Диссертация (Эволюция институтов политического представительства Германии в условиях европейской интеграции), страница 10

Несмотря нато, что сотни тысяч приверженцев этого проекта проявляли большуюактивность, и многие надеялись на быстрое создание федеративной Европы,эти стремления не нашли своего отражения в значимых политическихвыступлениях.ПравительствомпроблематичныйпутьКонрадавЕвропу.АденауэрабылвыбранКонечно, большуюрольвесьмасыграларазвернутая PR-кампания, частично финансируемая ЦРУ, но когда речьзашла о принятии решений, Аденауэр предпочел тайный стиль дипломатиидевятнадцатого века и сохранил подозрительность к людям, которыми ондолжен был управлять66.

После 1957 года технократический и непрозрачныйстиль согласований в ЕЭС не изменил ситуации. Интерес к европейскимвопросам также ослабевал из-за других факторов, таких как смягчение66Conze V.: Das Europa der Deutschen; Ideen von Europa in Deutschland zwischen Reichstradition undWestorientierung (1920–1970)/V.Conze.-Oldenbourg Wissenschaftsverlag, 2005.- S.385–403.42холодной войны после смерти Сталина, безопасность, которую принеслочленство в НАТО, новый суверенитет Боннской республики и внутренниепроблемы проевропейских стихийных движений. Как ни странно, Европа,таким образом, стала отчужденной от немецкого населения как раз в товремя, когда многие немцы сбросили важнейшие составные части своегоавторитарного идеологического багажа и начали связывать Европу сдемократией и плюрализмом67. Таким образом, безразличие и пассивностьнемецких граждан к европейским вопросам были довольно актуальны совторой половины 1950-х годов, и выбор в пользу «Европы шести» оставалсяповерхностным.В целом следует подчеркнуть, что Европа была, прежде всего,политическим выбором для Западной Германии.

Экономическая интеграциярассматривалась сквозь эту призму и, подобно дням Веймарской республики,Германиявозвращаламеждународноепризнание,преждевсегоэкономическими средствами. Однако восстановление франко-немецкихотношений, американская гегемония и наднациональная организационнаяструктура наметили новую траекторию развития процессов интеграции.Одновременно, образ Европы был довольно неясен в 1950-х годах, EЭC и вследующее десятилетие продолжало быть хрупким образованием.

Резкиесдвиги в мировом политическом процессе, такие как Корейская война,котораяуничтожилабольшинствонадеждЕОУС,иливнутренниеевропейские конфликты, прежде всего, Голлистский вызов Сообществу в1960-х годах, довольно легко его заглушили.Некоторые исследователи утверждают, что ГДР был тайнымседьмым членом-учредителем EЭC. Из-за конфликтной ситуации восточнаячасть страны не признавалась полностью независимой в некоторых правилахторговли.

Так, в протоколе ЕЭС от 25 марта 1957 года было прописано, что67Conze V.: Das Europa der Deutschen; Ideen von Europa in Deutschland zwischen Reichstradition undWestorientierung (1920–1970)/V.Conze.-Oldenbourg Wissenschaftsverlag, 2005.- S.385–403.Patel К.К. Europäisierung wider Willen: Die Bundesrepublik Deutschland in der Agrarintegration der EWG, 1955–1973/ К.К. Patel.-Munich: Oldenbourg, 2009.- S.123–128, 156–165.43применение положений Римского договора на территории Германии не ведѐтк изменению существующей системы торговли между ФРГ и ГДР. Речь идето том, что экономические связи между двумя германскими государствами неотносятся к разделу внешней торговли, а обе страны не являются друг длядруга заграницей.

Восточная Германия имела возможность получатьдополнительную прибыль от поставок в ФРГ своей сельскохозяйственнойпродукции по более высоким, в сравнении с мировыми, закупочным ценамОбщего рынка. В сущности, ГДР никогда не подписывала ни одного изсоглашений, противостояла капиталистическому проекту и европейскойконцепции в целом.ВосточногерманскийагрессивногорежимамериканскоговоспринималEЭCгосударства-сателлита,вкачествесодействующегоразделению Европы в свете Холодной войны.

В то же время, европейскаяинтеграция нередко рассматривалась в качестве инструмента немецкогоимпериализма и гегемонии. ГДР, как и Советский Союз, отказалась признатьEЭC международной организацией, в отличие, например, от Венгрии илиЧехословакии68.ГДРэкономическойнеразвивалаиликакие-либокультурнойконцепцииинтеграциикасательнополитической,европейскихвопросов, ровным счетом, как и не была частью любого подобного проекта.Интернационализм советского стиля гармонировал в ГДР с различнымистепенями немецкого национализма, даже если Совет экономическойвзаимопомощи, выступавший в качестве Восточного ответа на европейскуюинтеграцию, был, прежде всего, направлен на восточноевропейскихпартнеров СССР. Социалистические страны уступили большую частьЕвропы своим Западным противникам и не противостоялиEЭC иЕвропейской ассоциации свободной торговли.

Вместо этого в Советеэкономической взаимопомощи прослеживалась тенденция к глобализации.68Wüstenhagen J. Blick durch den Vorhang. Die SBZ/DDR und die Integration Westeuropas 1946–1972/J.Wüstenhagen.-Baden-Baden: Nomos, 2001.- 380 s.44Так, Монголия вступила в Совет в 1962 году, Куба в 1972 и Вьетнамв 1978 годах. Следовательно, Восточный ответ на европейскую интеграциюне был прямой противостоящей моделью, он, скорее, явился отличительнойконцепцией на основе социалистического интернационализма.Снятие таможенных пошлин в EЭC в 1968 году, ознаменовавшеесобой создание самой многочисленной торговой группы в мире, саммит вГааге в 1969 году, который открыл путь к первому расширению Сообществаикновойинтеграционнойполитике,окончаниепоследовательногопребывания на посту трех консервативных канцлеров в федеративнойреспублике в 1969 году, а также общие политические, экономические икультурные сдвиги конца 1960-х - начала 1970-х позволяют вести речь оновой фазе процесса европейской интеграции в Германии, продлившейсявплоть до 1990 года.Именно в течение этого периода впервые деятельность ЗападнойГермании в Европе стала более активной и независимой.

В некоторойстепени эти изменения были связаны с новой ролью Западной Германии вЕвропе-результатомеерастущейэкономическоймощииееувеличивающейся уверенности в себе. Новая Восточная стратегия сталаосновываться на политике сближения между государствами. Еѐ конечнаяцель должна была изменить расклад политических сил в Европе,нормализовавотношениеЗападнойГерманиисГДРидругимивосточноевропейскими странами.

Сформировавшись с начала 1960-х годов,Восточная политика стала основной проблемой во время канцлерства ВиллиБрандта с 1969 по 1974 года. Основное внимание Брандта было уделеносозданию европейского мирного порядка. «Цели нашей европейскойполитики должны ориентироваться на большее, чем объединение западнойчастиконтинента.Мыдолжнысохранятьзападноевропейскуюперспективу»69. При Вилли Брандте Западная Германия подписала несколькодокументов с СССР, были заключены договоры - с Польшей, подтвердивший69Brandt W. Friedenspolitik in Frankfurt/ W. Brandt.- Frankfurt am Main: S.

Fischer-Verlag, 1968.- 223 s.45границу по Одеру – Нейсе, и ГДР - установивший между двумягосударствамипринципсамостоятельностиполноговоравноправия,внешнихделах,независимости,территориальнуюнеприкосновенность. Брандт подчеркивал, что «конструктивная восточнаяполитикабудетспособствоватьрасширениювнешнеполитическогопространства и увеличению веса ФРГ в Европе»70.Другим свидетельством более активной деятельности Бонна вевропейских делах было его стремление к расширению ЕвропейскогоСообщества после отставки де Голля, который блокировал этот процесс втечение 1960-х годов. Также по некоторым другим проблемам, таким как,дискуссии по вопросам создания общей валютной политики, Боннскаяреспублика была менее уступчива в течение 1970-х годов, чем прежде71.Кроме того, за первые двадцать пять лет после окончания Второймировой войны в общей траектории европейской интеграции и глобальногоконтекстапроизошлидемонстрировалозначительныепривлекательностьизменения.ЕвропейскогоРасширениеСообщества(EC),созданного в 1967 году посредством слияния ЕОУС, Евроатома и EЭC.

В тоже время, усиленная неоднородность увеличивающегося числа государствчленовзатруднилапринятиерешенийвСообществе,возможностьреализации новых, возможно, даже наднациональных, проектов сводилась кминимуму. Западноевропейские национальные государства были и, что ещеболее важно, рассматривались своими современниками намного менееуязвимыми и зависящими друг от друга, вследствие их послевоеннойреконструкции. Не в последнюю очередь свою роль в данной ситуациисыграли растущие внутренние проблемы и сократившаяся американскаяподдержка процесса европейской интеграции. Разрядка напряженностиуменьшила внешнее давление к объединению, и бурная экономическая70Brandt W. Deutsche Politik in europaischer Verantwortung.