Диссертация (Безопасность жизнедеятельности как вид общественного капитала), страница 11

Однако развитие социальных связей и доверияможет быть рассмотрено и под другим углом зрения. Высокий уровеньсоциальных связей в обществе может привести к негативным последствиям, еслиэти связи используются для распространения информации и ценностей, неспособствующихэкономическомуростуиэкономическому/социальномуразвитию.Через развитие социальных сетей может быть распространена пропагандаэкстремизма, терроризма, суицида и т.п., что не может быть включено всоциальный капитал безопасности (скорее, это антикапитал).

Таким образом, вотношении социального капитала безопасности должна быть сделана поправка нанеотрицательность его влияния на общественное благосостояние.Как было сказано выше, запас нематериального капитала безопасностиспособен не только накапливаться, но и снижаться с течением времени.

Основныепроцессы, в соответствии с которыми происходит выбытие нематериальногокапитала безопасности:➢ социально-экономические, в частности миграционные (приток мигрантов,не разделяющих ценности общества; «утечка мозгов» за границу);57➢ демографические (смертность, в т.ч. людей, обладающих широкимспектром социальных связей);➢ исторические, порождающие недоверие в обществе (войны, революции,столкновения общественных слоев и т.д.);➢ культурные - события, которые влияют на изменение ценностей иубеждений в обществе, на уровень морали и т.п.

(раскрытый обман,предательство, пропаганда терроризма и экстремизма и т.п.).Отдельный вопрос, какие методы можно применять для измерения капиталабезопасности. Если говорить о капитале безопасности в целом, то здесь лучшевсего подходит доходный метод, суть которого заключается в том, чтооценивается поток доходов (в случае капитала безопасности - экономии затрат,связанныхспоследствиямичрезвычайныхситуаций),генерируемыхсоответствующими активами. Иными словами, генерация будущих доходовприравнивается к экономии будущих расходов.

Затем с помощью процедурыприведения будущих потоков к текущему моменту времени оцениваетсясегодняшняя стоимость используемого капитала (PV):PV = ∑Tt=1 Zt × Drt ,гдеZt–прогнозируемые(1)затратыналиквидациюпоследствийчрезвычайных происшествий в году t (с учетом фактора вероятности);Drt – коэффициент дисконтирования года t при ставке дисконтирования r;T – прогнозируемое время эксплуатации имеющихся активов.Если речь идет об оценке отдельных элементов капитала безопасности, топо отношению к капиталу безопасности в материальной форме можноиспользовать стандартные методы оценки и измерения, которые применимы кфизическому капиталу, прежде всего, метод рыночной стоимости и методзамещения.58Первый метод предполагает, что за основу берется рыночная стоимостьиспользуемых активов.

В упрощенном варианте она приравнивается к остаточнойбалансовой стоимости (первоначальная стоимость за вычетом начисленнойамортизации). Во втором случае стоимость активов измеряется как затраты на ихзамещение другими активами.Если речь идет о человеческом капитале, то его величину нецелесообразноизмерять затратным методом, поскольку, во-первых, прямой корреляции междузатратами на формирование человеческого капитала и отдачей от использованияне прослеживается (многое зависит от конкретных способностей и мотивацииконкретных работников). Во-вторых, значительную часть затрат могут нести самиобладатели компетенций.

Наконец, как было отмечено выше, ценностьчеловеческого капитала, как правило, увеличивается в процессе его эксплуатации.Измерение стоимости человеческого капитала доходным методом связано срядом методологических трудностей, поскольку отдачу – генерацию потокадоходов (в случае капитала безопасности – экономии затрат) дают не отдельныекомпоненты капитала, а их сочетание. Однако можно попытаться оценить,насколькоувеличатсячрезвычайныхрасходы,ситуаций,присвязанныепотересликвидациейпрофессиональногопоследствийядрасистемыбезопасности жизнедеятельности.Существует множество методов оценки человеческого капитала. Наиболееадекватным методом измерения стоимости человеческого капитала безопасностиявляется метод замещения – измерение затрат на замещение одного вида капиталадругим.

Например, сколько будет стоить создание роботизированной системы,обеспечивающейтакойжеуровеньбезопасности,какиспользованиесуществующих специалистов.Если говорить о социальном капитале, то здесь можно использоватьметодологию измерения стоимости деловой репутации (good will), котораяприменяется в компаниях. Социальный капитал (деловую репутацию) фирмыможно оценить, как разность между стоимостью компании, рассчитаннойдоходным методом, и суммой стоимостей всех материальных активов компании.59По нашему мнению, этот же прием применим и к оценке нематериальногокапитала безопасности.

Однако здесь необходимо иметь в виду, что речь будетидти о совместном измерении социального и человеческого капитала.Кроме того, необходимо отметить, что социальный капитал не имеетценности вне некого общества/сообщества. То есть, если субъект обладаетвысоким уровнем социального капитала в сообществе N, то это не означаетподобный уровень социального капитала в сообществе M. При этом важнаяособенность данного вида капитала состоит в том, что его нельзя единовременнокупить: его накопление требует гораздо большего временного отрезка, нежелинакопление материального капитала безопасности, поскольку установлениесоциальных связей и развитие доверия в обществе связано не только с денежнымивложениями в данную сферу, но и с уровнем развития самого общества.Социальная составляющая капитала безопасности принадлежит не отдельномусубъекту, а группе взаимодействующих субъектов.Таким образом, формирование капитала безопасности может быть описанов терминах: запасы – выбытие – прирост – новый уровень запасов.

Прирост можетпроисходить как за счет добавления новых элементов, так и за счет увеличенияценности старых (наращивание компетенций, связей).Снижение запаса капитала безопасностиможет быть обусловленоамортизацией (уменьшением ценности в результате материального и моральногоизноса), расходом (потреблением), выбытием (уход работника, списание актива,гибель людей и пр.).2.3 Особенности вложений в капитал безопасности в Российской ФедерацииВ соответствии выдвинутым в диссертации положением о формированиякапитала безопасности процесс финансовых вложений в развитие систем60безопасности следует рассматривать как инвестиции в капитал безопасности,результатом которых является накопление или восстановление этого капитала.Проблемой вливания инвестиций в безопасность правительство РоссийскойФедерации занимается уже много времени. На регулярно проводимых семинарах,совещаниях, в ходе дискуссий, в частности, в рамках Международногоинвестиционногофорума«Сочи-2017»,Международногосалонасредствобеспечения «Комплексная безопасность – 2017», который состоялся вподмосковном городе Ногинске в июне 2017 года, постоянно затрагиваются этивопросы.В соответствии с п.

58 Указа Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537«О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г.» [12]для выполнения требований по обеспечению национальной безопасностиРоссийская Федерация сосредотачивает основные усилия на совершенствованиитехнологий, национальных финансовых институтов, образования, в целяхдостижения высоких результатов в военной, оборонно-промышленной имеждународной сферах, а также Указа Президента РФ от 13 мая 2017 г. № 208«О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до2030 года» [183].По мнению генерального директора Института экономических стратегийотделения общественных наук РАН Александра Агеева, [132], безопасностьнельзяотнестини к материальным,ни к нематериальнымактивам[149].Безопасность это, скорее, интуитивное ощущение.

Она выражается в подсчетахрисков. По новейшим стандартам и подходам успех инновационной деятельностизависит от способности управлять рисками: их необходимо предвидеть, оценитьприоритеты,выделитьресурсы.Такимобразом,риски–этовопросинвестиционный [149].С этих позиций А. Агеев обозначает несколько направлений, которыедолжны в дальнейшем определять политику руководства Российской Федерации,в том числе и в сфере безопасности. Во-первых, это следование стандартам ISO(International Organization for Standardization - Международная организация по61стандартизации). Во-вторых, следование еще двум руководящим международнымдокументам: Европейской хартии муниципального самоуправления, а такжеинтегрированной отчетности [149].Европейская хартия муниципального самоуправления вводит два критерияоценки регионального развития: рост качества жизни и снижение преступностивсех видов. Второе важное изменение, которое в перспективе должно определятьполитику инвестирования в безопасность, – это введение интегрированнойотчетности, т.е.

оценки деятельности корпораций не только через призмуприбыли или экономических показателей, но и с точки зрения показателейразвития, социальной ответственности и качества жизни [149].На наш взгляд, главным недостатком такого подхода является сведениебезопасности, главным образом, к защите от преступности. Между тем, как былопоказано выше, для поступательного развития общества и увеличение капиталабезопасности,населениетребуетзащитыотцелогокомплексасамыхразнообразных и многочисленных рисков.Существует точка зрения, что безопасность не должна обременять бизнес,а через бизнес – экономику [65].