Партнерские отношения бизнеса и власти на территории присутствия - теория и методология (1142212), страница 8
Текст из файла (страница 8)
Несмотря напроявляющиесяотрицательныетенденции,которыеявляютсяпричинойформирования барьеров на пути выстраивания эффективного партнерства вданной сфере, траектория его развития должна быть направлена в сторону отказаот активной «политизации» с соблюдением государством интересов всехзаинтересованных сторон.При всех вариантах экономического развития, таких, как «дирижистский»,который подвержен госрегулированию, или так называемый «либерально-40свободный» с ограниченным влиянием государства на экономические процессы,при всех социально-политических и экономических условиях существуетнеобходимостьвобеспечениижизнедеятельностилюдейневчистотеоретическом пространстве, а на вполне определенной территории.
Как правило,по мысли экономиста В. Мау, имеется в виду место, которое жители выбралираньше и не намерены его покидать. То есть на территории присутствия. На нашвзгляд, в этом смысле базисным термином в данном контексте реально считатьпонятие «регион» [178].Российская и зарубежная практика и специальная литература пока незафиксировали однозначного значения понятия «регион». Однако научноеисследование явления нуждается в градации понятийных дефиниций.
В этойсвязиуместновспомнитьзамечаниеодногоизяркихпредставителейотечественной экономической географии Н.Е. Колосовского, который отмечал,что существуют трудности в определении базовых понятий, например, в учении орайонах. В нашей стране пионером в преимущественном использовании этогопонятия был академик-географ Н.Н. Некрасов. В 1975 г. он выделил натерритории страны (в то время – СССР) макрорегионы, или зоны (Урал,Поволжье, Дальний Восток и др.), которые состояли из собственно регионов. Помысли Н.Н.
Некрасова, регионом логично считать крупную территорию схарактернымиособенностямиразвитияпроизводительныхсил,запасамиископаемых и почв, с развитой инфраструктурой [67; 122, С. 3-6].Попытки изменить или уточнить понятие региона предпринималисьмногими учеными. Нам представляется плодотворной трактовка, предложеннаяВ.Г. Сиговым, который обратил внимание на прежде не учитывавшуюсясоциальную составляющую понятия, то есть предложил рассматривать регион нетолькокакгеографическуютерриторию,обладающуюопределеннойэкономической общностью, но и как общность социальную [77].Вроссийскойизарубежнойнаучнойлитературефигурируютразнообразные определения понятия «регион»:–Регион как определенная часть территории, отличающаяся от других в41даннойстранеприсутствиемособенныхисторических,географических,социально-экономических особенностей.
В регионе, как правило, присутствуетспецифика структуры национального и социального состава населения.–Подрегиономподразумеваетсяорганизационно-пространственнаяформа обитания человека. Она включает аспекты проживания, организациютрудовой деятельности, которая имеет единый центр управления и связанаисторическими,культурнымиисоциально-политическимиусловиями,вырабатываемыми на основе принципов самоуправления данной территорией.Здесь, несомненно, важной компонентой являются формирование и реализацияправ территории как данного отдельного субъекта.–Регион–значительнаяпообъемуструктурапроизводственно-территориального устройства страны, форма существования производственной исоциальной жизни людей. Как правило, каждый регион характеризуется особымиэкономическими, геополитическими, культурно-историческими, этническимихарактеристиками.–Регион – единица определенной территории в составе границРоссийской Федерации, отличающаяся характерными особенностями, к которымотносятся целостность, управляемость и, следовательно, наличие политикоадминистративных функций и органов управления [37; С.
11].–Регион как особая структура имеет право на самостоятельное видениепутей развития. При этом структурно он остается частью общегосударственногоэкономического, правового и территориального пространства.Исходя из вышеизложенного, предлагается ввести в научный оборотпонятие «территория присутствия» как территория, включающая одно илинесколькоадминистративно-территориальныхформирований,накоторыестратегические партнеры (бизнес, власть, научное сообщество, общественные ипрофессиональныеобъединения)экономический,социальный,распространяютэкологический,своевлияниечерезинформационный,институциональный и другие механизмы.Таким образом, территория присутствия бизнеса и власти представляет42собой многофункциональную и многоаспектную социально-экономическуюсистемунагеографическиочерченнойтерритории,рассматриваемуювнескольких качествах, таких, как квазигосударство, специфическая корпорация,рынок (рыночный ареал), социум, ресурс модернизации экономики.Территорияприсутствиякаксвоеобразныймини-образгосударствасохраняет в себе начала – своего рода прообраз присутствия государства вэкономике.
В тех странах, где развиты рыночные отношения, подобные регионырасполагают все большим объемом властных функций и ресурсов, которымиранее распоряжался центр [151, С. 54-65].Территорияприсутствиякаккорпорация–этокрупныйобъектсобственности и субъект экономической вовлеченности. Она способна выступатьучастником конкурентной борьбы на различных рынках. В качестве структурнойединицы государства регион экономически взаимодействует с национальными итранснациональными корпорациями, действующими в данный момент на еготерритории.Оценкатерриторииприсутствиявкачестверыночногосегментапредусматривает степень его влияния на предпринимательский климат в целом иособенности развития региональных рынков товаров и услуг, кредитнофинансовых и трудовых ресурсов и т.д.Все эти обстоятельства приводят к выводу о необходимости тщательногоучета реальных характеристик при оценке, в том числе, и инвестиционногопотенциала региона.Территория присутствия как социум на первый план ставит благополучие испособность к воспроизводству социальных благ, сферы образования, культуры,охраны здоровья, экологии.
Она должна рассматриваться также как ресурсмодернизации экономики.Относительно критерия типизации к территории присутствия можноотнести:субъектобособленнуюРоссийскойтерриторию,Федерации,обладающуюмуниципальноесистемнымиобразование,характеристиками(концентрация ресурсного, научного, историко-культурного потенциала и др.) –43экономические зоны, кластеры, индустриальные парки, технопарки, территорииопережающего развития.В то же время территория присутствия как сложная социальноэкономическая система должна обладать определенным набором функций,присущих административно-территориальному образованию: экономическая функция, функция региональной активности и специализации, функция регионального управления, функция защиты демографической, социальной и экологическойсоставляющей.Рассматривая потенциал партнерских отношений бизнеса и власти натерритории присутствия, особо следует выделить такие особенности, какбазирование на согласительных механизмах, взаимовыгодность отношенийучастников.
В рамках социального партнерства – это создание основы дляконкурентных преимуществ экономик и улучшения качества жизни населения какстраны в целом, так и территории присутствия. Кроме того, в современнойэкономике особую роль стали играть разнообразные формы государственночастного партнерства, выступающие для нашей страны не только новым опытомвзаимодействия власти и бизнеса, но и новыми формами решения социальныхзадач, стоящих перед государственными органами управления [178].Российский опыт взаимодействия власти и бизнеса показывает, чтоосновными формами данного сотрудничества в регионах Российской Федерацииявляются деятельность, финансируемая Инвестиционным фондом РоссийскойФедерации,федеральныецелевыепрограммы,организациясовместныхпредприятий, долгосрочные инвестиционные соглашения, арендные соглашения идр.
Формы партнерских отношений бизнеса и власти в ЦФО РоссийскойФедерации отражены на рисунке 1.2.1. Эффективное решение насущныхсоциально-экономических проблем территорий всегда связано с проблемамиотношений, ключевыми участниками которых являются бизнес и власть.44ЕБРР/иные кредитные организацииОЭЗАрендные соглашениягосударственная корпорация "Банка развития и внешнейэкономической деятельности "Внешэкономбанк"Долгосрочные инвестиционные соглашенияКластерыСовместные предприятияКонцессионнное соглашениеФедеральные целевые программыИнвестиционный фонд РФ0%5%10%15%20%25%Источник: составлено автором по данным [200].Рисунок 1.2.1 – Формы партнерских отношений бизнеса и власти(на примере ЦФО Российской Федерации)В новейшей истории России диалог государства и бизнес-сообществанепрерывно видоизменялся, принимал различные формы, но всегда становилсярешающим фактором устойчивого развития как страны в целом, так и еетерриторий.Конкурентоспособность экономики, производительность труда, созданиедиверсифицированной экономики, внедрение в производство инновационныхтехнологий во многом зависят от позиции бизнес-сообщества.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
