Автореферат (Международные фонды и культурная политика современной России), страница 2

– 2003. – № 6. – С. 23-31.19Пономарев М.А. Институционализация функционирования некоммерческих организаций в современнойРоссии: Автореф. дисс. канд. юрид. наук . - М., 2011.20Шекова Е.Л. К вопросу об эффективности работы некоммерческих организаций // Финансовыйменеджмент. – 2010. – № 1. – С. 17-19.21Юрьева Т.В. Некоммерческие организации: экономика и управление: Учебное пособие. - М.: Русскаяделовая литература, 2009; Юрьева, Т.В. Экономика некоммерческих организаций: Учебное пособие. - М.:Юристъ, 2002.22Anheier H.K. Nonprofit organizations: Theory, management, policy: 2nd ed.

- New York: Routledge, 2014.23The Legitimacy of Philanthropic Foundations: United States and European Perspectives, ed. by Prewitt K., DoganM., Heydemann S., Toepler S. - New York: Russel Sage Foundation, 2006.6Реализация цели предполагает постановку и решение следующих задачисследования:- проанализировать сущностные особенности культурной политики каксферывзаимодействиясувереннойгосударственнойвластиимеждународных фондов;- исследовать опыт деятельности международных культурных фондов вкачестве инструмента глобализации в современном мире;- дать характеристику особенностям развития нормативной базыдеятельности международных культурных фондов в России в 1990–2000 гг.;-проанализироватьпутьформированиянормативнойбазыдеятельности международных культурных фондов в России 2001-2010 гг.;- осмыслить принципы государственного регулирования деятельностимеждународных культурных фондов в России на современном этапе;-выявитьспецификудеятельностимеждународныхкультурныхфондов в России 1990-х годов;-зафиксироватьособенностидеятельностимеждународныхкультурных фондов в России 2000-х годов;- выявить и обосновать перспективы деятельности международныхкультурных фондов в современной России.Хронологическими рамкаминастоящегоисследования являетсяпериод с 1990 по 2014 годы.

Внутри него выделены три этапа, в течениекоторых взаимоотношения между МКФ и государством существенноменялись, а именно: 1990 – 2000 гг., с 2001 – 2010 гг., с 2011 по настоящеевремя.7Теоретико-методологическая основа исследования.Теоретическую основу исследования составили труды отечественных изарубежных ученых, посвященные современным формам международныхкультурныхкоммуникаций,культурнойполитики,атакжеосновамвзаимоотношений государства и гражданского общества.Методологическойбазойисследованияпослужилиследующиеобщенаучные методы познания:- системный (рассматривающий культурную политику государства какцелостную систему, имеющую специфические характеристики);- исторический (с помощью которого объект и предмет исследованияизучался в процессе его развития – в исторической ретроспективе);- структурно-функциональный подход (с его помощью культурнаяполитика государства рассматривается нами как важнейшая часть развитияобщества как социальной системы).Посколькуконцепциямположенияразныхдиссертацииобществоведческихобращенынаукктеоретическим(помимо,собственно,политологии, это история и юриспруденция), работу в целом характеризуеттакже междисциплинарный подход.Научная новизна диссертационного исследования заключается:- в обосновании и уточнении понятия «Международного культурногофонда»; в выявлении специфики политико-нормативного регулирования ихдеятельности – как в международном, так и национальном, российскомаспекте;-вобоснованииспецификиструктурыипринциповработысовременных МКФ, анализе их конкретной деятельности в современныхусловиях;-всистемноманализеполитико-нормативныхаспектовфункционирования международных культурных фондов в постсоветской8России, в том числе с учетом последних, значительных измененийзаконодательства, произошедших в последние годы;- в критическом анализе результатов деятельности международныхнекоммерческих организаций, осуществляющих инициативы по развитиюкультуры, науки и образования на территории Российской Федерации,показывающем разнонаправленность сферы деятельности применительно ккаждому конкретному фонду, ввиду разности изначально стоящих перед темили иным фондом задач;- в обосновании роли МКФ в деле интеграции российской культуры инауки в мировое культурное и научное пространство, в анализе результатовэтой деятельности и выявлении перспектив дальнейшего международногокультурно-образовательного обмена;- в критическом и сравнительном анализе возможных перспективдеятельности международных культурных фондов в современной России, втом числе с учетом современных реалий (в том числе положенийФедерального закона от 20.07.2012 № 121- ФЗ с учетом его последнихизменений);- в обосновании положительной роли МКФ в деле «культурнойглобализации»России,непрепятствующейразвитиюсувереннойнациональной культурной политики, а обогащающей и развивающей ее.Сформулированные выводы могут быть использованы в дальнейшихисследованияхдеятельностиМКФвсовременнойРоссии,атакжеиспользоваться в образовательном процессе.Основные положения, выносимые на защиту:1) Международные культурные фонды являются некоммерческими,частноправовыми организациями, ведущими международную культурнопросветительную деятельность в области культуры.

Отличительной чертойМКФ является присутствие государства-эмитента. При этом деятельность9МКФ на территории принимающего государства, по общим правилам,подразумеваетнахождениеМКФвсуверенномправовомполепринимающего государства. По сути, МКФ, представляя собой институтыглобального гражданского общества, функционируя в сфере культурногообмена, интеграции и реализации инициатив по охране и популяризацииобъектов международного культурного наследия;2)МКФорганизациями,объединенийявляютсякакилинегосударственными,правило,обществсимеющимиформуограниченнойчастноправовымизарегистрированныхответственностью.МКФзадействованы в разных сферах, используя различные методы работы, иориентированы наразные целевые аудитории.В своей работе этиорганизации поддерживают тесные контакты с Министерством иностранныхдел страны-эмитента, а также с его консульскими учреждениями.

В особыхслучаях МИД имеет право наложить вето на определенные проекты;3) Деятельность конкретных МКФ невозможно «подвести» по некийобщий знаменатель. Каждый конкретный МКФ, ставит перед собоюспецифическиецели:популяризациюнациональнойкультуре,языка,осуществлениепоощрениедвустороннегоинтересаккультурногосотрудничества и др.4) Благодаря деятельности МКФ в России, а также их культурнообразовательным программам сотни российских ученых и деятелей культуры(в особенности молодых) получили длительные командировки за рубеж, амногие смогли защитить там диссертации. В России побывало многозарубежных ученых, писателей, музыкантов и т.д.

«Открытие миру»,освоение российскими учеными и деятелями культуры принятых норммеждународной научной и культурной жизни стало важнейшим прорывом вразвитии отечественной науки и культуры.105) Общие принципы деятельности международных культурных фондовв России, в целом, лежат в плоскости национального законодательства,регулирующегодеятельность«третьегосектора»инекоммерческихорганизаций. В последние годы в части регулирования деятельности такихорганизаций, произошел ряд изменений, в первую очередь, связанных свведением в правоприменительную практику понятия «иностранный агент».6) Закон «об иностранных агентах», не является препятствием длядеятельностиМКФ.Втомслучае,еслиорганизациязанимаетсяисключительно культурными и/или образовательными проектами, получаяпри этом финансирование из-за рубежа, ее возможная регистрация в качестве«иностранного агента», не влияет на ее работоспособность и деловуюрепутацию, в отличие от организаций, ставящих перед собой общественнополитические цели.7)СовременныеМКФявляютсяпроводниками«культурнойглобализации».

При этом, утверждение, что культурная глобализация (в видееепроводников)препятствуетразвитиюсувереннойгосударственнойкультурной политики Российской Федерации, на наш взгляд, неправомерно.Напротив, деятельность МКФ в суверенном поле российской культурнойполитики обогащает это поле, развивая межкультурные контакты, тем самымделая современные государства ближе и понятнее друг другу.Обоснованностьидостоверностьрезультатовисследованияобеспечены применением методов, адекватных его проблематике, объекту,предмету, целям и задачам; внутренней согласованностью выдвигаемыхтеоретическихположений,ихопоройнафундаментальныеработыполитологов, социологов и культурологов.Практическая значимость диссертационной работы заключается втом, что предлагаемые в ней решения теоретических и методических задачимеют практическую направленность в процессе развития отечественных11некоммерческих организаций, а также могут использоваться органамигосударственнойвласти,приформированииконцепциисовременнойкультурной политики российского государства.Материалы диссертации могут быть востребованы в образовательныхучрежденияхпринаписанииучебныхпособийивкачествеметодологической и методической основы при подготовке и чтенииспецкурсов по культурологии, социологии и политологии.Кроме того, опыт деятельности современных зарубежных МКФ натерритории Российской Федерации, может быть весьма востребован иотечественными культурными организациями, заинтересованными в работена территории зарубежных стран.Апробация результатов исследования.Основные положения и результаты исследования на протяжении всегопериода работы были представлены в докладах и обсуждались на следующихнаучныхконференцияхисеминарах:Международнойконференции«Российская государственность: истоки, традиции и перспективы развития»(Санкт-Петербург,апрель2012г.),Всероссийскойзаочнойнаучно-практической конференции «Проблемы становления и развития российскойгосударственности»(Екатеринбург,декабрь2012г.),Международнойзаочной научно-практической конференции «Современная наука: реальностьи перспективы» (Липецк, февраль 2013 г.), XIІ международной конференциипод эгидой Центра гуманитарных исследований «Социум», посвященнойобщественных и гуманитарных наук (Москва, сентябрь 2013 г.)Основныетезисыдиссертационногоисследованияраскрытыиопубликованы в 5 научных статьях, в том числе, 3 из которых врецензируемых изданиях, включенных в перечень ВАК; а также припроведении практических занятий и чтении лекций в Санкт-Петербургскомгосударственном университете.12Структура диссертации.Данная работа состоит из введения, трех глав, заключения ибиблиографии.Перваяглавапосвященатеоретико-методологическимаспектамисследования деятельности международных культурных фондов, анализуположенияиролимеждународныхглобализирующемся мире.