Партнерские отношения бизнеса и власти на территории присутствия - теория и методология

Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждениевысшего профессионального образования«Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»На правах рукописиМошкова Лариса ЕвгеньевнаПАРТНЕРСКИЕ ОТНОШЕНИЯ БИЗНЕСА И ВЛАСТИНА ТЕРРИТОРИИ ПРИСУТСТВИЯ: ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯДИССЕРТАЦИЯна соискание ученой степенидоктора экономических наукНаучный консультант:доктор экономических наук, профессор,Заслуженный деятель наукиРоссийской Федерации,член-корреспондентФГБУ «Российская академия образования»Эскиндаров Мухадин АбдурахмановичМосква – 20141Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством:экономика предпринимательства2ОГЛАВЛЕНИЕВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………….Раздел 1.

СОСТОЯНИЕ И РАЗВИТИЕ ПАРТНЕРСКИХОТНОШЕНИЙ БИЗНЕСА И ВЛАСТИ НА ТЕРРИТОРИИПРИСУТСТВИЯ…………………………………………………..Глава 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫИССЛЕДОВАНИЯ ПАРТНЕРСКИХ ОТНОШЕНИЙБИЗНЕСА И ВЛАСТИ НА ТЕРРИТОРИИПРИСУТСТВИЯ…………………………………………………..1.1 Партнерские отношения властных и предпринимательскихструктур: сущность, предпосылки, перспективы……..………….1.2 Особенности взаимодействия бизнеса и власти на территорииприсутствия в современных социально-экономическихусловиях……………………………………………………………..1.3 Концепция повышения эффективности партнерских отношенийбизнеса и власти на территории присутствия…………………….Глава 2.

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА……….2.1 Современные концептуальные подходы к государственночастному партнерству…………………………….…………..……2.2 Оценка возможностей адаптации зарубежного опытагосударственно-частного партнерства к российским условиям...2.3 Социальное партнерство как современный институтвзаимодействия властных и предпринимательских структур.......Раздел 2. ФОРМИРОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНЫХ ПАРТНЕРСКИХОТНОШЕНИЙ БИЗНЕСА И ВЛАСТИ НА ТЕРРИТОРИИПРИСУТСТВИЯ………………………………………………..…Глава 3. МОДЕЛИРОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНЫХ ПАРТНЕРСКИХОТНОШЕНИЙ ВЛАСТНЫХ ИПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ СТРУКТУР…...…………..…..3.1 Необходимость модернизации системы партнерскихотношений бизнеса и власти на территории присутствия сучетом современных реалий……………………………………….3.2 Особенности модели партнерских отношений бизнеса и властив территориально-пространственном аспекте………………...….3.3 Формирование механизма управления развитием партнерскихотношений бизнеса и власти на территорииприсутствия….……………………………………………………...519191939617676951081271271271371553Глава 4.

РАЗВИТИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СУБЪЕКТОВПАРТНЕРСКИХ ОТНОШЕНИЙ БИЗНЕСА И ВЛАСТИ ВИНВЕСТИЦИОННО-ИННОВАЦИОННОЙ СФЕРЕ НАТЕРРИТОРИИ ПРИСУТСТВИЯ.…...………….………...........4.1 Разработка организационно-экономического механизмауправления инвестиционной деятельностью на территорииприсутствия на основе взаимодействия участниковгосударственно-частного партнерства……………………………4.2 Развитие инвестиционного инструментария на территорииприсутствия на основе взаимодействия участниковгосударственно-частного партнерства……………………………4.3 Формирование базовых элементов инновационной системытерритории присутствия на основе партнерских отношенийбизнеса и власти.……………………………………………………Глава 5.

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯСУБЪЕКТОВ ПАРТНЕРСКИХ ОТНОШЕНИЙ НАТЕРРИТОРИИ ПРИСУТСТВИЯ….………………………..…..5.1 Современные подходы к оценке партнерского взаимодействиястратегических участников ………………….………………….…5.2 Формирование системы показателей и методики оценкиэффективности взаимодействия субъектов партнерскихотношений на территории присутствия…………………..……....ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………..……...СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.………………………………………….……..ПРИЛОЖЕНИЕ А Сравнительная характеристика моделейвзаимодействия власти и бизнеса………………...Развитие государственно-частного партнерстваПРИЛОЖЕНИЕ Бв России и за рубежом…………………………….Сравнительная характеристика моделейПРИЛОЖЕНИЕ Вуправления государственно-частнымпартнерством в зарубежных странах…………….Основные результаты исследования мировогоПРИЛОЖЕНИЕ Гопыта в сфере государственно-частногопартнерства………………………………………..ПРИЛОЖЕНИЕ Д Наиболее существенные факторы, тормозящиеразвитие инвестиционной привлекательности натерритории присутствия…………………………..Структурная схема базовых элементов иПРИЛОЖЕНИЕ Екомпонентов инвестиционной политики натерритории присутствия…………………………..ПРИЛОЖЕНИЕ Ж Крупные инвестиционные проекты Тверскойобласти……………………………………………..1881882092272512512642862973243253273293313323334ПРИЛОЖЕНИЕ ИПРИЛОЖЕНИЕ КПРИЛОЖЕНИЕ ЛПРИЛОЖЕНИЕ МПРИЛОЖЕНИЕ НПРИЛОЖЕНИЕ ППРИЛОЖЕНИЕ Р«Дорожная карта» внедрения территориальногоинвестиционного стандарта на календарный год.Модель инвестиционного паспорта территорииприсутствия………………………………………..Паспорт Концепции развития государственночастного партнерства в инновационной сфере натерритории присутствия…………………………..Структура внешней сферы инновационногоразвития на территории присутствия…………….Инфраструктура поддержки и развития малого исреднего предпринимательства на территорииприсутствия в инновационной сфере…………….Функциональная структура управлениятехнопарком на территории присутствия……….Полномочия стратегических партнеровтехнопарка…………………………………………3343353403423433443455ВВЕДЕНИЕАктуальность темы исследования.

Стратегия вхождения России в составведущих стран мирового сообщества по уровню экономического и социальногоразвития, необходимость преодоления системных вызовов, стоящих перед российскойэкономикой, и обеспечение ее инновационности в условиях перехода от «ручного»управления к стратегическому, требуют формирования новых эффективныхмеханизмов и форм взаимодействия властных и предпринимательских структур,базирующихся на балансе интересов и принципах максимизации взаимных выгод.Формирование и развитие партнерских отношений бизнеса и властиосуществляются в сложной ситуации. Ограниченность инвестиционных ресурсоврегиональных социально-экономических проектов порождает проблему низкойинвестиционной активности в субъектах Российской Федерации. Кроме того, ростинвестиций в основной капитал замедлился в 2012 г.

до 6,6%, что на 1,7% нижепоказателя 2011 г. По уточненному прогнозу Министерства экономического развитияв 2014-2016 гг., такая тенденция сохранится, и плановые значения показателя в 6,6–7,6% не будут достигнуты [168].В настоящее время в большинстве случаев взаимодействия бизнеса и власти вРоссии реализуются модели, основанные на доминировании государства. Проблемаинтеграции интересов участников партнерских отношений в контексте национальнойсоциально-экономической политики определила необходимость поиска новыхэффективных форм и механизмов взаимодействия на территории присутствия бизнесаи власти.

При этом усиливается роль феномена государственно-частного партнерствакак источника ресурса экономического роста нового формата. Территорияприсутствияпредставляетсобоймногофункциональнуюимногоаспектнуюсоциально-экономическую систему на географически очерченной территории, накоторой стратегические партнеры (бизнес, власть, научное сообщество, общественныеобъединения) распространяют свое влияние через экономический, социальный,экологический, информационный, институциональный и другие механизмы.6Несмотря на активное включение научного сообщества в процесс исследования,осмысления и развития государственно-частного партнерства, расширение практикивнедрения проектов и программ, базирующихся на данном механизме, проблемакачественного теоретико-методологического обоснования взаимодействия бизнеса ивластипо-прежнемусохраняется.Крометого,какпоказываетпрактика,институциональный контекст развития партнерства властных и предпринимательскихструктур характеризуется разнообразными и порой противоречивыми процессами(усиление регулирования, либерализация, дерегуляция), что свидетельствует онеразвитости институтов, обеспечивающих устойчивость и эффективность системыпартнерских отношений бизнеса и власти.

Выявленные проблемы усугубляютсянесовершенствомнормативно-правовойбазы,регулирующейвзаимодействиестратегических партнеров.Все вышеизложенное определило необходимость и возможность исследованиятеоретико-методологической базы совершенствования партнерских отношенийбизнеса и власти как стратегического ресурса, содействующего гармоничномуразвитию территорий, повышению конкурентоспособности экономики, созданиюблагоприятной инвестиционной среды. В этой связи особую значимость приобретаютисследования мирового опыта формирования моделей партнерской связки «бизнесвласть» и оценка возможности его применения в российских условиях. Этопослужило основой развития концептуально-методологического сопровожденияпроцессов моделирования сценариев и механизмов эффективного взаимодействиябизнеса и власти на территории присутствия, их институционализации винвестиционно-инновационной сфере.Степеньразработанностипроблемы.Теоретико-методологическоеобоснование развития партнерских отношений бизнеса и власти базировалось натрудах отечественных и зарубежных ученых в области теории и методологииуправления, теории систем и системного анализа, теории пространственного развития,теории институтов и институциональных преобразований, теории инновационногоразвития.Существенныйвкладвразвитиенаучногообоснованиясоциально-7экономических аспектов партнерских взаимоотношений субъектов и управленияпроцессами их взаимодействия в условиях различных экономических систем внеслизарубежные исследователи С.

Варго, Р. Каплан, А. Майер, К. Маркс, А. Маслоу,Э. Мейо, Д. Нортон, М. Фридман и др.; а также российские ученые: А. Г. Аганбегян,Б. С. Батаева, И. Ю. Беляева, Е. М. Бухвальд, А. Л. Гапоненко, О. В. Данилова,Г. Б. Клейнер,С. П. Кукура,Т. Г. Попадюк,Н. Ю. Псарева,В. А May,Б.

З. Мильнер,В. Г. Ростанец,С. П. Перегудов,А. К. Семенов,В. И. Сигов,И. Н. Ткаченко, Р. Ф. Туровский, Ю. М. Цыгалов, А. В. Шаркова, В. А. Шаховой,М. А. Эскиндаров и др.Важное место в массиве исследований, связанных с совершенствованиемуправлениясложнымисоциально-экономическимисистемами,развитиеммежсекторного взаимодействия и партнерства занимают работы исследователейА. А.