Партнерские отношения бизнеса и власти на территории присутствия - теория и методология (1142212), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Из этогоне следует, что понятие не имеет четких границ. Сфера действия экономическихотношений строго замкнута процессами производства, обмена, распределения ипотребления [82; 68, С. 188; 69].Экономические отношения, как и все другие социальные отношения,реализуются в формах общения – прямого или опосредованного. Посколькуобщение является социальным феноменом, то в значительной степени его22определяют социальные роли участвующих в общении индивидуумов изаинтересованных групп.
Изучив социально-экономические характеристики этихгрупп, можно осуществлять прогнозирование (планирование) экономических(взаимо)отношений и управлять ими.Умелоепланированиеэкономическогопроцессавзаимоотношений(заинтересованнымимеждувсемигруппами,участникамистейкхолдерами,группами реагирования) играет существенную роль в формировании устойчивогои сбалансированного развития на территории присутствия.Развитие науки об управлении и связанные с этим многочисленныеисследования в области взаимодействия людей внутри групп и между группами вначале семидесятых годов ХХ века привели к построению теории организации.Предметом современной теории организации выступают организационныеотношения, т.е. связи и взаимодействия между различного рода целостнымиобразованиями и их составляющими, а также процессы и действия организующейидезорганизующейнаправленности.Организационныеотношенияосуществляются через сложную систему регулирующих механизмов, из которыхнаиболее значимыми являются конъюгация (соединение элементов и комплексовмеждусобой),ингрессия(образованиепромежуточногозвенамеждуразнородными звеньями при формировании новой целостности) и бирегуляция(обратная связь).Теория организации – это управление, основанное на достоверном знаниисистематического воздействия субъекта управления (управляющей системы) наобъект, факт, явление (управляемую подсистему) с тем, чтобы обеспечитьцелостность управляемых подсистем, нормальное функционирование, постоянноеразвитие и совершенствование, достижение поставленной цели [85].
Исходя изэтого управленческие отношения можно представить в самом общем виде какотношения между управляющей и управляемой системами или отдельными ихэлементами; в управляющей системе; в управляемой системе [84, С. 27].На основе обобщения вышеизложенного выделены следующие особенностиэкономического содержания партнерских отношений бизнеса и власти:23 объединение общей системы целеполагания; наличие способности к воспроизведению; направленность на обеспечение дальнейшего устойчивого развития; возможность регламентации взаимоотношений государства и бизнеса внормативно-правовом аспекте; способность решения сложных общественно значимых задач; инвестиционно-инновационнаяориентацияэлементовсистемыпартнерских отношений бизнеса и власти.Не отличается однообразием и толкование второго составляющего понятия«партнерские отношения»: наука и практика выработали ряд подходов копределению«партнерства»,систематизациякоторыхпредставленанарисунке 1.1.1.В обобщенном виде партнерство можно рассматривать:– как совместную деятельность нескольких субъектов по достижениюстратегическихцелей,основаннуюнаравныхправахиобязанностях,обусловленную факторами внешней и внутренней среды и ограниченностьюресурсного обеспечения;– форму самостоятельных предпринимательских взаимоотношений спаритетным набором реализуемых интересов для каждой стороны [104];– формальную организационную структуру с перекрестными функциями,направленными на достижение совместных целей;– форму взаимодействия государства, бизнеса и других участников,основанную на принципах взаимной лояльности.Таким образом, нам представляется возможным трактовать понятие«партнерские отношения» как совместную деятельность нескольких субъектов(участников) по достижению поставленных целей, основанную на принципахэффективноговзаимодействиякомплексом взаимных интересов.ивзаимовыгодностисуравновешенным24Систематизация определений партнерстваПартнерство–это:«partnership» – совместная деятельность, которая базируется на паритетных правах и обязанностях, имеющихобщий вектор на достижение единой целиособый вид взаимодействий субъектов государственного и частного секторапонятие для обозначения структур с перекрестными функциями внутри формальной организационнойструктурыформа добровольного делового (предпринимательского) взаимодействия с уравновешенным комплексомвзаимных интересов (выгоды, пользы) членов – участников сообществамодель отношений, в которой делается упор на более целенаправленное и далеко идущее проникновение вконкретные формы отношений корпорации с государством и институтами гражданского обществасотрудничество в решении вопросов социального развития корпораций и муниципальных образованийравноправные отношения между органами государственного и муниципального управления,некоммерческими организациями, частным сектором экономикиорганизация самостоятельных юридических лиц, связанных имущественными, договорными или иными, втом числе неформальными, отношениями, руководимых из единого центра принятия решенийКлючевые характеристики понятия «партнерство»Совместная деятельность, базирующаяся на паритетных правах и обязанностяхОсобый вид взаимодействий субъектов.
Равноправные отношения участниковПонятие для обозначения структур с перекрестными функциямиФорма добровольного делового взаимодействия участников сообществаМодель отношений корпорации с государством и институтами гражданского обществаСотрудничество в решении социальных вопросовСовокупность юридических лиц, связанных договорными и иными отношениямиИсточник: составлено автором по данным [66, С. 112; 70, С. 58, 279; 82, С. 25; 92, С.
77-85;104, С. 31-38; 116, С. 17; 233; 244].Рисунок 1.1.1 – Определение базовых характеристик понятия «партнерство»25Формирование партнерских отношений бизнеса и власти отличаетсядлительностью временного лага и многообразием концептуальных форм иподходов,выработанныхисследователямикакотечественными,(Дж. Ст. Милль,К.Х.
Рау,такизарубежнымиДж. М. Кейнс,П.А. Столыпин,С.Ю. Витте, Г.В. Плеханов, И.Х. Ансофф, Р. Барро, С.Л. Брю, Э.Дж. Долан,Р. Лоунсон, М. Портер, П. Фишер, В.Г. Варнавский, С.Н. Глаголев, Т.В. Бутова,А.Ю. Зудин,А.В. Зуев,В.А. Кабашкин,О.Б. Кузнецов,О.В. Михайлова,В.В. Моисеев, М.Ю. Мостов, Е.Б. Плотникова, А.В. Райхлина, Н.Г. Степанова,Н.И. Тришкина, А.И. Чужмаров, А.Н. Шохин и др.).Партнерские отношения бизнеса и власти следует рассматривать каксовместную деятельность по достижению поставленных целей, основанную напринципахэффективноговзаимодействияивзаимовыгодностисуравновешенным комплексом взаимных интересов, направленных на решениеактуальных проблем социально-экономического развития.Система партнерских отношений бизнеса и власти включает совокупностьвзаимодействующих и взаимодополняющих элементов (субъектов, объектов,принципов, форм, моделей, инструментов, механизмов), объединенных единойцелью.
Схема данной системы представлена на рисунке 1.1.2.Необходимоучитыватьнекоторыеспецифическиеособенностипартнерского взаимодействия: повышение вероятности наступления рисков; частичная или полная утрата участниками самостоятельности; необходимость юридической фиксации совместной деятельности; ограниченностьсуществующихорганизационно-правовыхформрегистрации подобной деятельности; значительное влияние на результативность процесса существующегоуровня социальной ответственности бизнес-сообщества; ограниченность правовой системы защиты от несанкционированногопроникновения и др.
[130, С. 82-93].Внешняя средаБизнесВластьИНТЕРЕСЫИНТЕРЕСЫсовпадениеПРОЦЕССЫПОВЫШЕНИЯ УРОВНЯВЗАИМОДЕЙСТВИЯБАЛАНСИНТЕРЕСОВВХОДВЫХОДТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕНациональный уровень ОСНОВЫмоделицелипринципыинструментыформызадачимеханизмыТерриториальный уровеньИсточник: составлено автором.Рисунок 1.1.2 – Система партнерских отношений бизнеса и власти на территории присутствияДостижениецелейпартнерскихотношенийбизнеса ивласти26Нормативно-правовое,ресурсное,научноеобеспечениерезкиепротиворечиянекотораянесогласованность27Важной особенностью партнерских отношений является необходимостьглубокого понимания всеми участниками, вовлеченными в отношения, значенияихнеформальнойсоставляющей,выходящейзарамкигражданскогоадминистративного права.
Сферы деятельности, в которых может осуществлятьсяпартнерство, находятся в зоне исключительной ответственности инициатора. Приэтом и инициатор, и партнер должны осознавать право другой стороны на особыеусловия и исключительные правовые инициативы. В том числе и такие, которыепотенциально способны изменить отношение сторон к собственности.Так, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 115-ФЗ «Оконцессионных соглашениях» государство как собственник имущества может наопределенный срок передать частному партнеру право на оговоренные ивзаимосогласованные функции, необходимые для правовых действий [6].
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
