Многоуровневые структурные исследования как инструмент обоснования экономической политики, страница 17

Требования национальной безопасности предполагаютфункционированиеотечественногооборонно-промышленногокомплекса,ориентированного на использование отечественных технологий и материалов.Однако попытки поддержания изолированного комплекса высокотехнологичныхоборонных производств порождает неразрешимый комплекс проблем, начиная от96финансированиятехнологическогоперевооружениядоподготовкикадровтребуемой квалификации.Вместе с тем оборонно-промышленный комплекс обладает рядом преимуществпри осуществлении политики технологического развития.

Во-первых, продукцияоборонных производств уже в настоящее время участвует в прямой конкуренции намировом рынке, следовательно, этот сектор обладает возможностями наращиванияэкспорта. Во-вторых, стратегический характер предполагает создание развитойсистемы производственной кооперации, ориентированной преимущественно наотечественных производителей.

В-третьих, сохранение конкурентоспособности навнешних рынках и повышение уровня обороноспособности страны требуютсущественных вложений в научные исследования и разработки, ориентированные напрактическое применение. Все это позволяет говорить о том, что оборонныепроизводства могут способствовать развитию базовых секторов российскойпромышленности. Однако действия этого фактора недостаточно, особенно в краткои среднесрочной перспективе.Процессы импортозамещения целесообразно локализовать в двух ключевыхсекторах: производстве средне- и высокотехнологичных товаров, ориентированныхна потребительский спрос и инвестиционном машиностроении. До сих пор ростдоходовнаселенияиинвестиционныхвозможностейбизнесаприводил кувеличению объемов импорта.

Есть основания предполагать, что эта тенденцияможет быть изменена, а общий народнохозяйственный эффект от роста долиотечественной продукции в этом сегменте рынка может быть достаточно значимым.В ближайшие годы для сокращения отставания в уровне технологическогоразвития и модернизации производства российской экономике потребуютсяколоссальные по своим объемам инвестиции и существенный рост нормынакопления.

В условиях возрастающих ограничений финансового характератребуется понимать, за счет каких источников могут быть увеличены инвестиции нацели модернизации экономики. Здесь может рассматриваться политика более97активного использования сбережений всех экономических агентов, ресурсовгосударства, внешних заемных источников и т.д.В средне- и долгосрочной перспективе возрастает значимость прямыхиностранных инвестиций. В условиях финансовых ограничений и требуемыхобъемах инвестиций на решение задач по технологическому обновлению имодернизации экономики использование возможностей зарубежных компаний попривлечениютехнологийвроссийскуюэкономику,ипреждевсеговмашиностроение, практически не имеет альтернативы.Некоторые риски политики импортозамещения, как это не покажется страннымна первый взгляд, связаны с ослаблением курса рубля, которое оказывает влияние насостояние промышленных предприятий по нескольким основным каналам:1)ростценнаимпортируемуюпродукциюпромежуточногоназначения, использующуюся в процессе производства;2)увеличение цен на импортируемую конечную продукцию навнутреннем рынке;3)удорожание заимствований в иностранной валюте;4)повышениеценовойконкурентоспособностиотечественнойпродукции на внешних рынках;5)ростценнаинвестиционноеоборудованиеиностранногопроисхождения.Если рост цен на импортируемую продукцию конечного потребления даетотечественным производителям возможность увеличить свою долю на внутреннемрынке, а повышение ценовой конкурентоспособности на внешних рынках даетопределенные преимущества экспортерам, то влияние остальных факторов, припрочих равных условиях, может носить сдерживающий характер по отношению кразвитию промышленности.Расчет воздействия произошедшей девальвации курса рубля на финансовоэкономическиепоказателиразвитияпромышленностипоказывает,чтов98сложившихсяусловияхрядвидовэкономическойдеятельности,имеющихсущественную долю экспорта в структуре реализации продукции, получает рядконкурентных преимуществ.

Среди этих видов деятельности следует отметитьметаллургическое производство, деревообработку, химическое производство.С другой стороны, виды деятельности, не обладающие столь существеннымиэкспортнымивозможностями,будутиспытыватьзначительныетрудности,связанные с удорожанием импортных комплектующих и усложнением заемногофинансирования оборотного капитала. К ним следует отнести: производство прочихнеметаллическихминеральныхпродуктов(строительныематериала),машиностроительные виды деятельности.Одним из основных факторов, негативно влияющих на рентабельностьпредприятий,являетсяувеличениеценнаимпортныетовары,сырьеикомплектующие, используемые в процессе производства, которое приводит к роступроизводственных затрат в зависимости от доли импортного сырья и материалов вструктуре издержек данного вида экономической деятельности.Среди отраслей обрабатывающей промышленности краткосрочные негативныеэффекты могут наблюдаться в отраслях с высокой долей импорта в материальныхзатратах и преимущественной ориентацией на внутренний рынок.

К таким отраслямв первую очередь относятся машиностроительные виды деятельности. Помимо нихв зоне риска находятся такие виды деятельности, как текстильное и швейноепроизводство и производство резиновых и пластмассовых изделий.В то же время химическое производство, в первую очередь производствоудобрений и азотных соединений, а также металлургическое производство иобработка древесины получают относительный выигрыш от увеличения экспортнойвыручки в рублевом измерении при относительно низком увеличении издержек.99Доля материальных затрат ввыпуске, процентовДоля импорта в материальныхзатратах, процентовИзменение рентабельности при50-процентной девальвациирубля, процентных. пунктовРентабельность при девальвациирубля, процентовДобыча угляМеталлургическое производствоСельское хозяйствоДобыча металлических руд ипрочих нетопливных полезныхископаемыхДоля экспорта в выпуске,процентовВид деятельностиРентабельность проданныхтоваров, процентовТаблица 1.14 - Изменение финансово-экономических показателей по видамэкономической деятельности в результате 50-процентной девальвации курса рубля вусловиях 2013 г.3.615.218.340.560.84.861.270.452.40.46.72.520.128.01.723.743.220.037.011.544.25.54.541.559.064.87.612.819.714.031.733.761.57.4-1.37.860.052.611.930.425.85.40.38.4-2.8-1.434.8-1.33.61.952.92.3Обработка древесины12.043.8Химическое производство19.736.3Производство прочихнеметаллических минеральныхпродуктов9.11.9Машиностроительныепроизводства6.410Строительство3.30.0Добыча природного газа18.169.6Железнодорожный транспорт3.60.0Источник: рассчитано автором по данным Росстата [164].Помимо этого, такие виды экономической деятельности, как целлюлознобумажное производство, текстильная, швейная и кожевенная промышленность,производство машин и оборудования, производство электрооборудования получаютвозможности по развитию импортозамещения и увеличению своей доли навнутреннем рынке.

Худшее положение складывается в производстве транспортныхсредств, где из-за высокой доли импортных комплектующих получение каких-либозначимых ценовых конкурентных преимуществ в краткосрочной перспективе будет100связаносопределеннымитрудностями.Вхимическойпромышленности,производстве резиновых и пластмассовых изделий и обработке древесинынаблюдается высокий уровень кредитной задолженности в иностранной валюте,который в целом будет требовать от данных отраслей повышения внутренних цен,тем самым, не позволяя существенно укрепить позиции по сравнению сзарубежными производителями.Оцениваявозможностииограниченияполитикимасштабногоимпортозамещения, можно отметить следующее.• Импортозамещение–этопроцесс,которыйограничиваетсяпроизводственными и кадровыми возможностями экономики.• Наиболее существенным ограничением для реализации импортозамещенияявляется сильная зависимость от импортного оборудования, которуюневозможно преодолеть быстро.

Это означает, что эффект импортозамещениявкраткосрочнойперспективежесткоограниченимеющимисянезагруженными мощностями.• Политика активного импортозамещения будет наиболее результативной всекторах, обладающих значительным потенциалом новых мощностей, либотам,гдесохраняетсямощностей.Такимипотенциалсекторамиконкурентоспособныхявляются:незагруженныхмашиностроительныевидыдеятельности, текстильное и швейное производство, химическое производство,производство резиновых и пластмассовых изделий, производство прочихнеметаллических минеральных продуктов.• Для повышения эффективности процесса импортозамещения целесообразнопроводитьскоординированнуюполитикууправлениязакупкамигоскорпораций, направленную на формирование спроса на продукциюотечественного машиностроения.• Цены на все первичное сырье внутри российской экономики привязаны кмировымдолларовымценам.Еслинебудетпроводитьсяполитика101сдерживанияцен,тоэффектдевальвациидляпроизводителей,ориентированных на внутренний рынок, окажется достаточно слабым.1.6 Особенности функционирования российской экономики в периоды ухудшенияконъюнктурыЦиклический характер экономических процессов предполагает высокуювероятность регулярно возникающих периодов ухудшения общей экономическойконъюнктуры.

Вопрос лишь состоит в том, насколько значимыми для средне- идолгосрочной экономической динамики могут быть эти процессы и в какой степениим может противостоять адекватная экономическая политика. В противном случае вэкономике могут возникнуть кризисные явления. Под кризисом в экономике мыпонимаем фронтальное ухудшение большинства макроэкономических индикаторов,сопровождающееся нарастанием ограничений развития финансового характера ивлекущее за собой снижение жизненного уровня населения. С точки зренияэффективности макроэкономической политики главная проблема состоит в том,чтобы вовремя оценить момент вхождения экономики в фазу начала кризиса ипринять соответствующие контрциклические меры.Функционально экономический кризис сопровождается переходом экономикик новому состоянию равновесия, характеризующемуся более низким уровнемдоходов и потребления.

В последние десятилетия экономическая система Россиинесколько раз входила в периоды экономических кризисов (1998, 2008-2009 и 20142015гг.).Приэтомнельзясказать,чтобыливыработаныкакие-либоунифицированные требования к качеству и оперативности принятия решений вобласти экономической политики в этот период.102В экономической теории вопросы исследования экономических циклов иприроды возникновения кризисов занимают важное место [40, 54, 60,127].