Автореферат (Уголовно-правовые и криминологические аспекты умышленных уничтожения или повреждения чужого имущества (на примере Республики Башкортостан)), страница 2

При написаниидиссертации использовалось также уголовное законодательство рядазарубежных стран: Болгарии, Дании, Швейцарии, Федеративной РеспубликиГермании, Испании, Узбекистана, Казахстана, Латвии, Эстонии, США, Англии.В диссертации использованы положения, изложенные в решенияхВерховного Суда РФ, разъяснениях пленумов Верховного Суда РФ, отдельныхведомственных нормативных актах, связанных с обеспечением права человекана защиту права собственности.Эмпирическая база исследования.

Достоверность и обоснованностьполученных выводов и предложений обеспечиваются эмпирической базойисследования. Нами изучено всего 357 материалов уголовных дел и материаловдоследственной проверки, проведенных подразделениями органов дознания ипредварительного следствия МВД России, МВД по Республике Башкортостан,ГУ МВД по Пермскому краю, ГУ МВД по Челябинской области, УМВД поОренбургской области, материалов уголовных дел, рассмотренных судами какРоссийской Федерации, так и Республики Башкортостан, Пермского края,Челябинской и Оренбургской областей за период с 2011 по 2016 гг. В работешироко использованы данные обобщения практики другими авторами,опубликованная судебная практика, в том числе практика Верховного Суда РФ.В ходе проведения диссертационного исследования нами были опрошены140 следователей и работников органов дознания названных выше регионов.Научная новизна исследования определяется кругом анализируемыхпроблем и комплексным подходом к их решению с позиции уголовного права икриминологии.

Новизна заключается в том, что в работе дается авторскаятрактовка понятия «значительный ущерб» как последствие умышленныхуничтожения или повреждения чужого имущества на основе анализаследственно-судебной практики по применению ст. 167 УК РФ на территориикак Республики Башкортостан, так и Российской Федерации в целом.Значительное внимание уделяется уголовно-правовой характеристикеумышленныхуничтоженияилиповреждениячужогоимущества,совершенствованиюисследуемогосоставапреступления,атакжеотграничению этого состава от смежных составов. Обосновываютсяпредложения по совершенствованию уголовно-правовой регламентацииответственности за умышленные уничтожение или повреждение чужогоимущества. Даются практические рекомендации относительно квалификациипреступлений, связанных с умышленными уничтожением или повреждениемчужого имущества.На основе анализа количественных и качественных показателейпреступности, связанной с умышленными уничтожением или повреждениемчужого имущества, а также особенностей личности преступника,совершающего подобные деяния, рассматриваются уголовно-правовые икриминологические проблемы противодействия умышленным уничтожению7или повреждению чужого имущества на уровне субъекта РоссийскойФедерации.

По результатам исследования причин и условий, способствующихсовершению умышленных уничтожения или повреждения чужого имущества,полученных из материалов практики применения ст. 167 УК РФ, авторомобосновываются конкретные предложения по предупреждению исследуемыхпреступлений. В связи с этим обосновывается необходимость внести измененияи дополнения как в действующее уголовное законодательство изаконодательство об административных правонарушениях, так и в отдельныефедеральные законы.Положения, выносимые на защиту:1.

В целях единообразного толкования определения «значительности»причиненного ущерба предлагается определить «рамки», при которых ущербперестает быть значительным для потерпевшего, и дополнить ст. 167 УК РФпримечанием следующего содержания:Ущерб не может быть признан значительным, если ежемесячный доходпотерпевшего в 10 раз превышает размер ущерба, причиненного в результатеумышленных уничтожения или повреждения чужого имущества.Значительный ущерб, причиненный юридическому лицу в результатепреступления, предусмотренного настоящей статьей, определяется с учетомего финансового положения, но не может составлять менее пятидесятитысяч рублей.2.

Учитывая, что умышленные уничтожение или повреждение жилищапредставляют повышенную общественную опасность (поскольку жилище, посравнению с другим имуществом, для граждан является жизненно необходимым),предлагается дополнить ст. 167 УК РФ частью третьей следующегосодержания:«Деяние, предусмотренное частями первой или второй настоящейстатьи, повлекшее уничтожение чужого жилища, либо по неосторожностисмерть человека, или иные тяжкие последствия, –наказывается лишением свободы на срок до десяти лет».3.

В связи с введением части третьей в ст. 167 УК РФ часть вторуюданной статьи следует определить в следующем содержании:«То же деяние, совершенное из хулиганских побуждений путем поджога,взрыва или иным общеопасным способом» –(наказание можно оставить прежним).4. Предлагается дополнить п. 9 постановления Пленума Верховного СудаРФ от 5 июня 2002 г. № 14 «О судебной практике по делам о нарушении правилпожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путемподжога либо в результате неосторожного обращения с огнем» следующимиуточняющими положениями:«при решении вопроса о направленности умысла виновного следуетисходить из совокупности всех обстоятельств содеянного и учитывать, вчастности, способ, место, время, возможность гибели людей (например,поджог жилого дома в ночное время суток, использование различныхзажигательных смесей, легковоспламеняющихся средств и предметов и пр.), а8также предшествующее преступлению и последующее поведение виновного ипотерпевшего, их взаимоотношения (до поджога были основания, полагать,что дома никого нет, после поджога дома начал выводить людей из горящегоздания, стал спасать из зоны затопления в результате повреждения дамбы ит.д.)».5.

На основе анализа причин и условий, способствующих совершениюумышленных уничтожения или повреждения чужого имущества путем лесныхпожаров и уничтожения огнем домов, и учитывая зарубежную практику,предлагается дополнить УК РФ статьей 1671 «Создание опасности уничтоженияили повреждения имущества следующего содержания»:«Статья 1671 «Создание опасности уничтожения или поврежденияимущества»Умышленные уничтожение или повреждение чужого имущества, еслиэти действия не повлекли причинения значительного ущерба, а также курение,использование открытого огня или выбрасывание горящих или тлеющихпредметов в условиях, предполагающих опасность пожара, либо ставшихпричиной возгорания, способного повлечь значительный ущерб, совершенныелицом, подвергнутым ранее административному наказанию за подобныеумышленные правонарушения, –наказываются штрафом до сорока тысяч рублей или иного доходаосужденного за период до трех месяцев либо обязательными работами на срокдо ста шестидесяти часов».6.

Обосновывается предложение о включении в УК РФ примечания к ст. 167УК РФ, предусматривающего освобождение от уголовной ответственностивиновного при условии возмещения им ущерба, причиненного в результатеумышленных уничтожения или повреждения чужого имущества, и достижениярезультата примирения с потерпевшим следующего содержания:«Лицо, совершившее деяние, предусмотренное частью первой настоящейстатьи, освобождается от уголовной ответственности, если оно возместилов полном объеме причиненный ущерб и примирилось с потерпевшим».7.

В целях предупреждения умышленных уничтожения или повреждениячужого имущества вносятся предложения, касающиеся совершенствованияследующих норм КоАП РФ:1) дополнить санкцию ст. 7.17 КоАП РФ«Уничтожение илиповреждение чужого имущества» таким видом наказания, как обязательныеработы в связи с тем, что наличие только одного вида наказания (штраф вразмере от 300 до 500 рублей) является неэффективным. Выполнение лицом,совершившим уничтожение или повреждение чужого имущества, обязательныхработ, (бесплатных общественно полезных работ), налагаемых вадминистративном порядке, будет иметь большее профилактическое ивоспитательное воздействие не только на самого правонарушителя, но и надругих лиц;2) внести изменения в ст.

28.3 КоАП РФ, в соответствии с которымипротоколы об административных правонарушениях, посягающих наобщественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных9законами субъектов Российской Федерации, должны составлятьсядолжностными лицами органов внутренних дел; при этом обосновываетсянеобходимость сохранения за сотрудниками полиции – участковымиуполномоченными – полномочий по привлечению к административнойответственности за нарушение правил парковки автотранспорта (ст.

6.5. КоАПРеспублики Башкортостан «Нарушение правил размещения движимых вещейна территориях общего пользования»);3) внести дополнения в Федеральный закон «О безопасности дорожногодвижения» следующего содержания: «установить на все виды транспортныхсредств, выпускаемых заводом изготовителем, начиная с 1 января 2018 г.,видео- регистраторы с круговым обзором и необходимым объемом памяти».Это позволит дисциплинировать как водителей, так и других участниковдвижения, а в случае совершения правонарушений поможет установитьвиновных лиц и обеспечить возможность восстановления нарушенного права.8.

Обосновывается предложение о внесении изменения и дополнения вФедеральный закон от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системыпрофилактики правонарушений в Российской Федерации» следующегосодержания:1) дополнить часть 1 статьи 17 пунктом: «61 помещение в лечебнопрофилактическое учреждение лиц, страдающих алкоголизмом, наркоманиейили токсикоманией, для их медико-социальной адаптации с обязательнымпривлечением к труду»;2) часть 2 статьи 17 указанного закона изложить в следующей редакции:«Профилактику правонарушений в формах предупредительноговоздействия, предусмотренного пунктами 2 – 61 части 1 настоящей статьи, впределах установленной компетенции вправе осуществлять должностные лицаследующих органов: прокуратуры Российской Федерации, Следственногокомитета Российской Федерации, внутренних дел, федеральной службыбезопасности, уголовно-исполнительной системы и иных государственныхорганов, если такое право им предоставлено законодательством РоссийскойФедерации».9.