диссертация (Политика России в обеспечении глобальной энергетической безопасности), страница 8

В то же время в фокусе внимания исследователей оказаласьроль международного сотрудничества в обеспечении энергетической безопасности. Именно вэтот период в научных работах появился термин «глобальная энергетическая безопасность»,специалисты всё чаще стали отмечать, что решение внутренних проблем, включая обеспечениенациональнойэнергетическойбезопасности,врезультатепроцессовглобализацииперемещается на международный уровень.Именно по итогам этого этапа были сформулированы определения энергетическойбезопасности, обобщённые в формулировке Н. Кавешникова: «в самом широком смыслеэнергетическую безопасность следует понимать как устранение угрозы того, чтоэнергетический фактор станет потенциальным препятствием для экономического ростастраны в долгосрочной перспективе».74С начала двадцать первого века наблюдается дальнейшее развитие представлений о сутипроблем энергетической безопасности и подходов к её обеспечению.

Как и на предыдущихэтапах, дискуссия о сути и определениях понятия энергетической безопасности во многомопределяется текущей ситуацией в мировой энергетике, прежде всего тенденциями в сфереэнергопотребления. Можно выделить три такие тенденции, оказывающих влияние наподавляющее большинство государств мира.72Chester L. Conceptualizing energy security and making explicit its polysemic nature // Energy Policy. – 2010. –Volume 38, Issue 2. P. 889.73Там же.74Кавешников Н. Ю.

Многоликая энергетическая безопасность // Международная жизнь. – 2011. – No. 12.С. 89.261. Главной особенностью современного глобального энергопотребления являетсятот факт, что оно растёт во всех регионах планеты, более всего в крупнейшихразвивающихся странах Азии. По имеющимся расчётам, с 2010 г. по 2040 г.энергопотребление должно вырасти на 56%.

В этот же период энергопотребление вгосударствах Азии, не входящих в ОЭСР, вырастет на 112%.752. В структуре потребления энергоресурсов, по крайней мере, в течение ближайшихдвадцати лет уголь, газ и нефть будут основными источниками энергии длячеловечества.Таблица1содержитоценкиструктурыглобальногоэнергопотребления.Таблица 1. Уголь и углеводородное топливо в структуре глобального энергопотребленияВид топлива2014 год2035 годЖидкое топливо7634%28%Природный газ22%29%Уголь28%28%84%85%ВсетривобщемэнергопотребленииТаблица составлена на основе данных министерства энергетики США77.3.

Географическое расположение основных месторождений ископаемых энергетическихресурсов таково, что значительное их число находится в странах, не являющихсяглавными потребителями этих ресурсов. Большинство78 крупнейших потребителейнефти, газа и угля не способны удовлетворить национальный спрос собственнымисилами. При этом важно, что проблемы удовлетворения национальных потребностейв каком-либо из этих трёх энергоресурсов (а иногда и в двух, и в трёх из них) извнутренних источников испытывают такие важнейшие государства современногомира как США, Китай, Япония, Германия, Индия, Бразилия и Великобритания.Таким образом, складывается глобальная ситуация неопределённости, когда дажедля наиболее влиятельных и развитых государств не существует гарантийобеспечениянациональногоэкономическогоразвитияэнергоресурсамиизвнутренних источников.75International Energy Outlook 2013 // Сайт Управления энергетической информации Министерстваэнергетики США (электронный ресурс).

URL: http://www.eia.gov/forecasts/archive/ieo13/pdf/0484%282013%29.pdf(дата обращения 14.03.2014). P. 1, 10.76Сюда относятся не только виды топлива на основе нефти, но и, например, этаноловое топливо. Однако,учитывая, что мировое производство такого топлива составляет сегодня примерно пять процентов в общем объёмежидкого топлива, по этим данным можно судить о важности нефти для всемирного энергопотребления.77International Energy Outlook 2013 // Сайт Управления энергетической информации Министерстваэнергетики США (электронный ресурс). URL: http://www.eia.gov/forecasts/archive/ieo13/pdf/0484%282013%29.pdf(дата обращения 14.03.2014). P.

1, 2, 41.78См. Приложение 1 к диссертации.27Как отражается такая современная ситуация в мировой энергетике на исследованияхэнергетической безопасности? Как мы уже отметили выше, в дискуссии о сути понятия«энергетическая безопасность» продолжают доминировать определения безопасности впонимании стран-потребителей энергоресурсов, однако даже в этом подходе всё большеевнимание уделяется влиянию неопределённости и роли рисков всех видов дляфункционирования международного сотрудничества в энергетике. Всё чаще речь заходит онеобходимости обеспечения предсказуемости и стабильности ценовой ситуации на мировыхэнергетических рынках для обеспечения энергобезопасности как производителей, так ипотребителей энергоресурсов. В частности профессор Лондонского университета ДжорджДжоффе пишет: «Энергетическая безопасность имеет жизненно важное значение длясовременных экономик, так как эти экономики в высочайшей степени энергозависимы.

Из-заэтого долгосрочное экономическое планирование зависит от стабильного доступа кэнергетическим ресурсам, кратко говоря, энергетической безопасности».79На сегодняшний день можно указать на смысловое ядро определений энергетическойбезопасности в понимании стран – крупных потребителей энергоносителей, зачастуюявляющихся и крупными импортёрами энергоресурсов. В частности, Международноеэнергетическоеагентствоопределяетэнергетическуюбезопасностькак«ничемнезатруднённую доступность источников энергии по приемлемой цене». 80 Схожие определенияиспользуют и органы власти государств - крупнейших потребителей энергоресурсов.

Например,Бюджетное управление Конгресса США определяет энергетическую безопасность как«возможности США обеспечить свои энергетические потребности из внутренних источниковили благодаря поставкам из дружественных стран».81Подобные определения энергетической безопасности широко представлены и висследовательских работах. Например, эксперт Стокгольмского института исследованияпроблем мира Камила Пронинска просто определяет энергетическую безопасность как«надёжные поставки по разумной цене». 82 Представлены такие определения и в российскойлитературе, в частности, Е. А.

Телегина и Л.А. Студеникина определяют энергетическуюбезопасность как «обеспечение в полном объёме потребностей в топливно-энергетических79Joffe G. The Geopolitics of Energy Security // Материалы конференции EUISS Annual Conference onEffective Multilateralism: Engaging with the new global players, Paris, 22-23 November 2007. URL:http://www.relooney.info/SI_Oil-Politics/0-Important_3.pdf (дата обращения 15.03.2012).

P.1.80Energy security // Сайт Международного Энергетического Агентства (электронный ресурс). URL:http://www.iea.org/topics/energysecurity/ (дата обращения 05.06.2014).81Energy security in the United States // Сайт Бюджетного управления Конгресса США (электронныйресурс). URL: http://www.cbo.gov/sites/default/files/cbofiles/attachments/43232-infographic-EnergySecurity.pdf (датаобращения 05.06.2014).82Proninska K. Energy and security: regional and global dimensions // SIPRI Yearbook 2007.

Armaments,Disarmament and International Security. Oxford University Press, 2007. Р. 21628ресурсах требуемого качества по экономически приемлемым ценам, а при чрезвычайныхситуациях – гарантированное обеспечение минимально необходимых потребностей». 83С другой стороны, в литературе84 и в политических дискуссиях сегодня присутствуютподходы к определению энергетической безопасности с точки зрения государств-экспортёровэнергоносителей. Например, генеральный секретарь ОПЕК Абдалла Салем Эль-Бадри отмечает,что «энергетическая безопасность должна быть взаимной.

Это улица с двустороннимдвижением. Гарантированный спрос85 так же важен для производителей, как гарантированныепоставки86 для потребителей».87 Возникает вопрос: возможно ли определить общие интересы вобеспечении энергетической безопасности разных государств мира, которые могли бы статьосновой их сотрудничества по вопросам обеспечения энергобезопасности?Для нахождения ответа на этот вопрос необходимо вновь обратиться к основнымособенностямсовременногоглобальногоэнергопотребления,отмеченнымвыше.Стремительный рост энергопотребления (с 1980-го по 1990-го оно выросло на 22.5%, с 1990-гопо 2000-ый только на 14.5%, однако между 2000-ым и 2010-ым на 27.6%88) заставляетгосударства мира постоянно работать над решением задачи получения доступа к новымисточникам энергоносителей.