Автореферат (Международно-правовое регулирование рационального использования пресной воды), страница 2

При помощи диалектического методаустановленоразвитиенормотносительноприоритетныхвидов7использования пресной воды трансграничных водных объектов. Методаналогии составил основу изучения международно-правового регулированияиспользованияресурсовСравнительно-правовойпреснойметодводы,содержащихсяспособствовализучениювольдах.практикирегиональных механизмов защиты права человека на воду, а такженациональное законодательство по данному вопросу. Системно-структурныйметод позволил выявить взаимосвязь норм международного экологическогоправа и прав человека в контексте рационального использования ресурсовпресной воды. Посредством аналитического метода диссертант исследовалюридическое содержание права на воду.В целях объективного и всестороннего изучения рациональногоиспользования ресурсов пресной водыв работе также использованы идругие общефилософские и частно-научные методы познания.Теоретической основой диссертационного исследования послужилиразработки отечественных ученых в области международного права, а такжеиных отраслей знаний: К.А.

Бекяшева, М.М. Бринчука, P.M. Валеева, А.Н.Вылегжанина, С.А. Гуреева, В.И. Данилов-Данильяна, М.А. Косаревой, К.С.Лосева, С.Д. Махкамбаева, М.В. Некотеневой, Н.А. Соколовой, А.М.Солнцева, И.Н. Тарасовой, Е.Е. Тертус, Л.А. Тимофеева, В.М. Шуршалова идр.Диссертант также активно использовал труды следующих зарубежныхученых: Х.А. Барберис, Е.Б. Блюмель, А.

Бойль, С. Бурчи, Р. Бэйтс, С. деВидо, Х.Е. Винуалес, П. Воутерс, П. Глейк, И. Дамбровски, Дж.В.Деллапенна, Н. Джайхан, К.К. Джойнер, Д.А. Капонера, Ф. Куллет, Дж.Маковски, О. МакИнтаир, С. МакКафри, К. Мешлем, А. дю Плеси, Н.Попаттаначай, Г. Сметс, Б.Т. Собока, М.Т. Таби, С. Талли, А.

Танзи, М.Фитцморис, Х.М. Чаварро, Л.Б. де Шазурн, Г. Экштейн, М. Эрдем, А.Е.Юттон и др.Эмпирическая база диссертационного исследования основывается наанализе правоприменительной практики международных органов, в том8числерешенийПостояннойпалатымеждународногоправосудия,Международного суда ООН, Международного центра по урегулированиюинвестиционныхспоров,Европейскогосудапоправамчеловека,Межамериканского суда по правам человека, Африканской комиссии поправам человека и народов, а также судебных учреждений ЮжноАфриканскойРеспубликииИндииповопросамрациональногоиспользования ресурсов пресной воды.Научная новизна диссертационного исследования заключается в том,чтоонопредставляетмеждународно-правовогособойкомплексноерегулированияисследованиерациональноговопросовиспользованияпресной воды.В работе всесторонне исследовано нормативное содержание права наводу, определено его место в системе прав человека и раскрыта рольмеждународного права прав человека в регулировании рациональногоиспользования пресной воды.

Выявлена взаимосвязь международного праваправ человека и международного экологического права в областирационального использования и охраны пресной воды.На основе рассмотрения международных договоров, международной инациональнойправоприменительнойпрактикисформулированырекомендации и предложения, направленные на выработку действенныхпутей совершенствования рационального использования пресной воды.По результатам исследования на защиту выносятся следующиеположения:1.

Пресная вода – это природный ресурс, отношения по управлению,использованию и охране которого регулируются нормами международногоэкологического права. В большинстве случаев пресная вода как составнаячасть трансграничных водных источников выступает объектом отношений поих управлению, использованию и охране, урегулированных нормамимеждународного экологического права, в то же время она может выступать вкачествесамостоятельногообъектамеждународныхэкологических9правоотношений.рациональногоВнастоящееиспользованиявремяресурсовэколого-правовыепреснойводымеханизмыдополняютсяинструментарием международного права прав человека – наблюдаетсятенденция к признанию в качестве одного из основных прав человека правана воду.

В результате чего в международном праве пресная вода выступает вдвух тесно взаимосвязанных качествах: как объект международныхэкологических правоотношений и как ресурс, без которого невозможнообеспечение и осуществление жизнедеятельности человека.2. Анализ международно-правовых договоров в области рациональногоиспользования и охраны пресной воды с начала XX столетия свидетельствуеторасширенииобъектаправовогорегулирования.Еслиобъектомрегулирования международно-правовых норм начала XX столетия выступалиотношения по промышленному и сельскохозяйственному использованиюмеждународных водотоков, с установлением приоритета использованияводотоковдляцелейсельскохозяйственнымнормысерединысудоходстваводопользованием,столетияоставлялинадтовопроспромышленнымимеждународно-правовыеоприоритетевидовиспользования на усмотрение прибрежных государств. А с 60-70-х годов XXв.

началось международно-правовое регулирование вопросов использованияводных ресурсов трансграничных водных объектов для удовлетворенияпотребностейлюдейвпитьевойводе,санитарииилидляиногожизнеобеспечения человека. При этом в настоящее время исследованиедоговорной базы сотрудничества и норм мягкого права в данной сферепозволяет сделать вывод о приоритете использования ресурсов пресной водыдля удовлетворения насущных потребностей человека, т.е. питьевых и впроизводстве продовольствия, перед иными видами водопользования,следствием чего является появление тенденции к внедрению норм о правахчеловека в механизмы рационального использования пресной воды.3.

Международно-правовое регулирование использования и охраныресурсов пресной воды базируется на четырех принципах: суверенитета10государств на свои части трансграничных водных объектов; справедливого иразумногоиспользования;ненанесениязначительногоущерба;сотрудничества. Указанные принципы использования и охраны пресных водне обладают иерархией, не вступают в противоречия между собой,гармонично дополняют друг друга и, в конечном счете, направлены надостижение единых целей – установление равенства государств прииспользованииресурсовпреснойводы,максимизациюблаготихиспользования и минимизацию экологических, экономических и иныхпотерь.4.

Право на воду является производным и служит необходимымусловием реализации иных прав человека – права на жизнь; на наивысшийдостижимый уровень здоровья; на достаточный жизненный уровень; начеловеческоедостоинство;праванасоциальнуюзащиту;напродовольственную безопасность; права на развитие и др. Выделение правана воду в качестве самостоятельного права способно затруднить егоимплементацию, приведет к ограничению определенной эффективностиреализации иных прав, закрепленных в действующих международныхдоговорах, а также к правовой неопределенности в системе прав человека.5.Анализнорммеждународныхдоговоровидоктринальныхположений позволяет утверждать, что нормативное содержание правачеловека на воду сводится к возможности индивида требовать от государстваи иных лиц:– обеспечения ежедневно для удовлетворения своих повседневныхпотребностей не менее 20 литрами питьевой воды;– предоставления безвредной, приемлемой по цвету, запаху и вкусупресной воды;– обеспечения доступности пресной воды в экономическом ифизическом плане, т.е.

не более чем в одном километре от домовладения и избезопасных источников снабжения.11При этом на государства возлагаются корреспондирующие данномуправу обязанности по созданию максимально благоприятных условийполучения воды для личных целей, а также по невмешательству ипредотвращению подобных действий со стороны третьих лиц в процессосуществления данного права индивидами путем принятия законодательных,административных, технических, экономических и иных мер, в том числеучреждению эффективных механизмов его защиты в случае нарушений.6.

Глобальное, региональное и локальное регулирование использованияи охраны ресурсов пресной воды базируются на международно-правовойконцепции устойчивого развития, которую следует воплощать на практике,прежде всего, через интегрированный подход к управлению воднымиресурсами (далее – ИУВР). ИУВР характеризуется следующим:– изменение подхода к управлению подземными водами и учетприродныхособенностейприрегулированииотношенийпоихиспользованию и охране, принятие во внимание естественной взаимосвязиводных ресурсов с иными компонентами окружающей среды;– активное вовлечение частных лиц в процессы управления в сфереотношений по использованию и охране пресной воды;– принятие во внимание интересов особо уязвимых групп населения –коренные народы, женщины, дети и старики, лица с ограниченнымивозможностями, заключенные и находящиеся под стражей.7.

Анализ практики международных судебных учреждений порациональному использованию пресной воды позволяет определить вкачественаиболеезначимойпроблемымеждународно-правовогорегулирования соотношение принципов использования трансграничныхводныхобъектовивозможностиодностороннегоиспользованиягосударством трансграничных водных объектов. В связи с чем предлагаетсязакрепить в международных договорах норму о возможности использованиятрансграничных водных объектов в одностороннем порядке при должномучете интересов других разделяющих их государств.12Судебная практика свидетельствует о возможности международноправового регулирования как односторонней, так и совместной деятельностигосударств относительно извлечения благ и охраны трансграничных ресурсовпресной воды.

При этомтрансграничноговодногопринципы суверенитета государств на частьобъекта,справедливогоиразумногоиспользования, ненанесения значительного ущерба и сотрудничествахарактеризуются целевым единством и взаимодействием в установленииправового режима трансграничных ресурсов пресной воды.Среди универсальных судебных учреждений только в практикеМеждународного центра по урегулированию инвестиционных споров (далее– МЦУИС) имели место споры, связанные с необходимостью учета норм оправах человека при определении рационального использования преснойводы. Данная практика свидетельствует о растущем воздействии норм оправах человека по вопросам управления ресурсами пресной воды и в то жевремя отражает недостаточную проработанность содержания обязательствгосударств по обеспечению населения питьевой водой и их соотношения сдругими международными обязательствами.8.