Диссертация (Инфраструктурное обеспечение инновационной предпринимательской деятельности в ресурсно-ориентированных регионах), страница 14

Людям, переезжающим за Урал, предлагаетсясоздать следующие стимулы: освободить их на три года от уплаты НДФЛ,компенсировать затраты на переезд, выплачивать подъемные, предоставлятьипотечные кредиты.В случае одобрения данного плана воспользоваться льготами смогут многиепредприятия.

В частности, проекты структур En+ в Сибири и на Дальнем Востокев течение следующих 20 лет оцениваются в 25 млрд дол.74: это увеличениемощностей Красноярского металлургического завода, строительство Тайшетскогоалюминиевого завода, разработка Чинейского железорудного месторождения и др.Господдержка потребуется и другим компаниям: «Металлоинвест» разрабатываетодно из крупнейших в мире месторождений меди – Удоканское (объем затрат – до8 млрд дол.), «Норникель» – полиметаллические месторождения Быстринское иБугдаинское (около105 млрд р.), «Соллерс»вместес Mitsui создаетвоВладивостоке производство внедорожников Toyota (инвестиции не раскрываются),а «Роснефть» – разрабатывает Ванкорское и Верхнечонское месторождения нефти.В бюджете сейчас нет достаточных денег для финансирования всех проектов,которые претендуют на средства инвестфонда и федеральных целевых программ.Восточный поворот // Ведомости. Режим доступа: http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/267255/vostochnyj_povorot.7471В этой связи будет логично, если государство, резко сократив вложения винфраструктуру новых проектов, сократит налоговые изъятия у инвесторов.Нужно также отметить, что Минэкономики по распоряжению В.

Путинадоработало проект федеральных законов «О развитии Восточной Сибири иДальнего Востока». В частности, разрабатывается закон о создании Госкомпаниипо развитию Восточной Сибири и Дальнего Востока, предполагающий, что 16субъектов (60 % территории России) будут частично выведены из-подфедеральных законов о недрах, лесах, земле, градостроительстве, трудовойдеятельности и гражданстве. В частности, госкомпания сможет забрать угосударства и раздать по своему усмотрению лицензии на добычу полезныхископаемых. При этом подчиняться новая структура будет напрямую президентуРФ, а прочие госорганы вмешиваться в ее работу не смогут.Федеральный закон будет регулировать реализацию инвестпроектов подэгидой Госкомпании по развитию Сибири и Дальнего Востока в республикахАлтай, Бурятия, Саха (Якутия), Тыва, Хакасия, Забайкальском, Камчатском,Красноярском, Приморском, Хабаровском краях, Амурской, Иркутской,Магаданской, Сахалинской и Еврейской автономной областях и Чукотскомавтономном округе.Задачей госкомпании является привлечение инвестиций в освоениитерритории Сибири и Дальнего Востока и эффективное использование природныхресурсов.

Отбором проектов будет заниматься сама госкомпания, но переченьутвердит правительство. Формат участия госкомпании в проектах разнообразен – отполучения доли в уставном капитале через обеспечение финансирования достроительства инфраструктуры и помощи в подготовке и оформлениидокументации.Граждане РФ, участвующие в проектах, получат господдержку (им будетоплачиваться проезд к месту работы, выдаваться единовременное пособие наобустройство при переселении, компенсации на аренду жилья в течение срокатрудового договора, но не более года), а иностранцы – льготный порядокоформления работы, проживания и получения гражданства.

Фактически72отдельныйзаконопроектпредусматриваетвнесениепоправоквсоответствующие федеральные законы, которыми устанавливается приоритетперед ними закона «О развитии Сибири и Дальнего Востока».В частности, по решению правительства госкомпания может получить безпроведения предусмотренных действующим законодательством конкурсныхпроцедур права пользования недрами и лесными ресурсами на участках,необходимых для реализации инвестпроектов. Также госкомпания получилавозможность установления публичных сервитутов (т.

е. права использованиячужих земельных участков) для размещения своих объектов. Она будетиспользовать упрощенный порядок установления и изменения категории иразрешенного использования участков, сможет осуществлять на участкестроительство линейных объектов, размещать на нем строительные материалы итехнику, вырубку лесных насаждений. При этом для установления публичногосервитута не требуется перевод земель и земельных участков в другие категории.Госкомпания и ее проекты станут исключением из налоговогозаконодательства: они получат масштабные льготы, – нулевую ставку налога наприбыль, на имущество организаций и на землю.

Вводится также льготная ставкаотчислений на обязательное социальное страхование. Думается, что подобныемеры позволят повысить темпы развития Байкальского региона и ДальнегоВостока.Таким образом, в современных условиях следует учитывать смещениецентра мирового развития в Азиатско-Тихоокеанский регион и использоватьэтот факт в интересах развития Байкальского региона и Дальнего Востока. Такжеследует оценить темпы урбанизации в Китае и принимать во внимание данныйфактор при оценке спроса на наши сырьевые ресурсы. Необходиморазрабатывать проекты развития Байкальского региона.

При этом нужностимулировать производство продукции с более высокой добавленнойстоимостью, иначе регион рискует превратиться в сырьевой придаток Китая.Однако, придется идти постепенно, сначала – сырье, затем – продукция болеевысокого передела. Для поддержки инвестиционной деятельности также73предлагается создание финансовых структур: «Фонд инвестиций ВосточнойСибири» и «Банк Восточной Сибири».В качестве магистральных направлений регионального развития можновыделить подготовку кадров и разработку новейших технологий переработкивсех видов сырья, а также опережающее развитие всех видов транспорта(железнодорожного, автомобильного, водного, воздушного, трубопроводного идр.), поскольку вовлечение в хозяйственный оборот огромных ресурсов Сибирисдерживает слабое развитие инфраструктуры.Инновационный процесс возможен только при развитии частногосударственного партнерства между ключевыми его участниками: научнымиорганизациями,вузами,промышленнымиинновационноймалымипредприятиями.системыфирмами,крупнымиЭффективноеобеспечиваетсяисреднимифункционированиеактивизациейуправляющеговоздействия органов региональной и муниципальной властей на развитиеинновационнойинфраструктуры,положительнуюдинамикусредыорганизационно-управленческой и производственной поддержки субъектовинновационной деятельности – технопарков, центра трансфера технологий,бизнес-инкубаторов.Приусловииосуществленияэффективнойпрограммно-целевойподдержки инновационной предпринимательской деятельности, опережающегоразвития сферы «генерации знаний», обеспечения конкурентоспособностиинновационногосектора,формированияэффективнойинфраструктурыинновационной системы и стимулирования масштабной технологическоймодернизации отраслей экономики может быть обеспечен переход к активномуварианту развития инновационного предпринимательства в Байкальскомрегионе.

Для этого требуется: консолидация бюджетных и внебюджетных ресурсов, предназначенныхдля поддержки приоритетных инновационных проектов; формирование новых и повышение эффективности существующихэлементов инфраструктуры инновационной системы;74 развитие технологий и направлений, обеспечивающих значительныймежотраслевой эффект от их внедрения (таких, как энерго- и ресурсосбережение,индустрия стройматериалов, инженерные коммуникации); расширение государственно–частного партнерства на федеральном ирегиональномуровняхвсфереразвитияинновационногосектора,финансирования инфраструктуры инновационной системы, исследований иразработок на основе долевого участия в проектах частного бизнеса; повышение эффективности совместной информационно-организационной работы органов государственной власти субъектов Байкальского региона ссоответствующими федеральными министерствами и агентствами по созданиюэкономических свободных – рекреационных и технико-внедренческих зон,содействие продвижению инновационных разработок в другие регионы и страныАТР.РешениеэтихзадачпозволитсоздатьвБайкальскомрегионеинновационную систему, обеспечивающую взаимосогласованное развитие всехее элементов в целях перевода экономики на инновационный путь развития.Инновационное развитие ресурсно-ориентированных регионов должноосновываться на «экономике знаний».

Требуется развитие инфраструктурыинновационнойсистемы,обеспечивающейблагоприятныеусловиядляреализации инновационных проектов, коммерциализации всех типов инноваций– продуктовых и процессных (технологий), модернизации производственногоаппарата, прежде всего, в секторах, в которых имеется достаточный научнотехнический задел для общероссийского и мирового лидерства.Ориентация экономической политики на поддержку и стимулированиеинновационной деятельности позволит обеспечить рост конкурентоспособностиразличных отраслей экономики региона на основе поддержки экспортеровинновационной продукции и стимулирования модернизации промышленности наоснове разработанных технологий.

Ожидаемым результатом реализациипредлагаемых мероприятий станет создание эффективно действующей системы,75обеспечивающей взаимодействие всех элементов инновационной системы –науки, образования, бизнеса, промышленности и других отраслей экономики.Выводы:1. Экономика ресурсно-ориентированных регионов в вопросах развитияинновационнойпредпринимательскойдеятельностисталкиваетсясоследующими проблемами: усиление разрыва в технологическом и техническомуровне между отечественными производителями и зарубежными конкурентами;рост конкуренции за высококвалифицированные кадры и высокая мобильностьтрудовых ресурсов, которые способствуют оттоку высококвалифицированных иобразованных кадров из Сибири.2.