Автореферат (Влияние практики суда Европейского Союза на развитие энергетического права ЕС)

На правах рукописиПономарева Дарья ВладимировнаВлияние практики Суда Европейского Союза на развитиеэнергетического права ЕС12.00.10 – Международное право; Европейское правоАвтореферат диссертации на соисканиеученой степеникандидата юридических наукМосква – 2017 г.Работа выполнена на кафедре интеграционного и европейского праваФГБОУ ВО «Московский государственный юридический университетимени О.Е. Кутафина (МГЮА)»Научный руководитель:доктор юридических наук,профессорКалиниченко Пауль АлексеевичОфициальные оппоненты:Данельян Андрей Андреевич,доктор юридических наук, доцент,Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшегообразования «Дипломатическая академия Министерства иностранных делРоссийской Федерации»,заведующий кафедрой государства и права.Солнцев Александр Михайлович,кандидат юридических наук, доцент,Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшегообразования «Российский университет дружбы народов»,заместитель заведующего кафедрой международного права.Ведущая организация: Федеральное государственное автономноеобразовательное учреждение высшего образования «Балтийский федеральныйуниверситет имени Иммануила Канта», г.

Калининград.Защита состоится «21» февраля 2018 года в 14.30 на заседании диссертационногосовета Д.212.123.02 на базе Московского государственного юридическогоуниверситета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) г. Москва, 125993, ул. СадоваяКудринская, д. 9, зал диссертационного совета.С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке и на сайте ФГБОУ ВО«Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина(МГЮА)» http://msal.ru/content/ob-universitete/sovety/dissertatsionnye-sovety/podrobnye-svedeniya-o-zashchitakh-2017-/Автореферат разослан «Ученый секретарьдиссертационного совета»2018 года.Корнев А.В.2I.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность научного исследования. Энергия в её различномпонимании прочно вошла в научный, политический и литературный обиход1.Один из основателей энергетизма, Аристотель, утверждал, «energia» естьвсякое действие, осуществляемое в противовес «potencia» как возможности2,а В.

Оствальд определял «энергию как работу, или как все, что можетпроисходить из работы и быть превращаемо в работу»3. Энергия, в первуюочередь, воспринимается как процесс, реализующий некий потенциал ипревращающий его в различного рода действия. Энергетику же мывоспринимаем как систему, преобразующую социоприродный потенциал вразличные формы работы, и формирующуюся в результате проведенныхдействий новые блага цивилизации, которые могут выступать как вновьсозданный потенциал развития4.Кроме того, энергетика является одной из важнейших отраслейсовременной экономики, затронутой стремительно развертывающимисяпроцессами международной и региональной интеграции государств.

Неслучайноэнергетическоесотрудничествосегодняимеетогромноестратегическое значение для развития международных отношений и всегдастановится одной из главных тем на встречах глав-государств.В начале XXI века, в связи с увеличением потребления энергии,ресурсы планеты неуклонно истощаются. Это делает необходимым поискальтернативных вариантов её производства. Кроме того, именно этополитизирует сферу энергетики. Ресурсы распределены на планете неравнымобразом. Развитые страны мира потребляют энергию в больших количествах,но зачастую оторваны от или ограничены в энергоресурсах.1Об энергии принято говорить как о движущей силе материального производства, духовной и социальнойэнергии общества, а также несущего определенную информацию поток сигналов мысли.

См.: Бушуев В.В.Энергетизм и энергология // Энергетическая политика. – 2014. - № 5. – С. 6.2Аристотель. Физика. М., 204 с. Изд-во «КомКнига», 2007. С. 38.3Оствальд В. Философия природы. СПб., 1903. 310 с. Изд-во политической литературы, 1984. С.225.4Бушуев В.В. Энергетизм и энергология // Энергетическая политика, 2014. № 5. С. 6.3Вот почему для Европейского Союза (ЕС), являющегося крупнейшимэкономическим объединением 28 развитых государств Европы, энергетикапредставляетсферужизненныхприоритетов.ЕвропейскомуСоюзунеобходимо проведение энергетической политики, направленной на созданиеэкономики, потребляющей минимум энергии и являющейся наиболееконкурентноспособной, эффективной и прозрачной5.Энергетика – сфера деятельности, находящаяся под пристальнымвниманием институтов, органов и учреждений Европейского Союза.

Если вполитическойсфереглавныерешениявэнергетическойобластипринимаются Европейским Советом, Европейским парламентом, Советом ЕСиЕвропейскойЕвропейскогокомиссией, то правовая интеграция на территорииСоюзаактивноразвиваетсяблагодарядеятельностинаднационального суда – Суда ЕС, который не только активно применяетправо Союза, но и выполняет правотворческую функцию.Вопросы энергетики затрагивались практикой Суда ЕС еще в 1960-егоды.Первым«энергетическимделом»,рассмотреннымсудебныминститутом Союза, стало дело «Costa v. ENEL», поистине составляющеефундаментправаЕС,посколькусформулировалоодинизегофункциональных принципов – принцип верховенства (примата).

Случайноили нет, но именно энергетика стала той сферой, в рамках которой былизаложены основы правовой системы Европейского Союза. В дальнейшемСудом была сформирована обширная практика, затрагивающая как аспектыфункционирования внутреннего энергетического рынка, так и вопросыобеспечения энергетической безопасности в пределах ЕС.Необходимость изучения практики Суда Европейского Союза по деламв сфере энергетики не вызывает сомнений. Актуальность её исследованияобусловлена проводимыми в Российской Федерации реформами, цельюкоторыхявляетсялиберализацияотношенийвразличныхобластяхэнергетики.

Практика Суда ЕС в указанной сфере может быть использована5European Energy and Transport. Trends to 2030. European Commission, 2003.4присовершенствованиинормативно-правовойбазы,обеспечивающейнадёжность энергоснабжения, энергетическую безопасность и свободуконкуренции на энергетических рынках, без чего невозможно устойчивоеразвитие экономик Европейского Союза и Российской Федерации.Кроме того, позитивный правоприменительный опыт судебногоинститута может быть успешно использован при рассмотрении и разрешениитакого рода дел судами, функционирующими в рамках интеграционныхобъединений на территории постсоветского пространства, таких какЕвразийское экономическое сообщество, а также Единое экономическоепространство на территории Российской Федерации, Республики Беларусь иКазахстана.При этом стоит отметить, что к настоящему времени в отечественнойнауке международного и европейского права не проводилось специальныхисследований, посвященных изучению влияния практики Суда ЕС наразвитие энергетического права Союза.Степень научной разработанности темы.

Роль практики Суда ЕС впроцессе становления и развития энергетического права Союза, комплексныйанализ его решений в указанной сфере в трудах ученых-международниковпока не нашли должного отражения и разработки, что, по всей видимости,связано с тем, что энергетика как экономическая категория носит особыйхарактер, сотрудничество в этой сфере стало активным только в настоящеевремя, а массив практики Суда ЕС по энергетическим делам достаточнообширен.Тем не менее, стоит отметить ряд представителей российской наукимеждународного и европейского права, в трудах которых, так или иначе,затрагивалисьвопросыучастияинститутов,органовиучрежденийЕвропейского Союза в формировании энергетического права ЕС.

Подобныеаспекты были отражены, в частности, в работах И.В. Гудкова, С.Ю. Кашкина,В.Н. Кокина, А.И. Перчика, С.С. Селиверстова, А.А. Шкуты и др.5Общетеоретические аспекты права Европейского Союза, которыеимеют значение, в том числе в контексте анализа правовых основэнергетической политики Европейского Союза, а также отдельные решенияСуда Европейского Союза по делам в сфере энергетики исследовались втрудах ведущих представителей отечественной доктрины европейскогоправа: М.М.

Бирюкова, П.Н. Бирюкова, В.В. Войникова, Д.П. Губарца,Т.И. Двенадцатовой, А.С. Исполинова, П.А. Калиниченко, А.Я. Капустина,С.Ю.Кашкина,М.Н.Марченко,Е.С.НосовойБ.Н.Топорнина,А.О. Четверикова, Л.М. Энтина, М.Л. Энтина и др.Цель и задачи исследования. Целью настоящей диссертации являетсяисследование генезиса юрисдикции Суда ЕС в области энергетики, еёсовременного состояния, а также основных направлений влияния решенийсудебного института Европейского Союза на развитие энергетическогоправа.Указанная цель исследования предполагает решение ряда задач:1) определить роль и место Суда Европейского Союза в процессепринятия решений в сфере энергетической политики ЕС;2) выделить и охарактеризовать основные этапы эволюции юрисдикцииСуда ЕС в области энергетики, уделив особое внимание её современномусостоянию;3) проанализировать особенности юрисдикции Суда ЕС в отношенииЕвропейского агентства по атомной энергии – организации региональнойинтеграции, de jure не являющейся составной частью Европейского Союза,однако управляющейся его структурами;4) выявить основные направления развития практики Суда ЕС по«энергетическим делам»;5) обобщить практику судебного института Союза сучетомвыделенных направлений её развития;6) выделить основные тенденции развития энергетического права ЕС,порожденные судебной практикой;67) проанализировать дела, рассмотренные Судом ЕС с участиемроссийских энергетических компаний, и оценить вклад решений судебногоинститута в развитие отношений Российской Федерации и ЕвропейскогоСоюза в сфере энергетики.Предмет исследования.