Автореферат (Политические практики взаимодействия органов региональной власти в современной России), страница 4

При реализации проекта использованы средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 02 марта 2011 г. №127–рп. Сроки реализации: январь–ноябрь2012. Цель проекта – выявление наиболее типичных моделей карьерного роста муниципальных и региональных лидеров в различных субъектах Российской Федерации (Алтайский край, Воронежская область, Краснодарский край, Ленинград-11ская область, Пермский край, Республика Коми, Республика Татарстан, СанктПетербург). Из материалов данного исследования мы отобрали интервью с представителями органов региональной власти и выделили фрагменты, демонстрирующие место и роль личных связей в региональном политическом процессе.Вторым является эмпирическое исследованием, проведенное автором диссертации в период с 14 октября по 12 декабря 2013 года, «Политические практикивзаимодействия органов региональной власти Санкт-Петербурга», которое представляет собой серию нестандартизованных экспертных интервью с представителями органов региональной власти Санкт-Петербурга – пятью депутатами (членами партий, находящихся в Законодательном Собрании), и пятью представителями исполнительной власти.

Выборка осуществлялась методом «снежного кома».Цель исследования – выявление особенностей неформальных политическихпрактик взаимодействия органов власти Санкт-Петербурга.Задачи:−оценка знания респондентов о политических практиках и об их местев политическом процессе;−интерпретация восприятия респондентами взаимоотношений органоввласти Санкт-Петербурга;−выявление идеальной, с точки зрения респондентов, модели деятель-ности и сотрудничества органов власти Санкт-Петербурга.Объектом исследования выступают институты представительной и исполнительной властей Санкт-Петербурга.Предметом – практики взаимодействия институтов представительной и исполнительной властей Санкт-Петербурга.В рамках исследования были выдвинуты следующие гипотезы:область неформальных взаимосвязей воспринимается респондентамикак одна из неотъемлемых составляющих российского политического процесса;12респонденты признают высокую значимость личных связей в процес-се взаимоотношений органов власти Санкт-Петербурга, однако отрицают своюнепосредственную вовлеченность в них;задействование неформальных политических практик является однимиз инструментов принятия и осуществления политических решений;идеальная ситуация осуществления взаимодействия органов властиСанкт-Петербурга представляется респондентам как строгое следование юридической процедуре, исключающей неформальные связи.Положения, выносимые на защиту:А.Политические практики берут свое начало в области политических,экономических и социокультурных взаимодействий.

Неформальные политические практики представляют собой не только воспроизводство определенных стереотипов и норм, существующих на протяжении длительного времени, но и задают новые направления институционального развития и возможности для трансформации политической системы, что может способствовать как повышению эффективности властных институтов, так и привести к деформациям в политическом управлении.Б.Неформальные политические практики, существующие на федераль-ном уровне власти в современной России, исторически обусловлены и проявляются в процессе принятия политических решений, связанных с изменениями вполитической системе.

Речь идет о закономерном продолжении, в большей степени трансформации и отчасти институционализации существующих неформальных практик, таких как фаворитизм, перешедший в практику преемничества, информационная электоральная политика и доверие, выражающееся в поддержкепроводимого в стране курса вне зависимости от собственных взглядов и с ориентацией на первых лиц государства.В.В российском региональном политическом процессе неформальныеполитические практики связаны с деятельностью органов региональной власти вконтексте дополнения ими пробелов в рамках рабочих правил и со сложившимися13нормами поведения и общероссийскими стереотипами, что позволяет представитьих в виде негласно принятых «правил игры».Г.В Санкт-Петербурге в процессе взаимодействия органов региональнойвласти неформальные политические практики сглаживают повседневные сложности на уровне подготовки и решения конкретных политических задач и помогаютоптимизации их деятельности.Степень достоверности и апробация результатов.Результаты диссертационного исследования прошли апробацию на международных и всероссийских научных конференциях, таких как: Всероссийскаянаучная конференция с международным участием «Политические институты всовременном мире» (Санкт-Петербург, СПбГУ, 10-11 декабря 2010 г.); Международная научная конференция «Дни науки философского факультета – 2012»(Украина, Киев, Киевский национальный университет им.

Тараса Шевченко, 18 –19 апреля 2012 г.); Третий Южно-Российский политологический конвент (Ростовна-Дону, Южный Федеральный университет, 8 – 12 октября 2012 г.); Научнопрактическая конференция «VII Ковалевские чтения» (Санкт-Петербург, СПбГУ,15-16 ноября 2012 г.); Всероссийская молодежная конференция «Теоретическая иприкладная этика: традиции и перспективы» (Санкт-Петербург, СПбГУ, 16 – 17ноября 2012 г.); «Всероссийская научная конференция «Парламентаризм в Россиина современном этапе политического развития» (Санкт-Петербург, СПбГУ, 7 декабря 2012 г.)»; Международная научная конференция студентов, аспирантов имолодых учёных «Ломоносов-2013» (Москва, МГУ им. М.В. Ломоносова, 8 – 13апреля 2013 г.); Международная научная конференция «Дни науки философскогофакультета – 2013» (Украина, Киев, Киевский национальный университет им.

Тараса Шевченко, 16 – 17 апреля 2013 г.); «Всероссийская научная конференция молодых ученых «Современные тенденции развития социально-экономических исследований: проблемы и поиски решений» (Ростов-на-Дону, Северо-Кавказскийнаучный центр высшей школы Южного федерального университета, Ростовскийгосударственный экономический университет, Научно-исследовательский центрсоциально-экономических исследований Северо-Осетинского государственного14университета им. К.

Л. Хетагурова, 20 июня 2013 г.); X Международная научнаяконференция «Политическое проектирование в пространстве социальных коммуникаций» (Москва, РГГУ, 28 – 29 ноября 2013 г.); Международная научная конференция«Глобализация исудьбы национального государства» (Санкт-Петербург, СПбГУ, 5 – 6 декабря 2013 г.)Основные положения диссертационной работы нашли свое отражение в докладах и статьях, в том числе в пяти публикациях в научных рецензируемых журналах, рекомендованных ВАК для публикации основных результатов диссертациина соискание ученой степени кандидата политических наук.Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и состоитиз введения, двух глав, пяти параграфов, заключения, списка использованных источников и приложений.II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫВо введении автор дает общую характеристику исследования: обосновывается актуальность темы, степень научной разработанности проблемы, определяются объект и предмет исследования, обозначаются цель и задачи исследования,хронологические рамки, научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы, описываются методология и эмпирическая база исследования,формулируются положения, выносимые на защиту, приводятся сведения об апробации и структуре работы.В первой главе «Теоретико-методологические основы анализа политических практик» рассматриваются основные подходы к исследованию политических практик.

Даются определения таких понятий как «политические практики», «формальные политические практики», «неформальные политические практики», «политический институт», «институционализация»; характеризуются основные подходы к классификации политических практик, и предлагается собственная типология неформальных политических практик.В первом параграфе первой главы «Основные подходы к определениюпонятий “политический институт” и “политическая практика”» раскрывают-15ся возможности для дефиниции терминов «политический институт» и «политическая практика».Автором подчеркивается отсутствие общей методологии, используемой приизучении политических практик, что во многом обуславливается отсутствиемуниверсальных смыслов, вкладываемых в это понятие и его связью с такими категориями, как «политический институт» и «институционализация».Исследуя основные подходы к понятию «политический институт», авторотмечает значимость принципа разделения властей для исследования самой природы данного феномена, а также таких методологий как классический институционализм, неоинституционализм и т.д.; анализируются точки зрения исследователей, не принадлежащих к этим направлениям.Далее автор рассматривает подходы к интерпретации категории «политические практики» и определяет их как воспроизводство законов, стереотипов, правил,обуславливающих существование политического института, так и взаимодействиеего с другими институтами власти.

Они могут носить законодательно закрепленный,формальный характер, и неофициальный.В параграфе отмечается, что наибольшую сложность для исследователя представляют две проблемы: слияние формального и неформального компонентов политического института и границы, определяющие сферы формального и неформального. Таким образом, к неформальным политическим практикам можно отнести в том числе и такие формы, как традиции, принятые в обществе, моральныенормы.Во многом их дефиниция зависит от того, что в конкретном случае вкладывается в порождающую данный феномен реальность. В работе под неформальными политическими практиками понимаются взаимодействия индивидов в сферевластных отношений на основе принятых в конкретном обществе норм и порядков, не закрепленных законодательно.Во втором параграфе первой главы «Классификации политических практик» рассматривается ряд современных типологий политических практик.16Диссертант анализирует некоторые из классификаций неформальных политических практик и неформальных политических институтов (типологииЮ.