Автореферат (Международно-правовое регулирование рационального использования пресной воды)

На правах рукописиТеймуров Эльвин Сахават оглыМеждународно-правовое регулирование рационального использованияпресной воды12.00.10 – Международное право; Европейское правоАвторефератДиссертация на соискание ученой степеникандидата юридических наукМосква – 2016Диссертация выполнена на кафедре международного права ФГБОУ ВО«МосковскийгосударственныйюридическийуниверситетимениО.Е. Кутафина (МГЮА)»Научный руководитель:Официальные оппоненты:Ведущая организация:Бекяшев Камиль Абдуловичзаслуженный деятель науки РоссийскойФедерации, доктор юридических наук,профессорВалеев Револь Миргалимовичдоктор юридических наук, профессор,профессор кафедры международного иевропейскогоправаюридическогофакультета ФГАОУ ВО «Казанский(Приволжский)федеральныйуниверситет»Боклан Дарья Сергеевнакандидат юридических наук, доценткафедры международного права ФГБОУВО «Всероссийская академия внешнейторговли»ФГАОУ ВО «Российский университетдружбы народов»Защита состоится «13» апреля 2016 года в 13.00 на заседаниидиссертационного совета Д 212.123.02 при ФГБОУ ВО «МосковскийгосударственныйюридическийуниверситетимениО.Е.

Кутафина (МГЮА)» по адресу: 125993, г. Москва, ул. СадоваяКудринская, д. 9.С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВО«МосковскийгосударственныйюридическийуниверситетимениО.Е. Кутафина (МГЮА)».Ссылка на сайт ФГБОУ ВО «Московский государственныйюридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)», на которомсоискателем ученой степени размещен полный текст диссертации, а такжеотзыв научного руководителя соискателя ученой степени и авторефератдиссертации: http://www.msal.ru/general/academy/councils/collab .Автореферат разослан «___» ___________ 2016 года.Ученый секретарьдиссертационного советадоктор юридических наук, профессорЕ.С.

ШугринаI. Общая характеристика работыАктуальность темы исследования. Историческое развитие показалонесостоятельность взглядов на пресную воду как на неограниченный и неимеющий никакой самостоятельной ценности ресурс. Как отметил в одномиз своих выступлений бывший Генеральный Секретарь ООН Б. Бутрос-Гали:«Следующая война на Среднем Востоке будет битвой из-за воды, а не из-заполитики»1.«Водная» проблема превратилась из национальной в глобальную, чтоподразумеваетневозможностьсамостоятельногорешенияотдельнымгосударством проблем, связанных с водными ресурсами, и приводит кнеобходимости международного сотрудничества в данном направлении.На универсальном уровне интерес к проблеме обеспечения населенияпитьевой водой активно проявляется с 70-х годов XX столетия. В 1977 г.состоялась первая Конференция ООН по воде в г.

Мар-дель-Плата(Аргентина). 1980-1990-е гг. были объявлены Десятилетием питьевоговодоснабжения и санитарии.Позднее вопросы рационального использования ресурсов пресной водыбыли включены в Повестку дня на XXI в., Декларацию развитиятысячелетия, План выполнения решений Всемирной встречи на высшемуровне по устойчивому развитию.

2003 г. был объявлен Международнымгодом пресной воды, 2005-2015 гг. – десятилетием «Вода для жизни».Кроме того, в 2003 г. учрежден механизм «ООН - водные ресурсы», врамках которого взаимодействуют 26 организаций и учреждений системыООН (ВМО, ВОЗ, ПРООН, ЮНЕП, ЮНЕСКО, ЮНИСЕФ и др.), одной изглавных функций которого является отслеживание и представление раз в тригода докладов относительно развития водных ресурсов в мире.1Цит.

по Lo V.C.S. Right to water, right to life // Ateneo Law Journal Vol. 55, 2011. P. 1065.3Тем не менее, проблемы рационального использования пресной воды исотрудничества государств по данному вопросу продолжают оставатьсянерешенными.По данным ООН в мире насчитывается около 263 водных объектов,которые пересекают границы между двумя или более странами, и 270трансграничных водоносных горизонтов, на территории которых живутоколо40процентовмировогонародонаселения.Приэтоммежгосударственное сотрудничество осуществляется лишь по 1/3 из этихобъектов, несмотря на принятие в конце XX столетия двух универсальныхдоговоров в отношении использования и сохранения трансграничныхресурсов пресной воды.Донастоящегоиспользованиеивремениохранавмеждународно-правовойтрансграничныхресурсовдоктринепреснойводырассматривались исключительно в контексте сотрудничества государств помеждународным водотокам.

При этом остаются без внимания отношения поиспользованиюпреснойводыкакресурса,представляющегосамостоятельную ценность.Существенной проблемой является и то, что соглашения по охране ииспользованиюресурсовтрансграничныхводоносныхправовыхотношенийпреснойводыгоризонтовгосударств.некакучитываютспецификуобъектамеждународно-Несогласованноерегулированиеотношений по использованию различных трансграничных источниковпресной воды препятствует реализации концепции устойчивого развития,которая требует интегрированного управления водными ресурсами.Однако даже в случаях наличия механизмов сотрудничества повопросам использования ресурсов пресной воды между государствами,разделяющими трансграничный водный объект, продолжают возникатьспоры относительно содержания установленных международным правомправиобязанностей,свидетельствомчемуслужитпрактикаМеждународного суда ООН.4Более того, пресная вода представляет ценность, прежде всего, дляудовлетворенияпитьевыхпотребностейчеловека,чтопородилонеобходимость определенных изменений в области международного праваправ человека.

В частности, в международном праве прав человекапредприняты попытки признать наличие права человека на воду, сложиласьнекоторая судебная практика по данной проблеме. Однако до настоящеговремени остается неисследованным юридическое содержание права на воду,возможности внедрения норм и механизмов в области прав человека всистему правового регулирования межгосударственных отношений поиспользованию и охране ресурсов пресной воды.

Теоретическую ипрактическую необходимость представляет изучение соотношения норм оправахчеловекаинорммеждународногоэкологическогоправаврегулировании рационального использования и охраны ресурсов преснойводы.Обозначенное позволяет утверждать, что исследование международноправового регулирования рационального использования пресной воды внастоящее время является одной из актуальных задач международноправовой науки.Степень научной разработанности темы исследования.Проблемырациональногоиспользованияпреснойводыносятмеждисциплинарный характер, являются предметом исследования такихнаук как физика, химия, экономика и др. Если в данных областях знанийуказанные проблемы изучены в необходимой степени, то в международноправовой науке до настоящего времени не предпринимались комплексныеисследованиямеждународно-правовогоиспользованияпреимущественноресурсовпреснойзатрагиваютрегулированияводы.вопросырациональногоСуществующиеуправленияработытрансграничнымиводными объектами с позиции международного экологического права.В международно-правовой доктрине проблемы использования преснойводы рассматривались в научных работах К.А.

Бекяшева, М.М. Бринчука,5P.M. Валеева, А.Н. Вылегжанина, С.А. Гуреева, В.И. Данилов-Данильяна,И.Н. Тарасовой, Е.Е. Тертус, К.С. Лосева, С.Д. Махкамбаева, М.В.Некотеневой и других ученых.При этом в данных работах практически не подвергались анализумеждународно-правовые нормы относительно использования подземных вод,которые в последние десятилетия подвергаются все большей антропогеннойнагрузке и являются более уязвимыми к ее последствиям. В частности, ненашла должного изучения работа Комиссии международного права ООН(далее – КМП ООН) над темой «Общие природные ресурсы».За исключением отдельных статей А.Х. Абашидзе, Р.М. Валеева, А.М.Солнцева и параграфа в диссертационном исследовании Л.А. Тимофеева вотечественной науке международного права не отражена особенностьправового регулирования использования ресурсов пресной воды в целяхудовлетворения питьевых потребностей человека, воздействие на даннуюсферу межгосударственного сотрудничества тенденции экологизации правчеловека.Неисследованными как в российской, так и зарубежной доктринеостаются вопросы взаимодействия норм международного экологическогоправаимеждународногоправаправчеловекаврегулированиирационального использования ресурсов пресной воды.Всевышеперечисленноеслужитдостаточнымстимуломдляпроведения научного исследования вопросов регулирования рациональногоиспользования различных источников пресной воды с учетом современныхтенденций экологизации прав человека и сложившейся судебной практики.Цель диссертационного исследования заключается в проведениикомплексногоисследованиямеждународно-правовогорегулированиярационального использования ресурсов пресной воды и выработке научнопрактических рекомендаций по совершенствованию механизмов правовогорегулирования данной области общественных отношений.Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:6–исследоватьмеждународныеэколого-правовыеоснованияиспользования ресурсов пресной воды;– раскрыть специфику пресной воды как объекта международныхэкологических правоотношений;– проанализировать систему, содержание и соотношение между собоймеждународно-правовых принципов использования пресной воды;– изучить содержание и место права на воду в системе прав человека;– исследовать взаимосвязь норм о правах человека инорммеждународного экологического права в регулировании рациональногоиспользования пресной воды;– раскрыть роль международных и региональных судебных органов иарбитражей в обеспечении рационального использования пресной воды;– предложить пути совершенствования международно-правовогорегулирования рационального использования пресной воды.Объектом диссертационного исследования выступают международноправовые отношения по рациональному использованию и охране преснойводы.Предметом исследования являются нормы международного права изаконодательства отдельных государств, регламентирующие рациональноеиспользование и охрану пресноводных ресурсов, судебная и арбитражнаяпрактикаихприменения,доктринальныеразработкиподаннойпроблематике.Методологическойисторический,основойдиалектический,работывыступилисистемно-структурный,аналогия,сравнительно-правовой, формально-юридический, логико-юридический, аналитический исинтетический методы научного познания.Исторический метод исследования позволил раскрыть основныенаправления сотрудничества государств по использованию и охранересурсов пресной воды с начала XX в.