Партнерские отношения бизнеса и власти на территории присутствия - теория и методология, страница 6

Несмотряна обширный мировой опыт взаимодействия бизнеса и власти, в России система ихпартнерских отношений находится практически на стадии формирования.С позиций диалектического подхода понятие «власть» может трактоватьсякак совокупность органов федеральной, региональной, местной власти идолжностных лиц, обладающих наделенными полномочиями и реализующих своиосновные функции по управлению функционированием и развитием социальноэкономических систем страны в целом и ее отдельных территорий.

Это позволяетнаряду с понятием «власть» использовать понятие «властные структуры». Рольвласти в российском обществе объективно усиливается ввиду расширения иусложнения функций и задач государства, возникновения негативных тенденцийв экономике и усложнения геополитических процессов на международной арене,что требует одновременно и повышения эффективности функционированияорганов власти [142, С. 361-373].В то же время на современном этапе бизнес трансформируется всамостоятельный социально-политический слой гражданского общества – егоинститут, играющий особую роль в социальной консолидации населения,ограничении общественных рисков и коллизий посредством формированияматериальных условий для роста благосостояния людей в рамках корпоративной28социальной ответственности [31, С.

123-141]. Поэтому бизнес с позицийсистемного подхода целесообразно рассматривать: как форму деятельности, результатом которой является производствотоваров, услуг, работ; видэкономическойдеятельности,направленнойнаполучениеэкономических выгод; самостоятельный общественный институт, принимающий участие вуправлении развитием социально-экономических систем.В рамках настоящего исследования в качестве структурных элементовбизнеса рассматриваются индивидуальные предприниматели, коммерческиеорганизации, их объединения в различных организационно-правовых формах.

Всвязи с этим представляется возможным употребление в качестве синонимовпонятия«бизнес»следующихтрактовок:«бизнес-сообщество»,«предпринимательские структуры».Взаимодействие ключевых участников системы партнерских отношенийбизнеса и власти направлено на максимизацию их выгод в решении вопросов,представляющих взаимный интерес, что формирует цели и задачи партнерскоговзаимодействия.Объектами управления в системе партнерских отношений бизнеса и властиявляются интересы участников, которые могут совпадать полностью, резкоотличаться или иметь некую среднюю оценку, что формирует необходимостьразработки механизмов управления партнерским взаимодействием и обеспечениявзаимовыгодности системного сотрудничества бизнеса и власти в целяхдостижения определенного баланса интересов всех участников.Результаты исследования и развития основных принципов, форм, моделей,механизмов и инструментов взаимодействия участников государственно-частногопартнерства в территориально-временном аспекте в современных социальноэкономических условиях, которые составляют теоретико-методологическуюоснову системы партнерских отношений бизнеса и власти, представлены впоследующих разделах исследования.29Эксперты утверждают, что основу партнерских подходов составляютпринципы межсекторального взаимодействия, а также сотрудничество пообеспечению устойчивого развития.

Только подобные конструкции могут иметьсвойство инновационных признаков. До вхождения в подобную структурукаждый сектор действует обособленно. Вступая в конкуренцию с другимисекторами, происходит нерациональное использование различных ресурсныхсоставляющих.В психологическом плане несогласованные действия контрпродуктивны иприводят к профанации заявленной идеи и к нулевым результатам. Формируяпотенциал отношений власти и бизнеса, следует предусмотреть в качествебазисного варианта партнерство, основанное на взаимовыгодных отношениях снепременным учетом интересов всех участников.

В рамках социальногопартнерства – это создание основы для конкурентных преимуществ экономик иулучшения качества жизни населения как страны в целом, так и территорииприсутствия. Кроме того, в современной экономике особую роль стали игратьразнообразные формы государственно-частного партнерства, выступающие длянашей страны не только новым опытом взаимодействия власти и общества, но иновыми формами решения социальных задач, стоящих перед государственнымиорганами управления [183]. В используемые партнерами нормы и документывключаются такие дополнительные формы, как меморандумы и коммюнике онамерениях и принципах взаимодействия, дополнительные соглашения осотрудничестве и т.п.Рыночные условия требуют коренного преобразования (модернизации)системы партнерских отношений бизнеса и власти, а вектор их развитиясогласуется с путями решения насущных проблем социально-экономическойнаправленности [134, С.

177-188]. В «Концепции долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»определены высокие целевые ориентиры, достижение которых позволит к 2020 г.сформироватьобразбудущегогосударствакаккачественноэкономическом и социальном аспекте. Это будет означать:новогов30 соответствие уровня доходов и качества жизни россиян показателямстран с развитыми экономиками; снижение социальной поляризации в обществе; создание конкурентоспособной экономики; достижение сбалансированного пространственного развития; развитие институтов экономической свободы и справедливости; обеспечение безопасности граждан и общества и др. [20].Как свидетельствуют статистические данные Всемирного банка, в 2013 г.Россия отставала от развитых стран мирового сообщества по объему ВВП, чтопредставлено на рисунке 1.1.3.1800000016244600160000001400000012000000100000008000000600000040000008227103595971834281312612878 2471784 2252664 201477520000000млн.долл.СШАИсточник: составлено автором по данным [248].Рисунок 1.1.3 – Объем ВВП в 2013 г.

(млн долл. США)По информации Всемирного банка, по показателю объема ВВП Россиязанимает восьмое место, а в удельном весе ее доля в мировом объеме ВВПсоставляет 2,8%, в то время как значение этого показателя у лидера мировойэкономики США – 22,4%. Первые пять стран мирового сообщества производятоколо половины мирового ВВП. Россия в течение последних лет занимает31стабильное положение – 8 или 9-е место, которое, по мнению экспертногосообщества, сохранится, так как оснований для более радужных перспектив несуществует. Также по статистическим отчетам Всемирного банка по показателюнационального дохода на душу населения (ВНД) на 1 июля 2013 г. всегосударства и территории разделены на три группы:1) Страны с высоким уровнем дохода на душу населения (12,616 млндолл. и выше).2) Страны со средним уровнем дохода на душу населения (от 1,036 млндолл.

до 12,615 млн долл.).3) Страны с низким уровнем дохода на душу населения (от 1,035 млн долл.и ниже).Страны-лидеры: Монако – 186 950 млн долл. Лихтенштейн – 136 770 млн долл. Бермуды – 106 920 млн долл. Норвегия – 98 860 млн долл. Швейцария – 82 730 млн долл.В США этот показатель составляет 50 120 млн долл., а в России егозначение составило 12 700 млн долл., что позволило нашей стране войти в группустран с уровнем дохода выше среднего [248].В связи с этим решение поставленных задач в России состоит в первуюочередь в переводе национальной экономики на инновационный путь развития, атакже в формировании эффективных партнерских отношений власти, бизнеса иобщества, создающих новые возможности для общественного развития ипроведения глубокой социально-экономической модернизации в масштабах всейстраны.Как уже отмечалось, достижение эффективного взаимодействия бизнеса ивласти и гармонизация их партнерских отношений требуют решения множествавозникающих проблем, общую характеристику которых дал В.В.

Путин:«…нынешние проблемы носят вовсе не конъюнктурный характер. По большому32счёту, то, с чем сегодня сталкивается мир, – это серьёзный системный кризис,тектонический процесс глобальной трансформации. Это – зримое проявлениепереходавновуюкультурную,экономическую,технологическую,геополитическую эпоху. Мир вступает в зону турбулентности» [199]. Такаяоценка ситуации в полной мере определяет серьезность и масштабностьпроисходящих социально-экономических явлений, ставит актуальные задачиперед органами государственной власти и научным сообществом.Потребность в коренном совершенствовании партнерских отношенийвласти и бизнеса в современных социально-экономических условиях основана наисследовании и осмыслении исходных предпосылок данного процесса.

Основныепредпосылки состоят в следующем:1. Формированиеориентированнойнановойустойчивоемодернизационнойсбалансированноемоделиразвитие.XXI в.,Юбилейнаямеждународная конференция «Рио+20» в июне 2012 г. подтвердила еще раз, что вотличие от старой модели экономики потребительской экспансии и главенствафинансовых институтов, приведшей самые развитые экономики мира к кризису2008 г., новая модернизационная модель XXI в. должна ориентироваться наустойчивое сбалансированное развитие в сочетании с мерами максимальнобережного отношения к природным ресурсам и экологии Земли («зеленаяэкономика»).Следует утверждать в общественном мнении и в сознании руководителейкомпаний постулат о том, что потребительская экспансия не является нинеобходимым, ни достаточным условием устранения социально-экономическогонеблагополучия территорий.

С одной стороны, существует необходимостьтщательного учета особенностей природно-географических условий, качествачеловеческих ресурсов, менталитета населения, местных традиций, самобытныхособенностей организации труда и производства. С другой стороны, возникаетнеобходимостьвактуализацииформированияиразвитиямассовойконструктивной экономической и социальной активности людей, которыедолжны увидеть свои интересы в общем тренде развития экономики территории.33Все это приводит к тому, что развитие отношений между бизнесом и властьюстановитсяважнейшимресурсомповышенияэффективностиэкономикитерриторий.2. Стратегический курс руководства России на инновационное развитиестраны. Модернизация для нашей страны – это не только путь достиженияпоставленных целей, но и единственная возможность в полном объеме сохранитьсуверенитет, обеспечить развитие российской социально-экономической модели.В«Концепциидолгосрочногосоциально-экономическогоразвитияРоссийской Федерации на период до 2020 года» выделен параграф, касающийсявзаимодействия бизнеса и власти.