Диссертация (Теоретические основы и организация международного сотрудничества в области судебно-экспертной деятельности), страница 12

В то же время в рассмотренный в первомчтении Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерациипроект Федерального закона Российской Федерации «О судебно-экспертнойдеятельности в Российской Федерации» совершенно обоснованно включена глава«Международное сотрудничество в области судебно-экспертной деятельности».Однако и в ней вопросы международного сотрудничества представлены наиболееобщими положениями, не содержащими конкретных предписаний, касающихсяважных аспектов деятельности и прав судебных экспертов. В связи с этим авторомдиссертации были разработаны предложения к указанному законопроекту, вкоторых уточняются цели международного судебно-экспертного сотрудничества иформулируются нормы о производстве судебной экспертизы по запросу о правовойпомощи компетентного органа иностранного государства, об участии российскихсудебных экспертов в производстве за рубежом судебных экспертиз длякомпетентных органов иностранных государств и международных учрежденийуголовного судопроизводства, а также об участии российских судебных экспертоввиностранныхимеждународныхнеправительственныхнаучныхипрофессиональных объединениях судебных экспертов (Приложение А).Необходимость конкретизации норм, регулирующих права и обязанностисудебныхэкспертоввсферефедерального закона «Омеждународногосудебно-экспертнойсотрудничествадеятельностиврамкахв РоссийскойФедерации» обусловлена также тем, что в УПК РФ в главе 53 приведены лишьсамые общие, основные положения о порядке взаимодействия судов, прокуроров,следователей и органов дознания с соответствующими компетентными органами идолжностными лицами иностранных государств и международных организаций.При этом вопросы, связанные с производством судебной экспертизы имеждународного судебно-экспертного сотрудничества отдельного регулирования вданной главе УПК РФ не нашли, так как являются предметом судебно-экспертной59деятельности, а не уголовного процесса.Необходимо отметить, что в законодательстве ряда государств бывшегоСССР, посвященном судебно-экспертной деятельности, уже имеются основныеположения международного судебно-экспертного сотрудничества.

Главы илиразделы о международном сотрудничестве в области судебно-экспертнойдеятельности содержатся в законах Украины, Республики Молдова, РеспубликиТаджикистан,РеспубликиКазахстан,КыргызскойРеспублики,атакжеТуркменистана. Однако и в этих законах установлены лишь самые общие нормы,регламентирующие международное сотрудничество, а именно: проведениесудебной экспертизы по поручению компетентных органов иностранныхгосударств, привлечение специалистов из других государств для совместногопроведения судебных экспертиз, международное научное сотрудничество. В законеРеспубликиБеларусь«ОГосударственномкомитетесудебныхэкспертизРеспублики Беларусь» международное сотрудничество в области судебноэкспертной деятельности упоминается лишь в главе об общих положенияхприменительно к основным задачам комитета1.

В то же время в Законе ЭстонскойРеспублики «О судебной экспертизе» вопросы международного сотрудничествавовсе не затрагиваются2.Анализ приведенных выше положений позволяет сделать вывод, что вотечественном уголовно-процессуальном законодательстве, законодательстве осудебно-экспертной деятельности и в международных договорах РФ заложеныправовые основы международного сотрудничества в области судебной экспертизыи судебно-экспертной деятельности. В то же время потребности практики такогосотрудничества требуют дальнейшего совершенствования существующих норм иположений, относящихся к отдельным аспектам деятельности учрежденийуголовной юстиции и судебной экспертизы.1О Государственном комитете судебных экспертиз Республики Беларусь : законРеспублики Беларусь от 15 июля 2015 г.

№ 293-З. URL: http://www.pravo.by/main.aspx?guid=3871&p0=H11500293 (дата обращения: 10.05.2016).2О судебной экспертизе : закон Эстонской Республики от 14 июня 2001 г. № 1079 // ПорталРеспублики Эстония. URL: http://estonia.news-city.info/docs/sistemsw/dok_iegfeo.htm (датаобращения: 09.05.2016).60§ 3. Общая характеристика форм международного сотрудничества повопросам судебной экспертизыРоль международного сотрудничества в области судебной экспертизы,имеющего важное значение для повышения эффективности правосудия, а такжезащиты прав граждан, неуклонно возрастает.

Это обусловлено процессамиинтернационализации и глобализации всех сфер человеческой деятельности ивызвало не только укрепление международных связей судебных экспертов исудебно-экспертныхучреждений,ноибольшоеразнообразиеформмеждународного судебно-экспертного сотрудничества.На сегодняшний день все существующие основные формы международногосудебно-экспертного сотрудничества можно разделить на три большие группы:1. Формы международного сотрудничества, урегулированные нормамимеждународногоправа,международнымидоговорамиинациональнымпроцессуальным законодательством, а также установленные международнымиправительственными организациями:1.1Производствосудебнойэкспертизыдлякомпетентныхоргановиностранных государств в рамках взаимной правовой помощи по гражданским,семейным и уголовным делам.1.2 Производство судебных экспертиз для международных уголовных судов итрибуналов.1.3 Международный согласованный обмен методиками производствасудебных экспертиз.1.4 Международное сотрудничество в вопросах обеспечения безопасности изащиты экспертов.1.5 Международное сотрудничество в области судебной экспертизы причрезвычайных ситуациях и стихийных бедствиях, повлекших массовую гибельлюдей.1.6 Создание и ведение международных реестров судебных экспертов.2.

Формы международного сотрудничества экспертов и судебно-экспертныхучреждений при производстве судебных экспертиз, осуществляемого на условиях61взаимности:2.1 Оказание содействия в производстве конкретной судебной экспертизыиностранному судебно-экспертному учреждению.2.2 Совместное производство судебной экспертизы экспертами двух и болеегосударств.2.3 Международный обмен материалами, необходимыми для проведенияэкспертиз.2.4 Обмен судебно-экспертными учреждениями разных стран информацией,имеющейся в справочно-информационных фондах.2.5 Международная оценка пригодности судебно-экспертных методик.2.6 Обсуждение, оценка пригодности и апробация новых судебно-экспертныхметодик с участием зарубежных специалистов.2.7 Апробация новых приборов, устройств, материалов для применения всудебно-экспертной деятельности по обращениям иностранных производителей.2.8 Взаимная адаптация компьютерных исследовательских и справочноинформационных программ и баз данных различных стран в области судебнойэкспертизы.2.9Международнаяаккредитацияотдельныхсудебно-экспертныхлабораторий и учреждений в целом.2.10 Привлечение международного судебно-экспертного сообщества длявыявления и предупреждения экспертных ошибок.3.Формымеждународногосудебно-экспертногосотрудничества,осуществляемого в области научного, методического и технического обеспечениясудебно-экспертной деятельности:3.1 Участие судебно-экспертных учреждений Российской Федерации илиотдельных судебных экспертов в международной или иностранной судебноэкспертной ассоциации (обществе, объединении, судебно-экспертной сети и т.

п.).3.2 Проведение международных конференций, симпозиумов и семинаров повопросам судебной экспертизы.3.3 Оказание методической помощи иностранным судебно-экспертным62учреждениям.3.4 Проведение взаимных стажировок судебных экспертов в иностранныхсудебно-экспертных учреждениях.3.5 Обмен литературой научно-методического характера между судебноэкспертными учреждениями различных стран.3.6 Приобретение судебно-экспертными учреждениями нового экспертногооборудования за рубежом.3.7 Издание двуязычных и многоязычных словарей по судебной экспертизе.Производствосудебнойэкспертизыдлякомпетентныхоргановиностранных государств в рамках взаимной правовой помощи по гражданским,семейным и уголовным делам.

Правовые основы, порядок и организацияпроизводстватакихпроцессуальнымэкспертизирегулируютсянациональнымгражданско-процессуальнымуголовно-законодательством,законодательством о судебно-экспертной деятельности (в тех странах, в которыхоно имеется), двухсторонними и многосторонними международными договорамии международными конвенциями, а также на основе принципа взаимности.Производство судебных экспертиз для международных уголовных судов итрибуналов. Во время подготовки процессов и при судебном разбирательстве всудебных учреждениях международного уголовного судопроизводства нередковозникает необходимость в проведении различных судебных экспертиз. Внастоящее время функционируют три международных судебных учреждения:Международный уголовный суд, Международный уголовный трибунал по бывшейЮгославии, Международный уголовный трибунал по Руанде.

Кроме того, созданыинтернационализированные суды и смешанные (гибридные) трибуналы в СьерраЛеоне, Камбодже, Восточном Тиморе, Ливане, Косово, Гватемале. Международноесообществоиотдельныегосударстваоказываютпомощьвпроведениинеобходимых судебных экспертиз для указанных учреждений международнойуголовной юстиции путем направления своих судебных экспертов для работы поместу нахождения этих учреждений или по месту совершения расследуемыхпреступлений международного характера, а также путем проведения для этих63учреждений судебных экспертиз в национальных, как правило, государственныхсудебно-экспертных учреждениях.Международный согласованный обмен методиками производства судебныхэкспертиз.НекоторыемеждународныесоглашенияидоговорыРФпредусматривают организацию обмена методиками производства судебныхэкспертиз.

Так, в Соглашении о сотрудничестве между Российской Федерацией иЕвропейской полицейской организацией от 6 ноября 2003 г. указывается, чтостороныосуществляютобменинформациейосовременныхметодахкриминалистических экспертиз, методическими пособиями и научно-техническойлитературой1.Международное сотрудничество в вопросах обеспечения безопасности изащиты экспертов. В связи с ростом транснациональной организованнойпреступностиинезаконнымпротиводействиемпреступныхгруппировокправоохранительным органам и учреждениям правосудия неизбежно становитсяактуальным вопрос об обеспечении безопасности и физической защиты участниковуголовного судопроизводства, в том числе и судебных экспертов, принимающихучастие в расследовании и судебном разбирательстве.28 ноября 2006 г. в Минске было принято Соглашение о защите участниковуголовного судопроизводства2.