Диссертация (Информационно-аналитическое и аппаратное обеспечение управления безопасностью автомобильных перевозок опасных грузов), страница 4

Непосредственно федеральными органами, участвующими вобеспечении безопасности, являются Федеральная служба по надзору в сферетранспорта (Ространснадзор) и МЧС России (Национальный центр управленияв кризисных ситуациях (НЦУКС)).27Рисунок 1.11 – Структура управления безопасностью автомобильной транспортировки опасных грузов в Российской Федерации28Организация обеспечения безопасности перевозки опасных грузоврегламентируется соответствующими нормативно-правовыми актами.

Приорганизации перевозки опасных грузов участниками транспортной логистикидолжны соблюдаться соответствующие требования безопасности [2, 15, 25, 26,27]. В таблице 1.3 представлен перечень требований по безопасностиперевозки опасных грузов.Таблица 1.3 – Требования по безопасности перевозок опасных грузов в РФСубъект требованияПредъявляемыетребования12Нормативный документ3ПостановлениеПравительства РФ от15.04.2011 № 272ТранспортноепредприятиеВыполнениетребований ДОПОГТранспортноепредприятиеНаличие консультантовДОПОГпо безопасностиТранспортноепредприятиеСпециальноеразрешение наперевозку грузовповышенной опасностиТранспортноепредприятиеНаличие путевого листа Федеральный закон отна перевозку груза08.11.2007 № 259ТранспортноепредприятиеПередача геоданныхместонахождениягрузовых автомобилейс опасным грузом всистему «ЭРАГЛОНАСС»ПостановлениеПравительства от13.02.2018 № 153ТранспортноесредствоСвидетельство одопуске к перевозкеавтомобильноготранспортаДОПОГТранспортноесредствоОборудованиеустройством «ЭРАГЛОНАСС» новыхгрузовых автомобилейТехнический регламентТаможенного союза ТРТС 018/2011ДОПОГ29Продолжение таблицы 1.3123ТранспортноесредствоОснащениеаппаратуройспутниковой (АСН)навигации ГЛОНАССФедеральный закон от14.02.2009 № 22ВодительВодительскоеудостоверениеФедеральный закон от10.12.1995 №196ВодительСвидетельство ДОПОГо подготовке водителяДОПОГОсновными задачами НЦУКС МЧС России являются [28]: мониторинг,прогнозированиеимоделированиеЧС;организацияоперативногореагирования сил РСЧС; своевременное информирование и оповещениенаселения; координация работы федеральных органов исполнительнойвласти; организация межведомственного и международного взаимодействия.В соответствии с Концепцией, утверждённой распоряжением ПравительстваРФ от 17 ноября 2008 г.

№ 1662-р, о долгосрочном социально-экономическомразвитии РФ на период до 2020 года необходимо обеспечить:− совершенствование системы мониторинга и прогнозированиячрезвычайных ситуаций;− создание Общероссийской комплексной системы информирования иоповещения населения в местах массового пребывания людей;− создание центров управления в кризисных ситуациях в регионах исубъектах;− развитиеинфраструктурыинформационногообеспеченияиситуационного анализа рисков ЧС.Следуя данной Концепции, в НЦУКС постоянно внедряются иразвиваютсяразличныеавтоматизированныеинформационныеинформационно-управляющие системы (АИС и АИУС).и30В рамках создания автоматизированных систем предусматриваетсяреализация следующих функций [28]: формирование опорного (базового)плана ликвидации последствий ЧС; формирование оперативного плана наоснове базового; корректировка планов; контроль исполнения оперативныхпланов; ведение базы данных опорных, оперативных и рабочих планов;ведение нормативных баз данных и справочников.Информирование,какодинизэлементовинформационногообеспечения поддержки принятия управленческих решений в чрезвычайныхситуациях, может снизить число жертв и сократить величину ущерба припроведении аварийно-спасательных работ [29, 30].

Информирование должноосуществляться как населения [31], так и диспетчерских служб РСЧС дляоперативного реагирования.Применение информационных и спутниковых технологий, как частиобщейсистемыобеспечениябезопасности(рисунок1.11),активнопредписывается государством. В частности, в соответствии с ФЗ от 14.02.2009№22«Онавигационнойдеятельности»грузовойавтомобиль,предназначенный для перевозки опасных грузов, подлежит оснащениюсредствами спутниковой системы навигации ГЛОНАСС – АСН.Постановлением Правительства РФ от 13.02.2018 № 153 «Обутверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 итранспортных средств категории N, используемых для перевозки опасныхгрузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS»,установленная АСН должна передавать в Федеральную службу по надзору всферетранспортаинформациюогеографическихкоординатахместоположения транспортного средства, его путевом угле и скоростидвижения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средствас интервалом передачи не более 30 секунд через Государственнуюавтоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» [32].Одними из приоритетных направлений совершенствования управлениягражданской обороной являются применение систем дистанционного31мониторинга чрезвычайных ситуаций и развитие систем раннего обнаружениябыстроразвивающихся техногенных, природных явлений и процессов.Системы дистанционного мониторинга ЧС обеспечивают постоянноенаблюдение за объектами повышенной опасности и анализ возможных рисковразвития опасных ситуаций.

Такие системы обеспечивают поддержкууправленческому персоналу по оперативному реагированию на аварии ибыстрому принятию управленческих решений на ликвидацию последствийаварий. В сфере перевозки опасных грузов автомобильным транспортомможно выделить две такие системы [33]:1.Навигационно-информационнаясистемамониторингаиуправления транспортом (НИС).2.Информационно-навигационная система мониторинга подвижныхобъектов («ЭРА-ГЛОНАСС») [34].В настоящее время наиболее перспективной системой мониторинга всфере автомобильных перевозки опасных грузов является «ЭРА-ГЛОНАСС»– система экстренного реагирования.В соответствии с приказом Минтранса России и МЧС России от 1октября 2015 года № 293/525 [35] определена типовая форма взаимодействиямежду системой «ЭРА-ГЛОНАСС» и «Системой-112» МЧС России (рисунок1.12).32Рисунок 1.12 – Схема передачи сообщения об аварии экстренным службам приприменении устройств системы «ЭРА-ГЛОНАСС»Общий алгоритм информирования об аварии на грузовом автомобиле сопасным грузом состоит в следующем: при аварии водитель, если он ненаходится в состоянии шока и не получил серьезные травмы, долженустановить связь с «ЭРА-ГЛОНАСС» посредством кнопки «Экстренный33вызов».

После установки связи диспетчер фильтрующего контакт-центра«ЭРА-ГЛОНАСС», проверив подлинность экстренного вызова, формируеткарточку вызова на основе информации, полученной из экстренного вызова, ипередает ее в «Систему-112». Диспетчер «Системы-112», получив карточкувызова, формирует решения по привлечению дежурно-диспетчерских служб,сил и средств, необходимых для реагирования на вызов.Анализ текущего взаимодействия между системой «ЭРА-ГЛОНАСС» и«Системой-112»выявилпроблемуинформированияобаварияхнаавтотранспорте с опасным грузом в случае, если водитель не в состоянииоповестить об аварии.

Данная проблема существенно снижает оперативностьреагирования экстренных служб.1.4. Система информирования об инцидентах при автомобильнойтранспортировке опасных грузовВ настоящее время сформированы отдельные элементы системыинформирования об инцидентах при АТОГ. При этом информирование обинцидентахнеобходитсябезнепосредственногоучастиячеловека.Рассмотрим возможные сценарии возникновения опасных инцидентов наавтомобильном транспорте с опасным грузом с точки зрения информированияоб инцидентах:1. Водитель в состоянии сообщить об инциденте с помощью устройстваэкстренного вызова «ЭРА-ГЛОНАСС».2.

Водитель в состоянии сообщить об инциденте с помощью средствамобильной связи.3. Водитель не в состоянии сообщить об инциденте.34На рисунках 1.13 – 1.15 представлены схемы информирования обинциденте от места происшествия до дежурно-диспетчерских служб (ДДС)экстренных служб. На схеме обозначены линии с номерами, обозначающимипорядок прохождения информационного потока. Вид линий обозначаетполноту информационного потока с точки зрения возможности принятияуправленческихрешенийдляпроведенияполноценнойликвидациипоследствий автомобильной аварии с ОГ.Для проведения успешных мероприятий по ликвидации последствийаварии лицо, принимающее решение (ЛПР), должно обладать следующейинформацией:1. Тип опасного вещества.2.

Количество опасного груза.3. Географические координаты места происшествия.4. Метеоусловия.5. Время происшествия.6. Характер аварии.Отсутствие любого из перечисленных пунктов означает, что исходнаяинформация не является достаточно полной.Первый сценарий, представленный на рисунке 1.13, описывает ситуацию,при которой в результате аварии водитель автомобиля своевременно выявилфакт аварии и в состоянии совершить передачу сообщения об инциденте вэкстренные службы посредством устройства «ЭРА-ГЛОНАСС».35Рисунок 1.13 – Схема информирования водителем об инциденте с применениемустройства экстренного вызова «ЭРА-ГЛОНАСС»Пояснения к рисунку 1.13Линия 1 – Передача первичной информации через устройство системы«ЭРА-ГЛОНАСС».Линия 2 – Передача карточки вызова «ЭРА-ГЛОНАСС» в «Систему 112».Линия 3 – Уточнение диспетчером «Системы 112» у водителя аварийнойобстановки.Линия 4 – Передача унифицированной карточки информационногообмена в ДДС.При таком сценарии информирование об инциденте обеспечивается засчетустановкисвязивавтоматическомрежимесдиспетчерскойфильтрующего центра «ЭРА-ГЛОНАСС».

Диспетчер фильтрующего центра вавтоматическом режиме получает следующие сведения [32]:36- государственный регистрационный знак, идентификационный номер(VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии стехническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия,номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства ипаспорта транспортного средства;− идентификационный номер АСН и идентификационный номерперсональнойсодержащейуниверсальнойпрофильсетиидентификационнойподвижнойкартыабонента,радиотелефоннойсвязи,обеспечивающей функционирование системы «ЭРА-ГЛОНАСС»;− наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (приналичии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником(владельцем) транспортного средства, адрес местонахождения, телефон, адресэлектронной почты собственника (владельца) транспортного средства.Данные сведения внесены в БД с момента регистрации транспортногосредства в системе «ЭРА-ГЛОНАСС» и при аварии в автоматическом режимеотображаются на мониторе диспетчера.

Дополнительно с места аварии черезустановленную на транспортное средство АСН передаются геолокационныеданные местонахождения ТС. Диспетчер фильтрующего центра «ЭРАГЛОНАСС», получив подтверждение факта аварии от водителя, заполняеткарточку вызова и переадресовывает связь на диспетчерскую «Системы-112».При этом осуществляется передача карточки вызова, содержащей всюполученную информацию о ДТП из «ЭРА-ГЛОНАСС» в «Систему-112» [35,36]. Диспетчер «Системы-112», установив связь с водителем через устройство«ЭРА-ГЛОНАСС», в свою очередь уточняет аварийную обстановку: характеравтомобильной аварии, вид опасного груза, количество груза, точноеместонахождениеДТП.Приприемевызовадиспетчерзаводитунифицированную карточку информационного обмена, заполняет всенеобходимые данные об аварии и передает карточку в соответствующие ДДС(01, 02, 03, 04 и «Антитеррор»).