Диссертация (Защита персональных данных в праве России и Германии конституционно-правовой аспект), страница 2

2012. Heft 32. S. 2305.4Европейская модель защиты персональных данных наряду с государствами-членами Европейского Союза (далее –ЕС) объединяет страны, в которых действует Конвенция Совета Европы 1981 года о защите физических лиц приавтоматизированной обработке персональных данных и (или) на законодательство которых о защите персональныхданных существенное влияние оказали правовые акты Европейского Союза, в частности, Директива 95/46/ЕС озащите физических лиц при обработке персональных данных и о свободном движении таких данных (далее –Директива 95/46/ЕС).6техонологий (М.

Альберс (M. Albers), Г. Бритц (G. Britz), Х. П. Булль (H. P. Bull),Е. Гурлит (E. Gurlit), В. Хоффманн-Рим (W. Hoffmann-Riem), Г. Хорнунг (G.Hornung), М. Клёпфер (M. Kloepfer), Ю. Кюлинг (J. Kühling), М. Куча (M. Kutscha),К.-Х. Ладёр (K.-H. Ladeur), Й. Мазинг (J. Masing), Х.-Ю. Папир (H.-J. Papier), А.Роснагель (A. Roßnagel), В. Рудольф (W. Rudolf), С. Симитис (S.

Simitis), Х.-Х.Труте (H.-H. Trute), К. Фогельгезанг (K. Vogelgesang)).Цель исследования заключается в обосновании конституционной природыпритязания на защиту персональных данных и разработке модели конституционноправовой защиты персональных данных в России на основании сравнительногоконституционно-правового исследования.Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи,определяющие структуру исследования: 1) выявить и раскрыть содержаниенемецких основных прав, в сферу защиты которых входят персональные данные;2) выявить основные черты германской модели конституционно-правовой защитыперсональных данных в контексте ее теоретико-правового обоснования и развитияс учетом влияния международного права и права ЕС, а также конституционносудебной практики; 3) обозначить проблемы и пробелы в доктринальных иконституционно-судебныхподходахкконституционно-правовойзащитеперсональных данных в России с учетом восприятия Россией международныхстандартов в указанной сфере; 4) выявить российские конституционные права,предметом защиты которых являются персональные данные, и раскрыть ихсодержание с точки зрения того, в каком объеме указанными нормамиохватывается защита персональных данных; 5) сравнить германскую и российскуюсистемы конституционно-правовой защиты персональных данных, выявив в нихобщее и особенное; 6) исследовать пределы применимости германского опыта приформированиироссийскоймоделиконституционно-правовойзащитыперсональных данных.Объектом исследования являются общественные отношения, связанные сзащитой персональных данных в России и Германии.

Предметом исследования7выступает система конституционно-правовой защиты персональных данных вРоссии и Германии.Методологическую основу исследования составили общенаучные методы,в том числе индукция, дедукция, анализ, синтез, аналогия, абстрагирование, ичастно-научные методы, в том числе сравнительно-правовой, формальноюридический, историко-правовой, метод конкретного правового анализа, методправовогомоделирования.Сравнительно-правовойметод5предопределилструктуру исследования и был использован для выявления объектов сравнения, ихсопоставления через установление между ними сходств и различий и оценки этихобъектов с точки зрения их эффективности.

В работе был использован методмоделирования,который,какуказываютисследователи,позволяетабстрагироваться «от бесконечной совокупности свойств, признаков, отношенийисследуемых объектов», отвлечься от частностей. Соответственно «отражаяисследуемый объект, модель является его упрощением, своего рода огрубленнымобразом»6. Находясь в отношении соответствия с исследуемым объектом, она невыступает, однако, его тождественным повторением7. Принимая во внимание тотфакт, что в научной литературе предлагаются различные определения понятия«модель»8, при проведении исследования мы исходили из того, что модельпредставляет собой «символическую схему»9, которая «отображает и упрощенновоспроизводит структуру, свойства, взаимосвязи и отношения между элементами5О порядке (стадиях) и правилах проведения сравнительно-правовых исследований см.: Лафитский В.И.Методология общего сравнительного правоведения // Сравнительное правоведение: национальные правовыесистемы.

Том 1. Правовые системы Восточной Европы / под ред. В.И. Лафитского. М.: Институт законодательстваи сравнительного правоведения при Правительстве РФ; Юридическая фирма «Контракт», 2012. С. 88-94; ТихомировЮ.А. Курс сравнительного правоведения. М.: Норма, 1996. С. 54-60; Kischel U.

Rechtsvergleichung. München: C.H.Beck, 2015. S. 2-7, 203-216. О значении сравнительного правоведения см.: Арановский К.В. В преддвериисравнительного правоведения // Правоведение. 1998. № 2. С. 58-63; Бланкенагель А. О скрытой пользесравнительного правоведения и сравнительного конституционного права // Сравнительное конституционноеобозрение. 2004. № 3. С. 51-52. Непосредственно о сравнении конституционных прав см.: Sommermann K.-P.Funktionen und Methoden der Grundrechtsvergleichung // Handbuch der Grundrechte in Deutschland und Europa.

Bd. I / D.Merten, H.-J. Papier (Hrsg.). Heidelberg: C.F. Müller, 2004. S. 631-678.6Черданцев А.Ф. Логико-языковые феномены в юриспруденции. М.: Норма: Инфра-М, 2012. С. 219. В литературевыделяются различные функции, которыми обладают модели, а именно: интерпретаторская, объяснительная,предсказательная, описательная. См.: Там же.

С. 221.7Там же. С. 220.8Об этом см.: Плетников В.С. Понятие и виды моделей в современной отечественной юриспруденции: теоретикоправовое исследование // Научный ежегодник Института философии и права Уральского отделения Российскойакадемии наук. 2016. Том 16. Вып. 2. С. 121-124; Штофф В.А. Моделирование и философия. М., Ленинград: Наука,1966. С. 5-35.9Пэнто Р., Гравитц М. Методы социальных наук. М.: Прогресс, 1972. С. 291.8исследуемого объекта»10.

Посредством метода правового моделирования11 вданномисследованиибылавоспроизведенаипроанализированасформировавшаяся к настоящему времени германская модель конституционноправовой защиты персональных данных и разработана авторская модельконституционно-правовой защиты персональных данных в России, которая,разумеется,непретендуетнаисключительность,учитывая,чтометодмоделирования открывает возможности разработки альтернативных моделей12.Теоретическую основу исследования составили труды российских изарубежных, в особенности немецких, ученых в области конституционного права,теории прав человека, сравнительного правоведения: работы на русском языке С.А.Авакьяна, И.А.

Алешковой, Л.В. Андриченко К.В. Арановского, Н.В. Варламовой,Г.А. Гаджиева, Е.В. Гриценко, А.В. Должикова, В.Д. Зорькина, С.Д. Князева, В.А.Кряжкова, Д.И. Луковской, Т.Г. Морщаковой, В.В. Невинского, Ф.М. Рудинского,Ю.А. Тихомирова, И.А. Умновой, Т.Я. Хабриевой, В.Е. Чиркина, Б.С. Эбзеева, идругих ученых, и на иностранных языках Р. Алекси (R. Alexy), А. Блэкмана (A.Bleckmann), У. Ди Фабио (U. Di Fabio), Ф. Эппинга (V. Epping), М. Хердегена (M.Herdegen), Г. Еллинека (G. Jellinek), Т. Кингрина (Th. Kingreen), Х. Кётца (H.

Kötz),У. Кишеля (U. Kischel), Ф. Оссенбюля (F. Ossenbühl), Х.-Ю. Папира (H.-J. Papier),Б. Пиерота (B. Pieroth), Р. Пошера (R. Poscher), Э. Рабеля (E. Rabel), Б. Шлинка (B.Schlink), К. Штерна (K. Stern), А. Фоскуле (A. Voßkuhle), К. Цвайгерта (K. Zweigert)и других ученых.Представления о проблематике, связанной с защитой сферы частной жизни,в том числе информации о частной жизни, и о соотношении последней с10Уголовный закон: Опыт теоретического моделирования / отв. ред. В.Н. Кудрявцев, С.Г. Келина. М.: Наука, 1987.С.

22.11О методе правового моделирования, о том, что необходимо учитывать при построении моделей и какие чертысвойственны моделям см.: Безруков А.С. Моделирование в праве // Вестник Владимирского юридическогоинститута. 2008. № 1. С. 90-92; Петрушкин В. Функции правового моделирования (теоретико-правовой обзор ианализ) // Государственная служба. 2014. № 4. С. 21-24; Плетников В.С. Указ.

соч. С. 121-130; Салыгин Е.Н.Моделирование в праве: проблемы и перспективы // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2013. № 3. С. 12-24;Тарасов Н.Н. Методологические проблемы юридической науки. Екатеринбург: Изд-во Гуманитарного ун-та, 2001.С. 253-254; Черданцев А.Ф. Указ. соч. С. 214-236, 248-257.12О возможности построения нескольких моделей при использовании метода моделирования ср.: Стрельников К.А.Моделирование как новое направление государственно-правовых исследования // Конституционное имуниципальное право.