Автореферат (Международно-правовое регулирование рационального использования пресной воды), страница 3

Исследование практики региональных и национальных механизмовзащиты прав человека в обеспечении рационального использования преснойводы свидетельствует об экологизации содержания основных прав и свободиндивида. Несмотря на то, что ни один из региональных международныхдоговоров по защите прав и свобод человека прямо не закрепляет право наводу, учрежденные региональные и национальные механизмы защитыосуществляют его охрану путем расширительного толкования, выведения егоиз содержания следующих прав и свобод человека: право на жизнь; право наздоровье; свобода от пыток; право на человеческое достоинство; право наудовлетворительную окружающую среду; право на частную и семейнуюжизнь; право на жилище; право на справедливое судебное разбирательство.Научнаяисследованияипрактическаязаключаетсявтом,значимостьчтодиссертационногопроведенноеисследование13международно-правовогорегулированиярациональногоиспользованияпресной воды и соотнесение требований международно-правовых актов справоприменительной практикой позволит:– расширить теоретико-правовую основу для дальнейшей разработкипроблем, касающихся сферы рационального использования пресной воды;– использовать новые подходы при обосновании рациональногоиспользования пресной воды;– на основе установленных международно-правовых стандартовосуществить мониторинг российского законодательства с целью егосовершенствования в области рационального использования пресной воды;– обогатить новым теоретическим и эмпирическим материаломучебные курсы, преподаваемые в высших учебных заведениях («Право правчеловека»,«Региональныесистемызащитыправчеловека»,«Международное экологическое право» и др.).Содержащиесявработеконкретныепредложенияпосовершенствованию правового регулирования в данной сфере могут бытьиспользованы при разработке международных договоров и национальныхнормативно-правовых актов, при дополнении или изменении действующихдвусторонних соглашений Российской Федерации о сотрудничестве ввопросахрациональногоиспользованияпреснойводы,атакжевпрактической деятельности юристов, руководителей сферы государственногоуправления, участвующих в реализации государственной политики в областиводопользования.

Многие положения диссертационного исследования могутбыть рекомендованы для использования при экспертизе нормативнойправовой базы, а также выработке мер по ее развитию.Апробация результатов диссертационного исследования. Основныеположения и выводы диссертации обсуждены на кафедре международногоправа Московского государственного юридического университета имениО.Е.

Кутафина (МГЮА).14Основные выводы и положения были отражены в научных статьях, втом числе в ведущих рецензируемых изданиях, рекомендованных Высшейаттестационной комиссией Министерства образования и науки РоссийскойФедерации для опубликования основных результатов диссертационныхисследований на соискание ученых степеней кандидата и доктора наук.Результаты исследования были обсуждены на различных научнопрактических конференциях, круглых столах и школах молодых ученых, вчислекоторыхXIIЕжегоднаямеждународнаянаучно-практическаяконференция «Актуальные проблемы современного международного права»,посвященная памяти профессора И.П. Блищенко (Российский УниверситетДружбы Народов, 11-12 апреля 2014 г.); IX Международная школапрактикум молодых ученых-юристов «Право и социальное развитие: новаягуманистическая иерархия ценностей» (Институт законодательства исравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 2930 мая 2014 года); Летняя школа молодых ученых – 2014 «Инновационныемодели и технологии в юридической науке и образовании» (МГЮА, 23-29июня 2014 г.); Зимняя школа молодых ученых – 2015 «Продвижениеюридических школ на российском научном пространстве» (МГЮА, 30января-04 февраля 2015 г.); Летняя школа молодых ученых – 2015«Юридическое познание: теория, методология, практика» (МГЮА, 23-29июня 2015 г.) и др.Структура диссертационной работы предопределена целями изадачами исследования, состоит из введения, трех глав, включающих шестьпараграфов, заключения, списков сокращений, нормативных правовых актов,материалов судебной практики и специальной литературы.II.

Основное содержание работыВо Введении обосновывается актуальность темы исследования,указывается степень ее научной разработанности, определяются цель, задачи,объект и предмет исследования, описываются теоретическая, эмпирическая и15методологическая база исследования, показывается его научная новизна,формулируются основные положения и выводы, выносимые на защиту,обозначаетсятеоретическаяипрактическаязначимостьрезультатовисследования, а также приводятся сведения об их апробации.В первой главе «Рациональное использование пресной воды какпредмет международно-правового регулирования», состоящей из двухпараграфов, раскрывается содержание норм международного экологическогоправа, регулирующих сотрудничество государств по вопросам использованияи охраны трансграничных ресурсов пресной воды, а также принципы, накоторых базируется такое сотрудничество.Параграф1.1«Преснаяводаэкологическихправоотношений»международногоэкологическогокакобъектпосвященправа,международныхисследованиюрегулирующихнормиспользованиепресной воды.Соискатель обосновывает тезис о том, что сотрудничество поиспользованию пресной воды регулируется нормами международногоэкологического права и права прав человека, в результате чего пресная водавыступаетвдвухтесновзаимосвязанныхкачествах:какобъектмеждународных экологических правоотношений и как ресурс, без которогоневозможно обеспечение и осуществление жизнедеятельности человека.Подробное исследование международных договоров XX-XXI вв.позволило автору выявить тенденцию сближения норм международногоэкологического права и права прав человека в регулировании рациональногоиспользования пресной воды.

Она выражается:а) в постепенном дополнении предмета правового регулирования,помимосудоходного,промышленногоисельскохозяйственноговодопользования, отношениями по использованию воды для удовлетворениянасущных (питье и производство продовольствия) потребностей человека;б) изменение приоритетов использования пресной воды: в начале XX в.– преимущество судоходства над промышленным и сельскохозяйственным16видамииспользования;всерединестолетия–поусмотрениюдоговаривающихся сторон; с 70-х гг. – преобладание использования ресурсовпресной воды для удовлетворения насущных потребностей человека передиными видами водопользования.В целях разрешения противоречий между природоохранными исоциальными целями интегрированного управления водными ресурсами, атакже проблем суверенитета над трансграничными природными ресурсамиавтор приходит к выводу о необходимости разграничения в пресноводныхобъектах двух компонентов – резервуара и ресурсов воды.Анализисторическогомеждународно-правовогоразвитиярегулированияисовременныхиспользованиятенденцийпреснойводыпозволяет автору сделать вывод о расширении объекта складывающихся вданной сфере правоотношений.

Так, практическидо конца XX столетиямежгосударственное сотрудничество в исследуемой сфере касалось вопросовиспользования и охраны исключительно международных водотоков, т.е. рек,озер, каналов и водохранилищ. В частности, приняты Конвенции по охране ииспользованию трансграничных водотоков и международных озер 1992 г. и оправе несудоходных видов использования международных водотоков 1997 г.;заключены многочисленные двусторонние соглашения; велась активнаякодификацияАссоциациеймеждународногоправа(далее–АМП),результатами деятельности которой являются Хельсинские правила 1966 г.,Берлинские правила 2004 г.

и др.С 80-х годов прошлого века предпринимаются шаги по регулированиюрационального использования подземных вод, а также возможностииспользования ледников и айсбергов. Это проявилось в принятии Сеульскихправил АМП 1986 г., Проектов статей по праву трансграничных водоносныхгоризонтов 2008 г., заключении соглашений по Франко-швейцарскомуженевскому водоносному горизонту 2008 г. и по системе водоносныхгоризонтов Гуарани 2010 г., проведении соответствующих исследований подэгидой Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН.17Кроме того, обоснована неприменимость режима минеральныхресурсов к ледниковым запасам пресной воды; относительно них проявленпредосторожный подход.

В соответствии с Рекомендацией КонсультативногоСовещанияпоДоговоруобАнтарктике«ИспользованиеXV-21антарктических льдов» 1989 г. антарктические льды являются крупнейшим вмиреисточникомпреснойводы,однакоихиспользованиедляудовлетворения питьевых нужд признано нежелательным до проведениянаучных исследований на предмет возможного негативного воздействияподобной деятельности на уникальную среду Антарктики, а также зависимыхи взаимосвязанных с ней экосистем.Впараграфе«Международно-правовые1.2принципыиспользования пресной воды» выявляется, раскрывается содержание исоотношение между собой принципов, лежащих в основе нормотворчества иправоприменительной практики в сфере использования пресной воды.Врезультатемеждународныхисследованиядоговоров,аВылегжанина, К.А. Бекяшева,универсальныхтакжеидоктринальныхС.А.