автореферат (Международно-правовой режим южно-курильских островов), страница 3

В мае 2016 г. состоялись переговоры между ПрезидентомРоссии В.В. Путиным и Премьер-министром Японии С. Абэ. Помимо общей информации о том,что переговоры затронули вопрос мирного договора с Японией, их содержание раскрыто небыло. Это дало повод для различных предположений, в т.ч. и о том, что российскоеруководство вновь, как это было в 1956 г., рассматривает возможность передачи Японии частиспорной территории. Позднее эта информация была опровергнута; Президент России заявил:«Мы не связываем одно с другим (т.е.

мирный договор с уступками – Е.Н.), мы обсуждаем всеопции, все направления отношений»31. Источник из МИД России прокомментировал «слухи»,отметив, что «примитивно» считать, что «новый подход» заключается в передаче островов вобмен на экономическую помощь32. Напомним, что предложение российской стороны в 2010 г.создать в регионе свободную экономическую зону было отвергнуто Японией, не желающей нина шаг отступить от требования по немедленному возврату спорных территорий 33. Инымисловами, для выхода из тупикового состояния и достижения приемлемого компромисса, ккоторому неоднократно призывало российское руководство 34, потребуется качественно новыймеждународно-правовой подход к решению российско-японских разногласий о южнокурильских островах. Намерение двух государств выработать такое решение в формедоговоренности о совместном хозяйственном освоении указанных территорий, подтвержденноев ходе последних переговоров в Токио и Нагато 15 – 16 декабря 2016 г.,35 в современныхусловиях будет способствовать смягчению остроты этого вопроса.

Более того, совместное31Путин отверг готовность «продать» Курильские острова, 20.05.2016 [Электронный ресурс] // РБК-Daily. URL:http://www.rbc.ru/politics/20/05/2016/573f1c229a79472926ea774f (дата обращения: 07.11.2017).32Там же.33Eveno Ch.

Op. cit. – P. 23.34В.В. Путин в прошлом использовал для оценки этого подхода термин «хикивакэ», означающий ничью. При этомпозиция его оценивается как крайне твердая – Россия не намерена передавать Кунашир и Итуруп, и даже опередаче островов Хабомаи и Шикотана не может идти речи. См.: Hakamada S. On Trenin’s Proposal for Russia toReturn Four Disputed Islands to Japan, 28 February 2013 // GFL Commentary. – P. 3 – 4.35См.: Заявления для прессы по итогам российско-японских переговоров (по вопросам совместной хозяйственнойдеятельности на южных Курильских островах), п.

1, 16.12.2016. URL: http://kremlin.ru/supplement/5151 (датаобращения: 07.11.2017).9хозяйственное освоение южно-курильских островов с Японией объективно выгодно для Россиикак уникальная возможность построить на этих территориях новую модель экономическогороста и процветания. С учетом широкой критики недостатков построенной с 1991 г. в Россиимодели управления экономикой, в том числе высказываемой крупными государственными иобщественными деятелями36, прежде всего из-за неэффективности этой модели, огромногочисла аварий на транспорте и в жилищно-коммунальном хозяйстве, влекущих человеческиежертвы, усугубления разрыва между уровнем жизни богатого меньшинства россиян ибеднеющего большинства населения (что социально опасно для российского государства),построение иного экономического порядка, пусть и в ограниченных пределах южно-курильскихостровов, видится как соответствующее стратегическим национальным интересам России, какреальная возможность создать находящуюся под суверенитетом Россиитерриториюэкономического роста и инноваций, изъятую из налаженных чиновниками схем коррупции,вымогательства и рейдерских захватов.

Такой комфортный для предпринимателей России иЯпониипорядокуправленияхозяйственнойдеятельностью,стабильностькоторогообеспечивается российско-японским договором, может в дальнейшем быть использован дляулучшения существующей сегодня модели управления российской экономикой. То есть«оазисный» экономический правопорядок – на маленькой территории – может улучшитьмодель экономического управления, сложившуюся в целом в стране. Именно это былодостигнуто благодаря Совместной китайско-британской декларации по вопросу о Гонконге,учредившей особый экономический и социальный правопорядок на территории «Специальногоадминистративного района Гонконг» под суверенитетом КНР, привлекательный для инвесторовиинноваций,сохраняющийсвоезначениевкачествефинансовогоцентра37,испособствовавший тому, чтобы КНР в относительно короткий срок стала государством спередовой экономикой, заняла лидирующие позиции по ряду направлений.

В таком контекстеангло-китайский договорно-правовой опыт заслуживает исследовательского внимания дляпоиска36взаимовыгодногорешенияРоссиейиЯпониейюжно-курильскоговопроса.Греф назвал госуправление основной проблемой России. 18.06.2015 [Электронный ресурс] // Лента.ру. URL:https://lenta.ru/news/2015/06/18/grefmanagement (дата обращения: 07.11.2017); Кудрин рассказал об «отставании»системыгосуправлениявРоссии.08.07.2017[Электронныйресурс]//РБКDaily.URL:https://www.rbc.ru/economics/08/09/2017/59b24fcf9a794723bd7f63e4 (дата обращения: 07.11.2017); ТатьянаГоликова: Инвалид на Bentley не должен претендовать на соцпомощь, 16.02.2018 [Электронный ресурс] // РИАНовости.

URL: https://ria.ru/interview/20180216/1514772020.html (дата обращения: 18.02.2018).37См., напр.: MacIntyre T.S. Impact of the Sino-British Agreement on Hong Kong’s Economic Future // Journal ofComparative Business and Capital Market Law. – 1985. – Vol. 7. – P. 197 – 213; Husain A.M. Hong Kong, China inTransition // Finance & Development. – 1997.

– P. 4 – 6; Wong Y.-C. R. The role of Hong Kong in China’s EconomicDevelopment // ICSEAD Public Lectures on Asia Series (Ajia Kouza). – 2002. – P. 1 – 13.10Степень научной разработанности темы диссертационного исследованияВ отечественной науке отсутствуют комплексные исследования территориального спорамежду Россией и Японией о международно-правовом режиме южно-курильских островов, вкоторыхдавалсябыанализофициальныхдокументовидоктринальныхмнений,представленных и в России, и в Японии, и в западной науке международного права.Общие международно-правовые вопросы территории рассматривали в своих трудах,прежде всего, Ю.Г.

Барсегов, А.Н. Вылегжанин, Ф.И. Кожевников, Б.М. Клименко, А.С. Орлов,Г.И. Тункин, М.В. Яновский. Среди перечисленных авторов наиболее подробный анализвопросов, связанных с международно-правовым режимом территории, содержится в работахБ.М.Клименко(огосударственнойтерритории,границахимирномразрешениитерриториальных споров) и Ю.Г. Барсегова (о понятии и статусе территории).

Современноесодержание проблем территориального суверенитета, а также способов и основанийприобретения территории, раскрывалось в диссертационных исследованиях С.В. Гузея, Л.Х.Коче, Т.Ч. Но, К.В. Тимохина.Правовая позиция именно Российской Федерации по спору о суверенитете над южнокурильскими островами излагалась в работах С.Н. Бабурина, В.Н. Еремина, В.В. Ермошина,В.М. Курицына, И.А. Латышева, Г.М.

Мелкова, В.С. Михайлова, С.М. Пунжина, В.С. Симкина,Ю.Б. Улановского, В.Б. Чамарова. Специальные научные публикации о международноправовых аспектах данного спора именно в последние годы принадлежат авторству преждевсего таких авторитетных ученых, как В.В. Гаврилов и О.Н. Хлестов. В работе учтены такжеисследования этого вопроса Р.В. Винниковой, О.И. Ильинской, Б.И. Ткаченко.Цель и задачи исследованияЦельдиссертационногоисследованиясостоитвисследовании,обобщении,сопоставлении и критическом анализе существующих в зарубежной и отечественноймеждународно-правовой литературе правовых оценок позиций России и Японии в рамках спорао суверенитете над южно-курильскими островами. Выводы исследования призваны лечь воснову научной концепции совместного хозяйственного освоения данных территорий, котораяможет стать существенным шагом к разрешению территориальной проблемы в соответствии сдействующим международным правом и способствовать снижению в России критикидействующей модели управления экономикой, продолжающегося разрыва в экономическомположении россиян и приватизации 1990-х годов.Для достижения цели исследования диссертантом поставлены следующие задачи:обобщение современных международно-правовых доктринальных взглядов обоснованиях приобретения, сохранения, передачи и утраты правового титула натерриторию согласно международному праву, критический анализ таких взглядов;11исследование и анализ, в контексте российско-японского территориального спора,применимойпрактикимеждународныхсудовиарбитражей,преждевсего,Международного Суда ООН, по разрешению территориальных споров, выявлениеприменимых правовых механизмов разрешения таких споров и концепции ихразрешения;исследование, обобщение и анализ доктринальных правовых оценок позицийРоссии и Японии в споре о суверенитете над южно-курильскими островами;прогнозирование возможных вариантов исхода спора о суверенитете над южно-курильскими островами;выявлениеюридическихсильныхималоубедительныхсоставляющихразработанных зарубежной и отечественной доктриной концепций разрешения спора осуверенитете над южно-курильскими островами;изучение опыта заключения совместной китайско-британской договоренности повопросу о статусе Гонконга;анализ советско-японских и российско-японских договоренностей о ведениисовместного промысла морских живых ресурсов в районе южно-курильских островов;подготовка научной концепции совместного хозяйственного освоения южно-курильских островов; иразработка рекомендаций по заключению международного договора между РФ иЯпонией о совместном хозяйственном освоении южно-курильских островов какособого экономического режима, наиболее комфортного для развития российскогобизнеса, в т.ч.

малого, и повышения условий жизни населения указанных территорий.Научная новизна диссертационного исследованияНаучнаяновизнадиссертационногоисследованияобусловленаотсутствиемвсовременной отечественной международно-правовой литературе комплексных исследованиймеждународного права о спорных южно-курильских островах, в ходе которых была бы нетолько проанализирована и обобщена последняя по времени практика и зарубежнаямеждународно-правовая литература о разрешении территориальных споров, но и, с учетомзарубежного договорно-правового опыта, предложена концепция взаимовыгодного дляспорящих государств особого режима экономической деятельности на островах.Объект исследованияОбъектом диссертационного исследования являются отношения России и Японии всвязи со спором о суверенитете над южно-курильскими островами, а также связанные с этимдействия третьих государств (прежде всего, США и КНР).

В более общем смысле в объектисследованиятакжевходятотношениямеждугосударствами,государствамии12международнымиорганизациями,органамимеждународногоправосудия,всвязисразрешением споров о суверенитете над территориями.Предмет исследованияПредмет диссертационного исследования составляют положения международныхдоговоров, международные обычаи, общие принципы международного права, международнаясудебная и арбитражная практика и юридическая доктрина по вопросам приобретения ипередачи титула на территорию, разрешения территориальных споров в целом и спора осуверенитете над южно-курильскими островами в частности. Особое внимание в рамкахпредметаисследованиязанимаютправовыеоценкизарубежнымиправоведамитерриториальных разногласий России и Японии о суверенитете над южно-курильскимиостровами.Теоретическая и практическая значимостьТеоретическая значимость исследования состоит в приращении научного знания обосновных руководящих принципах разрешения международных территориальных споров наосновании материалов современной зарубежной международно-правовой литературы исудебной и арбитражной практики в контексте поиска научно обоснованной концепцииразрешения российско-японского спора о суверенитете над южно-курильскими островами.Материал диссертации может быть полезен в научно-исследовательских целях, в процессепреподавания международного права, при разработке учебных пособий и курсов помеждународному праву, написании дипломных и курсовых работ в высших учебныхзаведениях.Практическая значимость работы заключается в возможности использовать егоположения и выводы для уточнения современной международно-правовой политикиРоссийской Федерации по отношению к Японии в целом и ее позиции в отношении южнокурильских островов в частности, для разработки ответов на аргументы зарубежныхоппонентов в рамках рассматриваемой территориальной проблемы.