Диссертация (Теоретические и практические аспекты выполнения Доминиканской Республикой международно-правовых обязательств по защите прав и основных свобод человека), страница 8

Только под патронатом правительства страны в 2008–2015 гг. было проведено 49 международных семинаров и конференций, посвященных социальным,экономическим и культурным вопросам. О расширении диалога с общественностью свидетельствует и увеличение числа форумов с участием граждан и национальных и провинциальных советов по правам человека.Среди всех инициатив, выдвинутых исполнительной властью следует особоотметить создание путем принятия соответствующих законов в 1999 г. Министерства по делам женщин, Министерства культуры и Министерства по делам молодежи. Помимо этого, внимания заслуживают учреждение консультативного органа для обсуждения социально-экономической политики государства, Совета поэкономическим, социальным и институциональным вопросам56 и начало реализации Плана демократической безопасности в целях обеспечения неприкосновенности и безопасности каждого гражданина страны57. Аналогичным образом на осно-El Consejo Económico, Social e Institucional (CESI).

Создан на основе Декрета 13-05, в его состав входят представители бизнес-ассоциаций, профсоюзов и гражданского общества // Consejo Económico ySocial de la República Dominicana [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.ces.org.do/p/origendel-ces.html (дата обращения: 12 декабря 2016 г.).57ElPlandeSeguridadDemocrática[Электронныйресурс].Режимдоступа:http://scm.oas.org/pdfs/2010/RE00283T.pdf (дата обращения: 12 декабря 2016 г.).5635ве закона № 498-0658, регламентирующего деятельность Национальной системыпланирования и государственных инвестиций, министерство экономики организовало консультации для определения приоритетов среднесрочных и долгосрочных социальных инвестиций.В рамках этой же работы исполнительной ветви власти Генеральная прокуратура Республики открыла участковые прокуратуры, чтобы облегчить гражданам, в особенности женщинам и несовершеннолетним, защиту их прав и доступ кправосудию. Министерство труда подготовило 222 инспектора для проверки соблюдения Трудового кодекса на национальном уровне.Главное управление по делам миграции начало применять политику нетерпимости в отношении своих инспекторов, которые жестоко обращаются с иностранцами, незаконно находящимися на территории страны, и нарушают их права59.

Кроме того, ежегодно сельскохозяйственным рабочим-гаитянам оформляется16000-20000 документов, позволяющих им на законных основаниях работать надоминиканских плантациях.Недавно был принят закон № 137-0360 о незаконном ввозе мигрантов и торговле людьми, нацеленный главным образом на защиту прав женщин, детей и несовершеннолетних, и закон № 136-0361, которым был утвержден Кодекс о системезащиты и основных правах детей и подростков. Помимо этого, был принят закон№ 258-0462 о миграции, имеющий аналогичные задачи. В соответствии с УказомLey de planificación e inversión pública, No. 498-06 [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://siet.one.gob.do/modulos/recursos/pdf/Ley%20No%2049806%20de%20inversion%20y%20planificacion%20publica.pdf (дата обращения: 12 декабря 2016 г.).59Док.

ООН A/HRC/WG.6/6/DOM/1. С. 5.60Ley Sobre tráfico ilícito de migrantes y trata de personas, No. 137-03 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.conani.gob.do/images/ docs/marco_legal/leyes/Ley-137-03.pdf (дата обращения: 27 февраля2016 г.).61Ley Código para la protección de los derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes, No. 136-03 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.minerd.gob.do/idec/Docs4/Ley_136-03.pdf (дата обращения: 12декабря 2016 г.).62Ley Generalde Migracion, No. 285-04 [Электронный ресурс].Режим доступа:https://presidencia.gob.do/haitianossinpapeles/docs/Ley-No-285-04-Migracion.pdf (дата обращения: 12 декабря 2016 г.).5836№ 631-201163 был создан Национальный совет по вопросам миграции64, консультативный орган, ведающий миграционными вопросами и отвечающий за разработку стратегий и мер политики в области миграции и составление программ действий для профильных учреждений.Кроме того, в 2006 г.

законодательные органы ратифицировали Палермскийпротокол о предупреждении и пресечении торговли людьми и Палермский протокол против незаконного ввоза мигрантов65.Новые механизмы для защиты основных прав и урегулирования конфликтовсозданы и в рамках судебной власти – управления омбудсмена и центры по урегулированию конфликтов66. Этот проект осуществляется в сотрудничестве с Генеральной прокуратурой и НПО «Гражданское участие», а также другими организациями гражданского общества, оказывающими поддержку этой инициативе.Для оформления соответствующих документов гражданам страны и находящимся на территории страны иностранцам в 2005 г.

Центральный избирательный совет начал работу по целому ряду направлений, как, например, упорядочение и автоматизация системы записи актов гражданского состояния в целях обеспечения достоверности содержащихся в ней данных и ее функциональности;оформление документов при позднем заявлении о рождении; регистрация новорожденных иностранцев в Книге регистрации иностранных граждан и оформление соответствующих документов доминиканцам и иностранным гражданам наоснове биометрических данных.См.: Reglamento de aplicación de la ley general de migración, No.

285-04, del 15 de Agosto de 2004 [Электронныйресурс].Режимдоступа:http://www.acnur.org/t3/fileadmin/Documentos/BDL/2012/8880.pdf?view=1 (дата обращения: 10 декабря2016 г.).64См.: Instituto Nacional de Migración (INM RD) [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://inm.gob.do/(дата обращения: 12 декабря 2016 г.).65Эти международные договоры были ратифицированы Конгрессом Доминиканской Республики Законом № 41-08 / Ley de Función Pública y crea la Secretaría de Estado de Administración Pública, No. 41-08[Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.dgii.gov.do/transparencia/marcoLegal/Documents/4108.pdf (дата обращения: 27 февраля 2016 г.).66См.:ParticipaciónCiudadana[Электронныйресурс].Режимдоступа:http://www.pciudadana.com/proyectos.htm (дата обращения: 27 февраля 2016 г.).6337В интересах расширения доступа граждан к учреждениям, обеспечивающимболее эффективную защиту прав человека, по инициативе Генеральной прокуратуры Республики, в соответствии с решением Верховного совета прокуратуры от1 марта 2011 г.

(Постановление № 0000002) в структуре указанного органа былсоздан Отдел по правам человека. Отдел занимается выполнением резолюций идиректив, направленных на защиту прав человека, проведение информационныхкампаний для пропаганды таких прав в сфере правосудия. Он служит каналомприема жалоб на нарушения прав человека, осуществления совместных проектовс гражданским обществом, реализации законодательных инициатив, выполнениярешений международных органов и проведением последующей деятельности вэтой связи.Кроме того, на основании Закона № 137-11 о Конституционном суде и конституционном судопроизводстве, опубликованного в Официальном вестнике №10622 от 15 июня 2011 г.67, был учрежден Конституционный суд ДоминиканскойРеспублики. В его основные функции входит руководство процессом конституционного правосудия в целях обеспечения примата и защиты конституционныхнорм и принципов и положений международного права, действующих в Республике, их единообразного толкования и применения, а также защиты основныхправ и свобод, закрепляемых в Конституции и применимых международных договорах по правам человека68.Еще одним важным событием стало избрание г-жи Сойлы Мартинес надолжность Народного защитника 15 мая 2013 г.69 и приведение ее к присяге 29мая того же года.

Ее избранию предшествовал обстоятельный процесс, проведенный Сенатом Республики для отбора кандидата из представленного списка кан-См.: Ley Orgánica del Tribunal Constitucional y de los procedimientos constitucionales, No. 137-11 / GacetaOficial № 10622 del 15 de Junio de 2011 [Электронный ресурс]. Режим доступа:https://www.tribunalconstitucional.gob.do/sites/default/files/documentos/ Ley_137-11.pdf (дата обращения: 10марта 2016 г.).68См.: Там же.69См.: Zoila Martínez es la defensora del pueblo [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://www.listindiario.com/la-republica/2013/5/16/277111/Zoila-Martinez-es-ladefensora-del-pueblo(датаобращения: 13 марта 2016 г.).6738дидатов на заполнение столь значимой должности.

Г-жа Мартинес уже приступила к работе по рассмотрению жалоб на нарушения прав человека. Благодаря ееусилиям в сентябре 2013 г. совместно с государственной сетью столовых экономического класса было достигнуто соглашение о снабжении продовольственнымитоварами заключенных, содержащихся в следственном изоляторе Дворца правосудия в Сьюдад-Нуэва, Санто-Доминго (Национальный округ)70.В системе здравоохранения были обновлены обветшавшие объекты инфраструктуры и приняты меры для их полноценного оснащения в целях повышениякачества обслуживания населения, а также был расширен охват льготных категорий лиц, получающих денежные пособия, благодаря чему в масштабах страныпомощь была оказана 700 тыс.

семей.В сфере образования был утвержден четырехлетний план строительства встране 28 тыс. новых классных комнат. Классы будут оснащены всем необходимым для обучения в формате продленного дня. В настоящее время обучение в таком формате уже ведется в 569 учебных заведениях, а к 2016 г. планировалосьраспространить эту программу в 85% из 11 тыс. заведений в системе образования.В рамках Программы дошкольного обучения «Кискея с тобой с ранних лет», созданной в интересах более чем 90 тыс.