Автореферат (Управление развитием государственно-частного партнерства в социально-экономической системе регионов Российской Федерации), страница 4

Экономическое содержание государственно-частного партнёрства вконтексте региональной экономики1.2. Теоретико-методологические основы формирования и тенденцииразвития государственно-частного партнёрства в регионах РоссийскойФедерации1.3. Роль государственно-частного партнёрства в обеспечении«зеленого» роста региональной экономикиГЛАВА 2. СОЦИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ БИЗНЕСА ВРАЗВИТИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ2.1. Эволюция корпоративной социальной ответственности в условияхперехода от филантропии к социальным инвестициям2.2.

Обоснование роли и места социальной ответственности бизнеса всистеме региональных экономических отношений2.3. Анализ корпоративных программ в области социальных инвестиций,реализуемых в Южном федеральном округе в целях региональногосоциально-экономического развитияГЛАВА 3. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ И НАПРАВЛЕНИЯРЕАЛИЗАЦИИМЕХАНИЗМАГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГОПАРТНЕРСТВА В РЕГИОНАЛЬНОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ3.1.

Анализ и управление рисками при реализации проектовгосударственно-частного партнерства на региональном уровне3.2. Перспективы формирования кластеров в региональной экономике наоснове механизма государственно-частного партнерстваГЛАВА 4. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ И ОТРАСЛЕВЫЕИМПЕРАТИВЫРАЗВИТИЯГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГОПАРТНЕРСТВА В ЮЖНОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ4.1.Особенностиитенденциипроектнойспециализациигосударственно-частного партнёрства в субъектах Южного федеральногоокруга4.2. Проблемы и перспективы развития институциональной средыгосударственно-частного партнерства на региональном уровне4.3. Роль государственно-частного партнёрства в развитии системыфинансового обеспечения инвестиционных процессов Южного федеральногоокругаГЛАВА5.СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕМЕХАНИЗМАГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГОПАРТНЁРСТВАВЦЕЛЯХУСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ5.1.

Механизм реализации стратегии развития государственно-частногопартнёрства в регионах Южного федерального округа145.2. Разработка методики оценки эколого-экономической эффективностиинвестиционных проектов в форме государственно-частного партнерства нарегиональном уровне5.3. Модель оптимального варианта софинансирования проектагосударственно-частного партнерства в области регионального развитияЗАКЛЮЧЕНИЕСПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫПРИЛОЖЕНИЯII. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫИССЛЕДОВАНИЯКлючевая проблема современной России состоит в необходимостиобеспечения устойчивого экономического роста.

Сложность ее решениясвязана с тем, что она имеет ярко выраженное региональное содержание,обусловленное глубокой дифференциацией российских территорий поуровню валового регионального продукта, росту инфляции, увеличениюдефицита региональных бюджетов, ухудшению показателей жизнинаселения. Последствия мирового финансово-экономического кризиса ивведенные ЕС и США ограничительные санкции значительно снизили долюинвестиций в структуре капитала в большей части отраслей отечественнойэкономики, в силу чего их реальный объем зачастую не отвечает дажепотребностям простого обновления основных фондов. Необходимостьтрансформации инвестиционной стратегии как в рамках страны, так и науровне регионов требует оптимизации механизмов государственногорегулирования,развитияинструментариягосударственно-частногопартнерства, которое обладает потенциалом для адекватного и эффективногоответа на вызовы мировой экономической и финансовой конъюнктуры,выполнения задач по модернизации и устойчивому развитию экономики.

Вэтой связи государственно-частное партнерство следует рассматривать какоснову формирования и развития смешанной экономики на современномэтапе развития российского национального хозяйства.В диссертации автором получены новые научные результаты,развернутое содержание которых представлено ниже.По специальности «региональная экономика»:1. Обоснованы концептуальные положения по применениюресурсного подхода в развитии региональной социально-экономическойсистемы, суть которого состоит в трансформации ресурсов территории вкапиталы (человеческий, социальный, природный, финансовый и т.д.),совокупность которых определяет потенциал и перспективы ее развития.

Вдиссертации предлагается рассматривать развитие региональной социальноэкономической системы как результат выбора одной из трех возможныхпарадигм:реформирование социально-экономической системы (носитвнешний по отношению к региону характер); обучение и стимулированиенаселения к ведению экономической деятельности (улучшение качествачеловеческого капитала); социально-экономическое развитие на основепартнерского взаимодействия социальных групп региона. Первой15парадигмой выделяется только одно различие между социальноэкономическим развитием региона и страны в целом – его масштаб (схожиехарактеристики и показатели).

Главными инициаторами развития являютсявнешние силы (федеральные органы власти, внешние эксперты, к примеру,Агентство стратегических инициатив, центры поддержки бизнеса и т.д.),которые в целях привлечения инвестиций в региональную экономикуобосновывают необходимость модернизации и институциональныхпреобразований. С этой позиции, процесс регионального развития имеетвнешний характер. Второй блок рассматривает региональное социальноэкономическое развитие как результат качественного изменениячеловеческого капитала благодаря стимулированию экономическогообразования населения в целях достижения социального благополучия. ВДокладе о человеческом развитии в Российской Федерации за 2014 годсделана попытка анализа состояния человеческого капитала в России с точкизрения влияния образования на социально-экономические показатели итрудоустройство граждан.

В табл. 1 дана характеристика уровня образованиякак элемента человеческого капитала в субъектах Южного федеральногоокруга.Таблица 1 – Сравнительная характеристика данных по образованиюнаселения в субъектах Южного федерального округаСубъектЮжногофедеральногоокругаУровень образования населения(на 1000 человек в возрасте 15 лет и старше)ПрофессиональноеОбщееВысшее иСреднееСреднее (общее)послевузов Среднее Начальное(полное)и нижескоеРеспубликаАдыгея21332951211196РеспубликаКалмыкия22232337223195Краснодарскийкрай21033650217187Астраханскаяобласть18739050182191Волгоградскаяобласть21136558190176Ростовскаяобласть22234360189186Примечание: составлено автором по данным Доклада о человеческом развитии вРоссийской Федерации за 2014 год / под ред.

Л.М. Григорьева и С.Н. Бобылева. — М.:Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации, 2014. С. 125.16Несмотря на то, что в целом население Российской Федерации одно изсамых высокообразованных в мире, по отдельным регионам этот показательзначительно дифференцирован. Как показывает анализ, проблеманедостаточного уровня содержания и качества образования связана с тем, чтонакопленныйчеловеческийкапиталвнедостаточнойстепенитрансформируется в рост благосостояния страны и снижение социальнойдифференциации. Третья парадигма развития предполагает достижениецелейсоциально-экономическогоразвитиярегионанаосновевзаимодействияосновныхсоциальныхгрупп.Причемданноевзаимодействиеобеспечиваетреализациюнаиболееэффективнойкомбинации капиталов территории (ресурсный подход).

В этой связи процессразвития носит исключительно внутренний характер, и каждая изучаствующих сторон разделяет ответственность на принципах партнерства зарезультаты совместной деятельности.2. Теоретически развито представление о региональной социальноэкономической системе с позиции дифференцирования субъектовобщественных отношений. В диссертации обоснованы предпосылкидифференциации субъектов региональнойсоциально-экономическойсистемы и возможности их агрегации в три вида субъектов: органы власти,бизнес и домохозяйства. В контексте современной концепциитерриториального развития, принятой в странах с развитой рыночнойэкономикой, домохозяйства представляют собой конечных потребителейпроизводимого продукта в пределах определенной территории.

Более того,домохозяйства участвуют в развитии территории, как правило,опосредованно, через обширную сеть общественных организаций или такназываемый некоммерческий сектор. Являясь равноправными партнерами всистемерегиональныхсоциально-экономическихотношений,некоммерческие организации отстаивают интересы населения, а такжепредоставляют услуги органам власти, бизнесу и самим жителям. Какправило, это услуги социального характера. В современной России на уровнеотдельных регионов можно найти примеры подобного межсекторноговзаимодействия в целях социально-экономического развития. В частности,Республика Саха (Якутия) является одним из немногих регионов России, гдепринят закон об этнологической экспертизе, призванной согласоватьинтересы компаний-недропользователей, органов государственной имуниципальной власти, коренных малочисленных народов Севера5.Целью такой экспертизы является оценка ущерба традиционномуприродопользованию в местах компактного проживания коренных народовпри промышленном освоении территории, определение размеракомпенсаций, а также выработка рекомендаций по социальноЗакон Республики Саха (Якутия) от 14 апреля 2010 года 820-З № 537-IV «Обэтнологической экспертизе в местах традиционного проживания и традиционнойхозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха(Якутия)»[Электронный ресурс] Электронный фонд правовой и нормативно-техническойдокументации http://docs.cntd.ru/document/895252453517экономическому развитию населенных пунктов.

Также в республике впервом чтении принят закон о социальной и экологической ответственностибизнеса6, направленный на регулирование взаимоотношений междупредпринимателями, органами государственной власти и местногосамоуправления в области социального, экономического развития иэкологического благополучия территорий.

Учитывая изученный опытресурсного развития зарубежных стран и отдельных регионов России, вдиссертационной работе предлагается рассматривать развитие региональнойсоциально-экономической системы как процесс и результат партнерскихвзаимодействий ее субъектов, каждый из которых обладает уникальнымнабором ресурсов, табл.