Автореферат (Развитие финансового контроля в системе социального страхования Российской Федерации), страница 2

Тема диссертации соответствует требованиям Паспорта научных специальностей ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации(экономические науки) по специальности 08.00.10 - Финансы, денежное обращение и кредит: п. 2.22 Институциональные основы развития государственного финансового мониторинга и контроля; п. 2.23 Государственный контроль налоговыхправонарушений; п. 3.16 Мониторинг налогового вклада хозяйствующих субъектов; п. 3.29 Система финансового контроля в управлении предприятием: содержание, формы, методы и инструменты реализации; п.

7.3 Финансовое и налоговоерегулирование развития и эффективного функционирования обязательного и добровольного страхования; п. 7.4 Формирование теоретических и методологическихоснов новых видов страховых продуктов и систем социальной поддержки и защиты населения страны; п. 7.9 Инвестиционная деятельность и инвестиционныйпортфель страховых компаний.Теоретической и методологической базой исследования явились фундаментальные и прикладные труды российских и зарубежных учѐных в области организации и финансирования социального страхования, регулирования сферы финансового мониторинга и контроля, а также нормативные правовые акты Российской Федерации. Для обоснования полученных в диссертационном исследованиирезультатов и предложений применялись методы системного, факторного, сравнительного и графического анализа, логического обобщения, индукции и дедукции, совокупность методов статистической обработки эмпирических данных, прогнозирования и моделирования экономической информации.Эмпирическую основу исследования составили нормативные правовые акты, регламентирующие проведение и контроль обязательного социального страхования; данные федерального статистического наблюдения, статистические данные ФСС и других государственных внебюджетных фондов; публикации по темедиссертации в научных монографиях и журналах, информационные ресурсы сетиInternet.

В процессе исследования использован личный опыт работы в Департаменте контрольно-ревизионной работы ФСС.Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке теоретических положений и методических подходов к построению и развитию государственно-общественного финансового контроля в системе социальногострахования Российской Федерации.Наиболее существенные результаты, определяющие научную новизну исследования, полученные лично автором и выносимые на защиту, заключаются вследующем:6- сформулировано авторское определение государственно-общественногофинансового контроля как системы мероприятий мониторинга и контроля финансовых потоков страхователей и финансовой устойчивости страховщика на основесовместного применения методов государственного финансового контроля и общественного финансового мониторинга, что развивает современную теорию финансов и финансового контроля;- разработаны институциональные основы и сформирован системный подход к построению системы государственно-общественного финансового контролясоциального страхования на основе механизма государственно-общественногопартнерства, обеспечивающей увеличение страховых доходов ФСС;- модернизированы методы и инструменты финансового контроля доходной и расходной частей бюджета ФСС на основе введения единого региональногостандарта мониторинга и контроля (администрирования) страхового вклада страхователя, повышающего собираемость страховых взносов;- разработан и апробирован алгоритм формирования инвестиционногопортфеля ФСС, предусматривающий оптимизацию отбора инвестиционных активов по критерию «доходность-риск» и обеспечивающий повышение инвестиционного дохода;- предложена модель оценки финансовой эффективности системы государственно-общественного финансового контроля социального страхования на основе сведения контролируемых показателей ФСС в единый критерий и доказано результатами контрольной апробации предложенной системы повышение эффективности деятельности ФСС.Теоретическая значимость результатов диссертационного исследованиясостоит в развитии научных знаний о методах государственного и общественногофинансового мониторинга и контроля как составляющих теории финансов, а также в разработке методических подходов к их использованию для построения системы государственно-общественного финансового контроля и мониторинга социального страхования.Практическая значимость диссертационной работы состоит в:- формировании условий интеграции общественного контроля с системойведомственного контроля и управления финансами ФСС с целью повышения егостраховых и инвестиционных доходов;- разработке практических рекомендаций по проведению ФСС и его региональными отделениями внутриведомственного финансового контроля и мониторинга поступлений страховых взносов в доходную часть бюджета ФСС;- разработке и внедрении алгоритма формирования высокодоходного инве7стиционного портфеля ФСС;- использовании предложенных методов и инструментов финансового контроля в работе других государственных внебюджетных фондов системы социального страхования, имеющих территориальные подразделения – Пенсионногофонда России (далее - ПФР) и Федерального фонда обязательного медицинскогострахования (ФФОМС).Апробация и внедрение результатов исследования.

Результаты диссертационного исследования внедрены и используются в практической деятельностиДепартамента контрольно-ревизионной работы центрального аппарата ФСС и егорегиональных отделений: приказом ФСС от 21.04.2016 № 168 модернизированасистема внутриведомственного финансового контроля; приказом ФСС от26.04.2016 № 173 утвержден единый Стандарт организации и проведения финансового контроля региональных отделений ФСС и полноты уплаты страховыхвзносов страхователями.Результаты диссертационной работы использованы в процессе подготовкирабочих программ и преподавания учебных дисциплин «Основы социальногострахования», «Государственные и муниципальные финансы», «Страхование» длябакалавриата и магистратуры в ФГБОУ ВО «Российский экономический университет имени Г.В.

Плеханова», а также при реализации программ повышения квалификации работников ФСС.Результаты исследования изложены на Международной научно-практической конференции «Государственный и внутренний финансовый контроль:Проблемы организации и взаимодействия в условиях модернизации экономикиРоссии» (2015 год, РЭУ имени Г.В. Плеханова), Международной научно-практической конференции «Экономика и современный менеджмент» (2015 год,г.Москва), Международной научно-практической конференции «Актуальные вопросы экономических наук» (2017 год, г.

Новосибирск), I Международной научно-практической конференции «Экономическая система современного общества:экономика и управление» (2017 год, г. Новосибирск).Публикации. Основные научные положения диссертационной работы изложены в девяти опубликованных работах общим объемом 4,2 п.л., в том числепять статей в рецензируемых научных журналах Высшей аттестационной комиссией при Министерстве образования и науки Российской Федерации.Структура и объем работы обусловлены логикой, целью и задачами диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.8II.ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ПОЛОЖЕНИЯ,ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ1. Сформулированоавторскоеопределениегосударственнообщественного финансового контроля как системы мероприятий мониторинга и контроля финансовых потоков страхователей и финансовой устойчивости страховщика на основе совместного применения методов государственного финансового контроля и общественного финансового мониторинга, что развивает современную теорию финансов и финансового контроляАнализ развития государственной и общественной форм финансового мониторинга и контроля в России показал, что основной формой финансового контроля остаѐтся государственная, в то время как общественная форма, несмотря напринятие Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Основы общественногоконтроля в Российской Федерации» практически не используется.

Но международный опыт европейских стран доказывает, что ключевым условием рационального использования финансов в социальной сфере является именно общественный контроль. Это также подтверждается мнением Э.Арато и Дж.Коэн о том, чтоэффективная защита прав человека возможна лишь в случае расширения сферыдеятельности гражданского общества, как важнейшего института гражданскогоучастия3. Система государственно-общественного финансового контроля должнаосновываться на принципах государственно-общественного партнѐрства, о необходимости создания которого неоднократно высказывался Президент РоссийскойФедерации, в том числе на заседании Совета по развитию гражданского обществаи правам человека4.

Социальное страхование финансирует реализацию социальных гарантий для всего населения, поэтому одним из законодательно установленных принципов его осуществления является обеспечение надзора и общественного контроля.5 Таким образом, необходимость привлечения общественных организаций в систему государственного финансового контроля социального страхования вытекает из его принципов, обусловлена действующим законодательством,Э.Арато и Дж.Коэн. Гражданское общество и политическая теория. Пер с англ. М., 2003. С.112-115.4[Электронный ресурс] / Официальный сайт Президента России.