Партнерские отношения бизнеса и власти на территории присутствия - теория и методология (1142212), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Подчеркнуто, что достижение обозначенныхцелей развития, проведение успешной модернизации экономики и социальнойсферы предполагают выстраивание эффективных механизмов взаимодействияобщества, науки, бизнеса и государства, направленных на координацию усилийвсех сторон при выработке и проведении социально-экономической политики.Сформулированы основные принципы деятельности государства в отношениипредставителей бизнеса в целях перехода к инновационному социальноориентированному развитию.В дальнейшем руководителями государства была инициирована разработкакомплекса долгосрочных плановых документов как федерального, отраслевого,так и регионального уровней. В 2009 г.
было принято решение подключитьавторитетное экспертное сообщество для разработки стратегии социальноэкономического развития России до 2020 г. Итоговый доклад [83] экспертнойгруппы был опубликован 14 марта 2012 г. Идеология, заложенная в проектСтратегии-2020, – невозможность развиваться в рамках старой модели,необходимость не любого экономического роста, а качественного, задействованиефакторов конкурентоспособности, недостаточно использовавшихся раньше.
Этото, что полностью соответствует интересам и государства, и бизнеса.Давно ожидаемым документом стала Стратегия инновационного развитияРоссийской Федерации на период до 2020 г. (утвержденная 8 декабря 2011 г.Распоряжением Правительства Российской Федерации) [22]. Она во многом34ответила на стоявшие перед Россией вызовы и угрозы в сфере инновационногоразвития, определив приоритеты, цели и методы реализации государственнойполитики в области экономики.Были разработаны также стратегические планы социально-экономическогоразвития и в других федеральных округах. Например, 6 сентября 2011 г.Распоряжением Правительства Российской Федерации утверждена Стратегиясоциально-экономического развития Центрального федерального округа напериод до 2020 г. [23]. Базовым принципом, положенным в основу данногодокумента,сталаидеяразвитияЦФОсучетоммаксимальнойресурсоэффективности и природосбережения.
При этом самое серьезноевниманиеуделялосьреализациинаданнойтерриторииполногопроизводственного цикла, максимальному учету транспортной инфраструктуры,степениинновационныхвозможностейэкономики, развитиюсоциальныхинститутов.3. Наличие исторического опыта формирования партнерских отношенийбизнеса и власти. При анализе истоков появления концессионных соглашениймежду государством и бизнесом установлено, что оно было представлено в видепонятия «горной регалии» в эпоху Средневековья.
Оно возникло в периодГогенштауфенов (династии германских королей) и императоров СвященнойРимской империи в 1138-1254 гг. [60, С. 74] Хотя наиболее часто в литературеконцессионные соглашения с участием государства и предпринимательскогокласса датируются 1552 г., когда во Франции был санкционирован первый проектна условиях ГЧП – строительство канала в долине Кро (г. Салон-де-Прованс).Несмотря на то, что ГЧП имеет такой «солидный стаж», до настоящего временине решены многие проблемы, возникающие в процессе взаимодействиягосударства и бизнеса [49].4.
Многообразие форм и моделей формирования партнерских отношенийвласти и бизнеса. Для практического моделирования процессов взаимодействияучастников важное значение имеют исследование и обобщение его теоретическихконцепций и практико-ориентированных форм и моделей. Современный этап35развитияпартнерскихотношенийбизнесаивластихарактеризуетсясовокупностью нормативно-правовых средств в данной сфере: деятельностьсоюзов и ассоциаций предпринимателей, пакеты многосторонних договоров исоглашений, профессиональные кодексы и этические декларации, социальная(нефинансовая) отчетность, совокупность методов и приемов корпоративногоуправления и корпоративной социальной ответственности бизнеса, арсеналстандартов и регламентов.
В рамках государственно-частного партнерстванаиболее распространены контракт, аренда (лизинг), концессионные соглашения,проекты и программы.5. Значимость территориально-коммуникативного аспекта в экономическойжизни российского общества. Произошли серьезные изменения в пониманиисредыдеятельностиэкономическихсубъектов.Реальноепространствотрансформируется в виртуальное. Среда насыщается разнородными средствамикоммуникации,которыекачественноизменилиусловияипринципывзаимодействия, в том числе отношения власти и бизнеса. Глобальные сетевыетехнологии стали доминировать в коммуникационных операциях.В настоящее время первостепенно важным является мобилизация волевых итворческих усилий всех активных элементов делового сообщества и органоввласти на основе сбалансированного и гармоничного развития партнерскихвзаимоотношениймеждунимивинтересахсовместнойэффективнойдеятельности по организации благоприятной и устойчивой среды обитания длявсего населения территории присутствия.Экономические отношения, как и все другие социальные отношения,реализуются в формах общения – прямого или опосредованного.
Как социальныйфеномен общение в значительной степени определяет социальные ролиучаствующих в общении индивидуумов и заинтересованных групп. Толькоизучивсоциально-экономическиеосуществлятьпрогнозированиехарактеристикиэтих(планирование)групп,можноэкономических(взаимо)отношений и управлять ими. Умелое планирование взаимоотношениймежду всемиучастникамиэкономическогопроцесса(заинтересованными36группами, стейкхолдерами, группами реагирования) должно способствоватьглубине и эффективности модернизационных преобразований.6.
Ценностный характер партнерских отношений власти и бизнеса вэкономической сфере. Если сравнивать общие ценности с различнымикатегориями потребностей, обнаруживается ряд общих моментов. Например,функциональная ценность соответствует общему стремлению к комфорту, однойиз висцерогенных (рожденных внутренними требованиями) физиологическихпотребностей и потребностей в защищенности [65; 68].Ценности, как известно, существуют в рамках культуры, являются еечастью,посколькукультура–этоиестьпрактическаяреализацияобщечеловеческих духовных ценностей. Широко распространенное послепоявления социально-исторических концепций О. Шпенглера, П. Сорокина иА.
Тойнби, в той или иной степени противопоставлявших культуру ицивилизацию, мнение о неизбежном кризисе культуры и постепенном замещенииеё функций институтами цивилизации современная аксиология трактует как этаппереоценки ценностей, но отнюдь не их уничтожения.В качестве собственного рабочего определения предлагается следующее:культура есть соединительная ткань социума в пространстве и времени, средасуществования человека. Понимаемая таким образом культура выступаетобязательным условием функционирования экономических и административныхсистем, организаций, объединений, т.е. любых групп людей, созданных длядостижения определенной цели посредством согласованной деятельности всехчленов [68].Рожденные культурой ценностные отношения в значительной мередействуют в сфере экономических отношений.
Этот вывод был сделан послемногочисленных наблюдений и экспериментов, начиная с исследований Э. Мейов 30-е гг. прошлого столетия на предприятиях компании «Вестерн электрик» вСША, выявивших способы влияния на психологию людей и их отношение ктруду посредством организации неформальной обстановки, после чего в научныйобиход вошел термин «человеческий фактор». Появившаяся в итоге концепция37влияния человеческих отношений как неформальной организационной структурыотводила ей важную роль в организационной деятельности.
В этом качествеценность отношений стала учитываться во всех современных теориях управленияи в маркетинге. Ф. Ротлисберг полагал, в частности, что неформальнаяорганизация представляет собой «действия, ценности, нормы, убеждения инеформальные правила, а также сложную сеть социальных связей, типов членстваи центров влияния и коммуникации, которые сложились внутри и междусоставляющими организацию группами при формальных структурах, ноконкретизированы ими» [30, С. 47].Именно постепенное утверждение ценности отношений для управленияэкономическими процессами и производственной деятельностью привело по мереразвитиянаукиобуправлениикформированиюкомплексапонятийкорпоративной культуры, который сыграл и продолжает играть значительнуюроль в экономике развитых стран и в котором акцентируется особое значениеделовых отношений – их устойчивости, длительности, надежности, а такжеуправленческих отношений в их специфике и многообразии.Перспективныйпутьпозитивногоизменения–этоосознаниенеобходимости консолидации сил всего общества для развития экономики вобщихинтересахивыстраиваниемеханизмовтакойконсолидации.Взаимодействие бизнеса и власти должно развиваться в оптимальных длярыночной экономики направлениях: развитие инфраструктуры региональной экономической системы в целяхобеспеченияблагоприятныхусловийэффективногофункционированияэкономики; размещение государственных и муниципальных заказов; институционализация лоббистской деятельности структур бизнеса; институциональное оформление корпоративного сектора и т.д.Этосвязаносформированиемновогокачествавзаимоотношенийстраегических партнеров в обществе, в экономике, в других сферах, исходныепредпосылки и направления развития которых представлены на рисунке 1.1.4.38Формирование социальноориентированной инновационнойэкономикиСовершенствование механизмагосударственно-частногопартнерстваРазвитие социально-экономическогопартнерстваКорпоративизация партнерскихотношений бизнеса и властиПовышение инвестиционной привлекательности территорийНАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯПАРТНЕРСКИЕОТНОШЕНИЯБИЗНЕСА И ВЛАСТИИСХОДНЫЕ ПРЕДПОСЫЛКИ:Стратегический курс руководства Россиина инновационное развитие1.Формирование новой модернизационной модели XXI в.,ориентированной на устойчивое сбалансированное развитиеИсторический опыт формированияпартнерских отношений бизнеса и властиМногообразие форм и моделей формирования партнерскихотношений бизнеса и властиЗначимость территориально-коммуникативного аспекта вэкономической жизни российского обществаЦенностный характер партнерских отношений бизнеса ивласти в экономической сфереИсточник: составлено автором.Рисунок 1.1.4 – Исходные предпосылки и направления развития партнерскихотношений власти и бизнесаВластные структуры призваны регулировать экономические процессы натерритории, отстаивая интересы населения.
Они могут брать на вооружение39положительную практику бизнес-сообщества и использовать ее для гармонизациидействий различных элементов и узлов территориальной среды. Необходимо,чтобы власть действовала в интересах общества открытыми и прозрачнымиметодами, решала его экономические проблемы с участием бизнеса, помогая емусвоими ресурсами, инфраструктурой, осуществляя координацию сил деловогосообщества и контроль выполнения поставленных задач. А бизнес, учитываяцелевыеориентирывласти,мобилизуянеобходимыересурсы,способенэффективно действовать в решении конкретных экономических задач. Такимобразом, в обобщенном виде ожидаемый эффект партнерства власти и бизнесаможет выражаться в: создании стабильной бизнес-среды; повышении качестважизни населения; формировании положительного имиджа территорий; ускоренииреализации общественно значимых проектов и снижении потенциальных рисков;привлечении дополнительных финансовых и других видов ресурсов; повышенииэффективностииспользованиягосударственногоимуществаиресурсов;снижении коррупционной составляющей.1.2 Особенности взаимодействия бизнеса и власти на территорииприсутствия в современных социально-экономических условияхПроцесс формирования партнерских отношений бизнеса и власти в Россииза последние 20 лет претерпел существенные изменения.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
