автореферат (Международно-правовой режим южно-курильских островов), страница 4

Диссертантом предлагаетсяконцепцияразрешениякомплексногоавтономногороссийско-японскойдвустороннегоокруганамеждународноготерриториипроблемы,соглашенияюжно-курильскихнацеленнаяонасозданииостровов.заключениеспециальногоТакаяконцепцияпредставляется особенно значимой ввиду объявленного Президентом Российской Федерации13курса к сотрудничеству с Японией в данной области именно на основании «отдельногомеждународного договора»38.Методологическая основа диссертацииМетодологическойправовой,основойисторико-правовойисследованияипослужилиформально-правовойсистемный,методы,асравнительнотакжеметодыфункционального, логического и структурного анализа.

Выводы исследования в частиразрешенияроссийско-японскихразногласийосуверенитетенадюжно-курильскимиостровами, сделанные по итогам изучения международно-правовых документов, практики, атакже зарубежной и отечественной правовой литературы, основываются не только на«текстуально-нормативномподходе»(textual-rule-basedmode),ноина«практико-контекстуальном подходе» (policy-context-based mode), который требует ориентации наизучение и учет широкого контекста соответствующей проблемы, включая общественноэтические ценности, на которых должен быть основан конечный результат, и вероятностьпринятия того или иного решения39.Теоретическая основа диссертацииТеоретическую основу исследования составляют, прежде всего, классические труды помеждународно-правым вопросам территории отечественных и западных юристов, начиная с Г.Гроция, Э.

Ваттеля, Дж. Вестлейка, Л. Оппенгейма, С. Пуфендорфа, Н.М. Коркунова, В.А.Незабитовского,Ф.Ф.Мартенса.Особоезначениедляработыимеласовременнаямеждународно-правовая теория суверенитета государства, в том числе территориального,отраженная в монографиях и учебных пособиях Ф.М. Кожевникова, Ю.Г. Барсегова, Б.М.Клименко, Ю.М. Колосова, А.Н. Вылегжанина, Ю.Н. Малеева, М. Коскенниеми, Дж.Кроуфорда, Г.И. Тункина, М.

Райзмана, Р. Дженнингса, А. Кашоровски, М. Шау, С. Шармы.Нормативную базу исследования составляют применимые международно-правовые ииные официальные документы, относящиеся к общим международно-правовым вопросамтерритории и к двусторонним российско-японским отношениям по проблеме южно-курильскихостровов.По результатам исследования автор выносит на защиту следующие положения:1.Выявлено, что международно-правовые доводы Японии в пользу ее притязанийна суверенитет над южно-курильскими островами, которые разделяются в международно-38См.: Заявления для прессы по итогам российско-японских переговоров (по вопросам совместной хозяйственнойдеятельности на южных Курильских островах), пп.

1 и 3, 16.12.2016. URL: http://kremlin.ru/supplement/5151 (датаобращения: 07.11.2017).39Reisman W.M. The Quest for World Order and Human Dignity in the Twenty-First Century: Constitutive Process andIndividual Commitment. General Course on Public International Law. – Hague: Hague Academy of International Law,2012.

– P. 177-190.14правовой позиции США и западных международно-правовых публикациях, но неприемлемыдля Российской Федерации, сводятся к следующему. Во-первых, Япония, как утверждается,«открыла» и «заняла» южно-курильские острова раньше России и, таким образом, островаявляются «исконными» японскими территориями. Во-вторых, Трактат о торговле и границах,заключенный 26 января 1855 г., и Трактат, заключенный 25 апреля / 7 мая 1875 г., на основаниикоторых Япония получила все Курильские острова (в обмен на часть острова Сахалин),продолжили действовать после русско-японской войны 1904-1905 гг.

и являются основаниемсохраняющегося правового титула Японии на южно-курильские острова. В-третьих, посколькуКурильские острова были приобретены мирным путем на основании Трактатов 1855 и 1875 гг.,они не подпадают под Каирскую декларацию 1943 г., в рамках которой США, Китай иВеликобритания договорились об отторжении у Японии после ее поражения территорий,захваченных ею при помощи силы. В-четвертых, Ялтинское соглашение 1945 г. не имеет силыдля Японии, поскольку Япония в нем не участвовала и не знала о нем (оно является «секретнымсоглашением»), оно представляет собой выражение общих намерений Союзных государств, ноне обязывающий международный договор, и в нем не определено понятие «Курильскиеострова». В-пятых, вступив в войну с Японией 1945 г., СССР нарушил Пакт о нейтралитетемежду СССР и Японией от 1941 г., продолжавший действовать до апреля 1946 г.

в соответствиис его положениями. Поэтому, а также поскольку согласно предшествующим доводам у СССРне было иных законных правовых оснований заявлять о принадлежности ему южно-курильскихостровов, занятие и удержание советскими войсками южно-курильских островов в августесентябре 1945 г. представляет собой незаконную оккупацию в нарушение положенийАтлантической хартии 1941 г. и Каирской декларации 1943 г. о запрете территориальнойэкспансии.

В-шестых, Потсдамская декларация глав правительств США, Великобритании иКитая 1945 г. явно не исключила Курильские острова из суверенитета Японии; а СанФранцисский договор 1951 г. СССР не подписал и не ратифицировал, поэтому, дескать, невправе обосновывать им свои правопритязания.

И, наконец, седьмой довод гласит, что термин«Курильские острова» в Статье 2 Сан-Францисского договора не охватывает спорные южнокурильские острова.2.Критическое международно-правовое исследование диссертантом приведенныхдоводов Японии по вопросу о суверенитете над южно-курильскими островами позволилосформулировать следующие международно-правовые контр-аргументы. Во-первых, имеющиесяисторические свидетельства и факты не подтверждают правовой титул Японии на южнокурильские острова в свете применимых международно-правовых доктрин первооткрытия ипервоосвоения XVIII-XIX вв. Такой титул возник только на основании Трактатов 1855 и 1875гг. Во-вторых, хотя Трактаты 1855 и 1875 гг.

не прекратили действие ввиду Русско-японской15войны 1904 – 1905 гг., существуют убедительные свидетельства того, что термин «Курильскиеострова» в этих документах толковался как охватывающий южно-курильские острова. Втретьих, Япония не может усилить свой территориальный титул на острова ссылками нанесоблюдение СССР порядка выхода из Пакта о нейтралитете 1941 г., поскольку Япония невыполняла свои обязательства по Пакту при его надлежащем толковании, начав войну противсоюзника СССР во Второй мировой войне (а именно, США).

В-четвертых, Союзные державы(СССР, США, Великобритания) договорились отторгнуть у Японии в наказание за ее агрессиюнекоторые территории по своему абсолютному усмотрению; а именно: по Каирской декларации1943 г. Японию планировалось лишить «всех островов на Тихом океане, которые она захватилаили оккупировала с начала первой мировой войны 1914 г.»; территорий, «которые Японияотторгла у китайцев»; «всех других территорий, которые она захватила при помощи силы и врезультате своей алчности»40.

Далее, во исполнение Каирской декларации 1943 г., вПотсдамской декларации 1945 г. Союзные державы предусмотрели, что «японский суверенитетбудет ограничен островами Хонсю, Хоккайдо, Кюсю, Сикоку и теми менее крупнымиостровами, которые мы укажем»41.

В Акте о безоговорочной капитуляции Японии 1945 г. онаприняла «условия Декларации, опубликованной 26 июля в Потсдаме», тем самым признавабсолютное усмотрение Союзных держав на определение своего территориального состава исогласившись, что СССР входил в число четырех держав, которые «будут впоследствииименоваться Союзными державами».42 Ссылки на положения о запрете территориальнойэкспансии в Атлантической хартии 1941 г. и Каирской декларации 1943 г. ошибочны,поскольку Союзные державы правомерно действовали в соответствии с признанным Япониейусмотрением при определении ее послевоенного территориального состава.

В-пятых,отторжение у Японии Курильских островов и передача их Советскому Союзу были закреплены40Цит. по: Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностраннымигосударствами. – М.: Госполитиздат, 1955 г. – Вып. 11. – С. 105 – 106. Оригинальный текст (Cairo Communiquè,December1,1943.JapanNationalDietLibrary.URL:http://www.ndl.go.jp/constitution/e/shiryo/01/002_46/002_46_001r.html (дата обращения: 07.11.2017)): “It is theirpurpose that Japan shall be stripped of all the islands in the Pacific which she has seized or occupied since the beginning ofthe first World War in 1914, and that all the territories Japan has stolen from the Chinese....

Japan will also be expelledfrom all other territories which she has taken by violence and greed”.41Оригинальный текст (Proclamation Defining Terms for Japanese Surrender. – The Department of State Bulletin. – Vol.XIII. – No. 318, July 29, 1945): “8. The terms of the Cairo Declaration shall be carried out and Japanese sovereignty shallbe limited to the islands of Honshu, Hokkaido, Kyushu, Shikoku and such minor islands as we determine”.42Выдержка из оригинального текста (Instrument of Surrender.

2 September 1945. Accepted at Tokyo Bay, Japan at0903 on the second day of September, 1945, for the United States, Republic of China, United Kingdom and the Union ofSoviet Socialist Republics, and in the interests of the other United Nations at war with Japan // URL:http://avalon.law.yale.edu/wwii/j4.asp (дата обращения: 07.11.2017)): “We, acting by command of and in behalf of theEmperor of Japan, the Japanese Government and the Japanese Imperial General Headquarters, hereby accept the provisionsset forth in the declaration issued by the heads of the Governments of the United States, China, and Great Britain on 26 July1945 at Potsdam”.16Союзными державами в их Ялтинском соглашении 1945 г., которое является международнымдоговором и не утрачивает обязательной силы ввиду секретности его положений на моментзаключения.

Свои обязательства по нему СССР исполнил, вступив в войну против Японии.Ссылки Японии на последующий отказ США от их обязательств по этому соглашению43 невлияют на его действительность. В-шестых, южно-курильские острова были отторгнуты уЯпонии в силу Статьи 2 Сан-Францисского мирного договора 1951 г.