Многоуровневые структурные исследования как инструмент обоснования экономической политики, страница 12

Эти особенностипозволяют говорить о том, что в случае изменения структуры валового выпускапроисходит изменение конечного спроса (ВВП), которое зависит от конфигурациизатрат и добавленной стоимости в секторах экономики и порождаемого имимультипликативного эффекта, связывающего между собой изменение отраслевоговыпуска и рост конечного спроса в экономике.Предположим, что в результате какого-либо управляющего воздействия вструктуре экономики изменился спрос на какой-либо вид продукции. При этомсуммарный выпуск по экономике не претерпел изменений (т.е. рост спроса на одинтовар был компенсирован на аналогичную величину снижением спроса на другойтовар).Тогда можно проследить следующую цепочку взаимодействий (1.4-1.7):65∑∆x = 0(1.4)∑∆y ≠ 0 .(1.5)Так как∆yi = ∆xi *μi(1.6),где x – валовой выпуск (i – отрасль, в которой происходит изменение выпуска);y – конечный спрос.μi = ∆y / ∆xi(1.7),где μi – коэффициент эффективности для вида деятельности i.Эта достаточно простая зависимость демонстрирует, что, при прочих равныхусловиях,изменениявструктурепроизводстваспособныприводитькдополнительному росту экономики, а формирование политики, направленной наиспользование этого фактора, может способствовать развитию экономики какразвитых, так и развивающихся стран.Если говорить о мультипликативном эффекте прироста производственныхзатрат (без оценки дополнительных эффектов от образования дополнительнойдобавленнойстоимости),тозависимостьможнопредставить,азатемтрансформировать следующим образом (1.8-1.11): X  X 2  X 1  E  A Y 2  E  A Y 1  E  A Y1 X 1   b11 b12  X 2   b21 b22 ...

   ... ...  X   bn  n1 bn 211(1.8)... b1n   Y1   b11Y1  b12 Y2  ...  b1n Yn   ... ...   Y2   b21Y1  b22 Y2  ...  b2 n Yn ... ...   ...  ...  ... bnn   Yn   bn1 Y1  bn 2 Y2  ...  bnn Yn nni 1i 1(1.9)Пусть X   X i   bi1 Y1  bi 2 Y2  ...  bin Yn   0n bi 1i1(1.10)nnni 1i 1i 1Y1  bi 2 Y2  ...  bin Yn   Y1   bi1  Y2   bi 2  ...  Yn   bin  0Здесьnbi 1ik– мультипликатор производственных затрат k-ой отрасли;A - единичная матрица;(1.11)66Y – вектор добавленной стоимости;X – вектор валового выпуска.Без ограничения общности можно рассмотреть случай двух отраслей:первоначальные изменения конечного спроса и выпуска происходят только вотраслях 1 и 2 (1.12-1.15).Тогда можно провести следующие преобразования (1.12-1.15):nnnnni 1i 1i 1i 1i 1X  Y1   bi1  Y2   bi 2  ...

 Yn   bin  Y1   bi1  Y2   bi 2  0(1.12)nОтсюда Y2  Y1 bi 1nbi 1i1.(1.13)i2nЕслиbi 1nbi 1i11,(1.14)i2nто Y   Yi  Y1  Y2  0 .(1.15)i 1Таким образом, изменение ВВП оказывается ненулевым даже при нулевомизменении выпуска. Такой вывод кажется достаточно очевидным, однако оннеобходим для понимания того, как изменение в структуре выпуска способнооказывать влияние на развитие экономики.Изменение объемов выпуска и спроса в дальнейшем, видимо, повлияет наструктуру цен, а, возможно, и на занятость и тем самым приведет к дальнейшимизменениям. Кроме того, итоговый эффект будет зависеть от структуры импорта.Поэтому изменения ВВП могут носить как положительный, так и отрицательныйхарактер. Для более детальных оценок требуются дополнительные прогнозныерасчеты в рамках развернутой модели межотраслевого баланса.671.4 Основы долгосрочной структурной политикиСтруктурные изменения могут оказывать непосредственное влияние наэкономический рост.

При этом уровень значимости этого фактора сопоставим дляразвивающихся и развитых стран.В связи с этим было бы желательно понять, посредством каких методовэкономические власти могут управлять структурными изменениями для достиженияцелей развития экономики. Фактически речь идет о формулировании требований кдолгосрочной структурной политике. Такая политика может иметь несколькоосновных направлений, каждое из которых может быть элементом системыстратегических приоритетов развития страны.Прежде всего, необходимо сформулировать основные направления структурныхизмененийэкономики,которыемогутвоздействоватьнакачественныехарактеристики ее развития.

Они состоят в следующем.1) Изменения в структуре производства. Трансформация структуры валовоговыпускаидобавленнойстоимостиявляетсяважнейшимэлементомобеспечения устойчивости экономического роста. Изменения в отраслевойструктуре производства позволяют преодолевать наметившиеся ограничения,обеспечиваютмаксимальноеиспользованиеимеющегосяпотенциаларазвития.2) Институциональныеизменения.Перераспределениедоходовмеждуэкономическими агентами на основе изменения налоговой, бюджетной илисоциальной политики, а также создания новых экономических механизмовпозволяет обеспечить рост эффективности использования имеющихсяресурсов.3) Устранение важнейших ценовых диспропорций. Создание необходимыхмеханизмов, не позволяющих неконтролируемому росту цен в одних68секторахстановитьсяограничениемразвитиядлядругихсекторовэкономики.4) Изменения в структуре распределения трудовых ресурсов. Речь идет осоздании условий для наиболее рационального распределения трудовыхресурсов, как на отраслевом, так и на квалификационном уровне, оформировании единого рынка труда.5) Трансформации на региональном уровне.

Изменения в структуре размещенияпроизводительных сил и инвестиционной политике, способствующиевыравниванию межрегиональных диспропорций.6) Изменения в структуре внешнеторговых потоков. Внешняя торговля должнарассматриваться как один из элементов устойчивого развития экономики.Различные механизмы международной интеграции и кооперации должныдополнять внутреннюю структурную политику.Принятие решений в экономике все в большей степени зависит от постоянноувеличивающегосячислаограниченийэкономическогоразвития.Следуетучитывать, что проблемы, на решение которых ориентируется структурнаяполитика, могут носить не только фундаментальный, но и локальный характер.Вместе с тем они способны создавать такие диспропорции в системе, которыеприводят к неэффективному распределению имеющихся ресурсов.

Поэтомуфрагментация экономической системы социального, пространственного, илитехнологического типа, оказывает непосредственное негативное влияние наэкономическую динамику.Среди наиболее важных деформаций современной российской экономики,можно выделить следующие.Фрагментация технологического пространства, связанная с разрывами вструктуре наиболее важных производственных комплексов, прежде всего, впроизводстве инвестиционной продукции, вооружений, высокотехнологичнойпродукции. Чрезмерная технологическая неоднородность приводит к дисбалансам в69эффективности при использовании факторов производства, которые, в свою очередь,приводят к ограничениям в доступе к ресурсам, и создает барьеры выхода на рынокдля тех производств, которые не обладают достаточно высокими характеристикамирентабельности. Требования рынка к качеству продукции повышается, как состороны населения, так и экспортно-ориентированных производств, а возможностиее выпуска в базовых секторах промышленности сужаются.

В результате всебольшая доля спроса удовлетворяется за счет импорта.Такимобразомиспользованияформируютсяимеющегосяусловиядлянаучно-техническогонеудовлетворительногопотенциала,таккакпромышленность не может обеспечить необходимый уровень технологичности исерийности при производстве новых образцов продукции.Решения задачи по повышению эффективности производства невозможно безсущественноймодернизациипроизводстваврамкахмасштабнойреиндустриализации, а также изменения базовых принципов корпоративногоуправления во всех базовых секторах российской экономики и промышленности.Рост качественных характеристик эффективности производства невозможен безувеличенияинвестиционнойактивности. Однакопритекущихмеханизмахфинансирования капитальных вложений, ограниченности собственных средствпредприятий, высоком уровне процентных ставок вопрос масштабной модернизациипромышленностисвязансразработкойновыхпринциповфинансированияинвестиционной активности.Отчасти рост эффективности производства сдерживается самим государством,которое готово финансировать отдельные сектора экономики даже в условиях ихнизкой эффективности.

Зачастую в ряде видов деятельности, связанных с ОПК илисектором естественных монополий, государство готово поддерживать текущуюдеятельность без формирования жестких условий эффективности.Самопосебепрямоефинансированиерасходовинвестиционногоипроизводственного характера из бюджета создает очевидные проблемы, не70позволяет оперативно маневрировать финансовыми ресурсами, лишает механизмраспределения финансовых ресурсов необходимого уровня прозрачности иобоснованности.Однакоресурсыгосударстванебезграничны;крометого,уровеньтехнологического отставания в ряде секторов таков, что без привлечениясовременных технологий не может быть и речи о восстановлении производства.

Всвязи с этим не существует альтернативы созданию системы привлеченияиностранных производителей, обеспечивающей разворачивание производств нароссийской территории с последующей локализацией. Мотивация иностранныхпроизводителей может носить как естественный характер (масштабы российскогорынка, более низкие издержки на транспорт и энергию и т.д.), так и стимулироватьсямерамиэкономическойполитики(таможенно-тарифными,налоговыми,изменениями в системе государственных закупок и т.д.). К секторам, в которыхдолжна проводиться такая политика, следует отнести большинство видовдеятельности инвестиционного машиностроения, автомобилестроение, производствоэлектронной и компьютерной техники.Итоговой целью новой технологической и промышленной политики должностатьсозданиеединогорынкапромышленнойпродукции,позволяющегосущественно снизить зависимость от импортируемой продукции.

Общее снижениедиспропорций технологического характера, удлинение производственных цепочекпозволит переформатировать рынок труда, повысить мобильность трудовыхресурсов, как в отраслевом, так и в региональном аспектах. На этой основе можнобудетобеспечитьвыстраиваниесистемыподготовкивысококачественныхспециалистов, ориентированных на производственный сектор экономики, снятиеряда проблем с ограничениями по использованию квалифицированной рабочейсилы, в том числе и в оборонных и высокотехнологичных производствах.Выстраивание действенной промышленной политики связано с правильнымопределениемэкономическихприоритетов,анализомбольшогоколичества71информации, планированием и прогнозированием.

Совершенно очевидно, что такаядеятельность должна опираться на соответствующий инструментарий.Избыточная социальная дифференциация является одним из ярких проявленийобщих структурных диспропорций в экономике. Несмотря на общий рост уровняоплаты труда, в экономике сохраняются значительные разрывы в уровне оплатытруда между сырьевым и финансовым секторами, с одной стороны, и базовымисекторами промышленности, ориентированными на внутренний спрос. При этомформирование в сырьевом секторе цен по принципу net-back позволяет иметь здесьболее высокие показатели рентабельности и оплаты труда. Можно даже утверждать,что чрезмерная дифференциация в уровне оплаты труда между секторами экономикинепосредственно связана с имеющимися разрывами в уровнях относительных цен,отраженных в таблице 1.7.Вместе с тем важно отметить, что сложившиеся пропорции в уровнях оплатытруда радикально не отличаются от того, что можно наблюдать в развитых странах.Там также существенно выше уровень заработной платы в добывающих секторах,финансах и т.д.Отсюда можно сделать вывод о том, что проблема состоит не в самойдифференциации по уровню заработных плат, а в низком базовом уровне заработнойплаты по экономике.«Вымывание»деятельностиограничениемснанаиболееотстающимпутиквалифицированныхуровнемоплатыреидустриализации.сотрудниковтрудаОнажестановитсямешаетизвидовзначимымувеличениювовлеченности в трудовую деятельность той части трудоспособного населения,которая занята в теневом бизнесе.