Автореферат (Международные фонды и культурная политика современной России), страница 3

Изученысистемесовременныхпроанализированафондовсовременноммеждународные культурные фонды вмежгосударственныхкультурнаявполитикакакотношений,сфераатакжевзаимодействиясуверенной государственной власти и международных фондов.Вторая глава «Политико-нормативные аспекты функционированиямеждународных культурных фондов в постсоветской России» посвященаанализу изменений в нормативной базе деятельности международныхкультурных фондов в России 1990–2000 гг., также отдельнопериод2000–2010 гг.рассмотрени государственное регулирование деятельностимеждународных культурных фондов на современном этапе.Третьяглавамеждународных«Характеркультурныхифондовособенностиивзаимодействиягосударственныхоргановвпостсоветской России» посвящена исследованию модели взаимодействиямеждународныхкультурныхгосударства,такжеафондовперспективамисовременногодеятельностироссийскогомеждународныхкультурных фондов в модернизирующейся России.Библиографический перечень состоит из 133 наименований.13II.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫВо введении автор обосновывает выбор темы, ее актуальность, степеньразработанности, определяет цели и задачи исследования, методологиюисследования, характеризует степень изученности вопроса, формулируетзащищаемыеположения,показываеттеоретическуюипрактичнуюзначимость исследования, а также обосновывает структуру диссертационнойработы.Перваяглаваисследования«Государствоимеждународныекультурные фонды в современном мире: теоретико-методологическиеаспектыисследованиядеятельностимеждународныхкультурныхфондов» содержит в себе 3 параграфа, раскрывающих сущность иособенности положения и роли МКФ в современном глобализирующемсямире, а также аспекты деятельности МКФ как проводников культурнойдипломатии.НачинаясовторойполовиныXXвека,дляхарактеристикисовременного мира все чаще используется такое понятие как «глобализация»,под которой, как правило, понимают процесс всемирной экономической,политической, культурной и религиозной интеграции и унификации.

Подкультурной глобализацией, понимают процессы сближения деловой ипотребительскойкультурымеждуразнымистранамимираиростмеждународного общения.С одной стороны, это приводит к популяризации отдельных видовнациональной культуры по всему миру. С другой стороны, популярныемеждународные культурные явления могут вытеснять национальные илипревращатькультурнаяихвинтернациональные.глобализация,вконечномПобольшомусчете,счету,именнои делает современныегосударства ближе и понятнее, друг по отношению к другу.14«Культурная глобализация», по сути, представляет собой осознаннуюполитикусовременныхгосударствигражданскогообщества.Этоподтверждается целым рядом международных соглашений, деклараций, атакже деятельностью такой влиятельнейшей международной организациикак ЮНЕСКО, а также двух и многосторонним сотрудничеством государств.Однако эта совокупность участников международного культурного обмена,неявляетсяоконченнойбезучетадеятельноститакихинститутовгражданского общества как международные культурные фонды.Международныекультурныефондыможноопределитькакнекоммерческие, частноправовые организации, ведущие международнуюкультурно-просветительную деятельность в области культуры.Отличительной чертой МКФ (в сравнении, например с национальнымиили региональными культурными фондами) является наличие государства –«эмитента», то есть страны, «родной» для МКФ, а также принимающего егогосударства.

При этом деятельность МКФ на территории принимающегогосударства, по общим правилам, подразумевает нахождение МКФ всуверенном правовом поле принимающего государства. По сути, МКФ,представляя собой, институты глобального гражданского общества, несут насебе основную «тяжесть», в деле культурного обмена, интеграции истимулировании интереса к международному культурному наследию.На сегодняшний день, наиболее активными в сфере международногокультурного сотрудничества, являются международные культурные фондыэмитированнымитакимиевропейскимигосударствамикакФранция,Великобритания, Испания, Италия и Германия.

Значительную активность, вэтом же направлении, проявляют и МКФ Китая, Японии, США. Активность врегиональном разрезе, проявляют также МКФ, эмитированные в России,Индии, Испании, Португалии, Турции, и других государствах.15Деятельность МКФ, по большому счету, весьма сложно «подвести» понекий общий «знаменатель». Каждый конкретный МКФ, ставит перед собоюсвои собственные цели. Это может быть популяризация языка, поощрениеинтереса к национальной культуре, акцент на двустороннее культурноесотрудничество и т.д. Обязательно учитывается политический культурныйконтекст, в рамках которого приходится действовать.Анализ структуры и правовой формы МКФ, показывает, что ониявляются негосударственными, частноправовыми и, как правило, имеютформу зарегистрированного объединения или общества с ограниченнойответственностью. Как правило, МКФ задействованы в разных сферах,имеют различные методы работы и разные целевые аудитории.

Работают этиорганизации независимо, поддерживая, однако, тесные контакты с МИДомсовей страны, а также его консульскими учреждениями. В особых случаяхМИД имеет право наложить вето на определенные проекты.Такимобразом,современные МКФ занимают особое местовсовременном мире, именно они являются проводниками положительной«культурнойглобализации»,развиваямежкультурные контакты,делаясовременные государства ближе и понятнее друг другу.МКФ, наряду с национальными и наднациональными культурнымиорганизациями участвуют в формировании определённой культурной средысовременного государства, находясь при том, в его суверенном правовомполе.

Соответственно, деятельность эта, без взаимодействия с сувереннойгосударственной властью, просто обречена на провал. Однако и государство,со своей стороны не может отказаться от взаимодействия с МКФ, рискуяпонести репетиционные потери, или просто оставить страну в стороне отобщего процесса культурной интеграции. Таким образом, взаимодействие –это логичный способ сосуществования МКФ и суверенной государственнойвласти. Взаимодействие это, может быть только на основе участия всовместной культурной политике.16Культурную политику, можно определить как часть государственногоуправления,какгосударстванаполитическийсферупроцесскультуры,управленческогонепосредственновоздействиясвязанныйсосуществлением публичной власти и выражающий всеобщие интересынаселения (определение Л.Е. Вострякова). При этом исходным условиемразработкикультурнойполитикидолжнобытьсогласиемеждуофициальными, творческими, общественными субъектами относительноприоритетности целей культурного развития.Главным субъектом культурной политики, по признанию многихисследователей,располагаетследуетпризнатьгосударство,наибольшимобъемомресурсов,котороеноинетолькоразнообразнымиуправленческими органами, оказывающими непосредственное воздействиена различные секторы культурной сферы.

Именно поэтому в задачугосударства и входит согласование интересов всех субъектов культурнойжизни, поскольку государственная культурная политика реализуется за счетресурсов, принадлежащих всему обществу. Это предполагает достижениеобщественного согласия относительно концептуальных представлений оместе и роли культуры в жизни общества, о должном состоянии культурнойжизни, что и позволяет разрабатывать и осуществлять различные культурныепрограммы посредством распределения различного вида ресурсов.В то же время, роль государства, необходимо рассматривать, в первуюочередь, как направляющую, но не тотально-определяющую. Большую частьработы (причем часть эта стремится к увеличению) по формированиюкультурнойполитики,институты,ккоимпроводитотносятсягражданскоеиМКФ.общество,Степеничерезсвоивзаимодействияикоординации между государством и институтами гражданского общества, вкаждом конкретном случае различны. В зависимости от интенсивности, отстепениимасштабовподобнойкоординации,зависитконкретноенаполнение определенной модели культурной политики.17Разнообразие различных моделей культурной политики, несомненно,позволяет утверждать, что конкретная модель государственного воздействияна сферу культуры (а значит, и на МКФ), какой бы эффективной она нивыглядела, не может быть заимствована или скопирована.

Оптимальнуюмодель необходимо разрабатывать строго в соответствии с политической,экономической и культурной традицией государства, для которого онаформируется.Государство, выступая одним из главных субъектов культурнойполитики, несет определенные обязанности перед гражданами. Оно должнообеспечивать необходимый культурный уровень жизни, свободный доступ кдуховнымценностямиблагамкультуры,сохранятьиразвиватьсамобытность, историческую преемственность, приумножать национальнокультурное достояние общества. В этом деле, актуальность взаимодействиягосударства с некоммерческими организациями (в том числе и с МКФ)сложно недооценить.ВтораяглавафункционированияпостсоветскойсложнейшийработымеждународныхРоссии»процесс«Политико-нормативныесостоиткультурныхиз трёх параграфовформированияиэволюцииаспектыфондовви раскрываетнормативнойбазыдеятельности МКФ в России 1990-2014 годов.Законодательство о некоммерческих организациях (в рамках которогои шло нормативное регулирование деятельности МКФ) начало складыватьсялишь в 1990-х годах, хотя в отдельных нормативных актах, регулирующихразвитие культуры, науки, образования, здравоохранения и социальнойзащиты, признавался специальный статус организаций, действующих вобщественныхинтересах,впротивоположностьгосударственнымиличастным, в том числе - и в, части наделения их налоговыми и инымильготами, оно существовало еще с 1930-х годов.18ЮридическивозможностьработывСССР«некоммерческихорганизаций» (в том числе и зарубежных), стала предусматриваться с начала1990-х годов в законе СССР от 09.10.1990 № 1708-1 «Об общественныхобъединениях» и «Основах гражданского законодательства СССР и союзныхреспублик».Данный процесс, фактически легитимизующий деятельность МКФ,продолжается и после распада СССР.