Автореферат (Развитие Организации американских государств в начале XXI века), страница 5

URL:http://www.unasursg.org/images/descargas/DOCUMENTOS%20CONSTITUTIVOS%20DE%20UNASUR/TratadoUNASUR-solo.pdf; Estatuto del Consejo de Defensa Suramericano de la UNASUR. Santiago, Chile. 11 de Diciembre de 2008.URL:http://www.unasursg.org/images/descargas/ESTATUTOS%20CONSEJOS%20MINISTERIALES%20SECTORIALES/ESTATUTO%20CONSEJO%20DE%20DEFENSA.pdf49DeclaracióndelacumbredelaunidaddeCancún,Febrero,2010.URL:http://www.celac.gob.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=27&Itemid=3&lang=es; Declaración Especialsobre la Defensa de la Democracia y el Orden Constitucional en la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños(CELAC).

3 de Diciembre de 2011. URL: http://www.sre.gob.mx/images/stories/informe/anexos/Anexo_19.pdf4620Генеральной ассамблее и Постоянному совету ОАГ, инструкции СекретариатаОАГ специальным представителям ОАГ, инструкции Генеральной ассамблеи иПостоянного совета ОАГ различным органам ОАГ и т. д.).

Пресс-релизы,подготовленные ОАГ и отражающие официальную позицию организации потемилиинымвопросам.Совокупностьэтихисточниковимеетисключительное значение для подготовки исследования, поскольку позволяетпроанализировать оперативную деятельность ОАГ и проследить внутренниемеханизмы ее функционирования. Кроме того, публикации различныхструктур ОАГ дают представление о ситуации в той или иной сфере врассматриваемый период.2) Материалы Конгресса и Госдепартамента США, официальные документыправительств и высших представительных органов ведущих государстврегиона, публикации министерств иностранных дел, официальные заявленияглав государств и глав дипломатических ведомств позволяют определитьмотивы поведения государств в рамках ОАГ.3) Статистические и справочные материалы, содержащие фактический материало Западном полушарии: ежегодные отчеты Экономической комиссии ООН длястран Латинской Америки и Карибского бассейна, статистические сборники, втом числе UNdata, WTO database и др.4) Периодика как важнейший источник информации, отражающий динамичностьсовременных мировых процессов и способный обеспечить представление обобщественноммнении.Выборкасознательноограниченанаиболееавторитетными и уважаемыми изданиями, такими как The New York Times,The Guardian, El País (Испания), El Universal (Мексика), La Jornada (Мексика),El Nacional (Венесуэла), La Nación (Аргентина) и пр.5) Материалы аналитических и экспертных групп, демонстрирующие измененияполитической и экономической конъюнктуры и ее влияние на развитиемеждународных отношений в Западном полушарии (Inter-American Dialogue,21Canadian Foundation for the Americas, Facultad Latinoamericana de CienciasSociales).

К этой же группе относятся материалы периодической печатианалитического характера, позволяющие оценить распределение мненийотносительно текущего положения дел, а также перспектив развития ОАГ (TheEconomist, Foreign Affairs, Foreign Affairs Latinoamérica, Americas Quarterly).6) Информационные материалы, размещенные на интернет-сайтах разных стран иорганизаций, в том числе ОАГ, Конгресса и Госдепартамента США, МИД РФи др.Определенную источниковедческую ценность составили интервью автора ссекретарем ОАГ по внешним связям А. Киньонесом.

Кроме того, ряд важныхданных, использованных при подготовке параграфа о взаимодействии России иОАГ, были получены автором в результате встречи и беседы с С.И. Кисляком,Послом Российской Федерации в США и постоянным представителем РФ при ОАГ вВашингтоне по совместительству.Апробация работы и использование результатов. Основные положения ивыводы диссертации изложены в докладах и сообщениях на международных иобщероссийскихконференциях,такихкак«РоссияиИбероамерикавглобализирующемся мире: история и современность» (Санкт-Петербург, 26-28сентября 2013), «Ибероамериканский мир глазами молодых ученых»: «Векторыразвития региона в меняющейся мировой системе» (Москва, 3 октября 2013), VIIIКонвентРоссийскойассоциациимеждународныхисследований(РАМИ):«Метаморфозы посткризисного мира: новый регионализм и сценарии глобальногоуправления» (Москва, 25-26 апреля 2014), 4th Global International Studies Conference2014 (Frankfort on the Main, 6-8 August).

Ключевые положения диссертации нашлиотражение в публикациях автора, опубликованных в ведущих отечественныхжурналах по тематике исследования.22Структура диссертации обусловлена целями и задачами исследования и состоитиз введения, трех глав, заключения, списка использованных источников илитературы.Исходя из полученных результатов диссертационного исследования, на защитувыносятся следующие положения:-ОАГ – уникальный политический форум, юридически объединяющий всенезависимые государства Западного полушария, и единственная региональнаяструктура для осуществления межамериканского диалога. В настоящее времяосновная функция ОАГ – политическая, вместе с тем организация осуществляетобширную практическую деятельность. ОАГ обладает сложной многоуровневойструктурой и взаимодействует с различными международными организациями.-В начале ХХI в.

значительно изменился контекст межамериканских отношений.С одной стороны, активное развитие получили новые модели региональноговзаимодействия в Латинской Америке, обозначилась устойчивая тенденциявозрастания роли латиноамериканских государств в мировой политике иэкономике. С другой стороны, США как региональный и глобальный гегемонутратили свое абсолютное лидерство. Совокупность этих факторов отразиласьнепосредственно на межамериканской системе и ее институциональномвоплощении –ОАГ,представляющейсобойпанамериканскуюмодельрегионального развития: изменение баланса сил в регионе нашло свое отражениев деятельности ОАГ.-Ограниченная эффективность взаимодействия в рамках ОАГ основана наисторически обусловленном политическом расколе, предполагающем отсутствиеединых подходов к общерегиональным вызовам и различным направлениямвзаимодействия между США, с одной стороны, и государствами ЛатинскойАмерики – с другой.

Отсутствие общей стратегии регионального развития,связанное с проблемой политического лидерства, также оказывает деструктивноевоздействие на ОАГ и ее региональный имидж.23-Текущее положение ОАГ можно охарактеризовать как переходное. Активныйпоиск общих теоретических оснований сотрудничества 2000-х гг. привел коформлению некоторых новых подходов (Декларация безопасности Америк),однако не завершился всеобъемлющей реформой ОАГ.

Стало очевидноотсутствиеединствасредилатиноамериканскихстранвотношенииреорганизации ОАГ. С резкой критикой выступила группа государств – членовблока АЛБА. Тем не менее, активизация внешней политики государствЛатинской Америки способствовала, например, принятию в 2009 г. решения оботмене резолюции о приостановлении членства Кубы в ОАГ, о пересмотреподходов к проблеме наркотиков и повышению значения в шкале региональныхприоритетов социальных и экономических вопросов.

Кроме того, активнаяработа над реформированием органов ОАГ, в частности Межамериканскойкомиссии по правам человека, также является результатом преимущественнолатиноамериканской инициативы.-ВначалеXXIв.зафиксированызаметныефункциональныеиинституциональные трансформации ОАГ, во многом ставшие ответом навызовы, с которыми столкнулась организация в новой региональной архитектуре.Расширение функциональных возможностей латиноамериканских объединений,в первую очередь УНАСУР, и увеличение их регионального значения так илииначе подрывают позиции ОАГ.

Однако на сегодняшний день сложнообъективно оценить последствия этого процесса. С одной стороны, возможнобеспорядочное усложнение региональной архитектуры, следствием которогостанетнеизбежноеоптимальномудублированиерасходованиюполномочий,ресурсовинеспособствующееэффективномууправлениюрегиональными процессами.

С другой стороны, существует вероятность того, чтосо временем в регионе оформится многоуровневая модель региональногоразвития, основанная на укреплении принципа субсидиарности.24-Куба– единственное независимое государство Западного полушария, невходящее в межамериканскую систему. Это значительно ослабляет даннуюсистему и ОАГ как ее институциональное воплощение. С момента исключенияКубы из ОАГ кубино-американские противоречия являлись постояннымисточником напряженности в межамериканских отношениях.

Реинтеграция Кубыпредставляет собой необходимое условие оздоровления ОАГ. Либерализациякубино-американских отношений дает основания надеяться на положительнуюдинамику в этом отношении, однако реальное возвращение Кубы в ОАГпредставляется маловероятным без отмены торгово-экономического эмбарго состороны США.-На сегодняшний день ОАГ остается необходимым институтом, которому тем неменее требуется актуализация. Оснований утверждать, что ОАГ исчезнет изрегиональной архитектуры Западного полушария, нет.

Будущее организациизависит непосредственно от политической воли государств – членов. Однакоотказ от ОАГ представляется невыгодным как для США, так и длялатиноамериканских государств.Основное содержание работыВо введении обоснована актуальность темы исследования, определены его цель изадачи,предметиобъект,охарактеризованыметодологическаяосноваихронологические рамки диссертации, описана источниковая база исследования,определеныдиссертации,научнаяновизна,характеризуетсятеоретическаястепеньнаучнойипрактическаязначимостьразработанностипроблемы,сформулированы положения, выносимые на защиту.Первая глава – «Особенности формирования и функционирования ОАГ какинструмента межамериканского диалога» – посвящена историческим процессамформирования и развития ОАГ.25В первом параграфе «Концептуально-исторические основания регионализациив Западном полушарии: Симон Боливар и панамериканизм» рассмотренамеждународная природа процессов, которые привели к оформлению практикивзаимодействия американских государств в рамках Панамериканских конференций,созывавшихся с 1889 г.