи осужденным, отбывающимнаказание в исправительных учреждениях.

Выявление специфики становленияправового положения адвоката в аспекте оказания юридической помощиосужденному в России, имманентно присущих ей особенностей, а также анализи адаптация зарубежного опыта приобретает большую значимость насовременном этапе развития гражданского общества. Приверженность Россиимеждународным стандартам исправительной политики требует приведения4Положение о Федеральной службе исполнения наказаний РФ, утвержденное УказомПрезидента РФ от 13.10.2004 № 1314 (ред.

от 20.01.2015) «Вопросы Федеральной службыисполнения наказаний РФ». // Собрание законодательства Российской Федерации. 18 октября2004 г. № 42. ст. 4109.5О проблемах правосудия и уголовной юстиции в Российской Федерации в связи собеспечением прав и свобод граждан/ Доклад Федеральной палаты адвокатов РоссийскойФедерации, Москва, 2012 г с. 2, с. 42.5системы исполнения наказаний в соответствие с международными правовымидокументами6.Выделенные автором проблемы свидетельствуют обвыбранной темы исследования,формулированиятребуют научного анализа,предложенийдиссертационнаяработаинаправленарекомендаций.навсестороннееактуальностиразработкииПредставленнаяисследованиеособенностей и проблем, возникающих при реализации адвокатом полномочийпо защите и оказанию юридической помощи осужденным, отбывающимнаказание в исправительных учреждениях.Степень научной разработанности темы.

В последние годы отмечаетсяинтересучёныхкпроблематикедеятельностиадвокатавуголовномсудопроизводстве.Исследованием адвокатской деятельности в уголовном судопроизводствезанимались следующие ученые: Д.Т. Арабули, Л.Н. Бардин, М.Ю. Барщевский,С.П. Бекешко, С.В. Бородин, Т.Г. Бородинова, В.А. Вайпан, В.В. Вандышев,А.А.

Воронов,Л.А. Воскобитова,А.П. Галоганов,Л.Ю. Грудцына,Н.И.Капинус, Н.М. Кипнис, Я.С. Киселев, В.Е. Краснов, В.Л. Кудрявцев, А.Г.Кучерена, Е.Ю. Львова, Е.Г. Мартынчик, Л.Н. Масленникова, Г.Б. Мирзоев,В.А. Михайлов, Г.П. Падва, И.Д. Перлов, Ю.С. Пилипенко, А.В. Рагулин,Г.М. Резник, Л.А. Стешенко, М.С. Строгович, А.Я.

Сухарев, И.Я. Фойницкий,О.Г. Цыденова, А.Л. Цыпкин, М.А. Чельцов, А.А. Эксархопуло, П.С. Элькинд,С.С. Юрьев и другие.Исследованию проблем обеспечения права на защиту в уголовномсудопроизводстве посвящены работы Л.Б. Алексеевой, О.Я. Баева, М.О. Баева,6Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 14.10.2010 г. № 1772-р // Собраниезаконодательства Российской Федерации. – 25.10.2010 г. – № 43 – ст. 5544.6А.В.