Автореферат (Права человека в вооруженных конфликтах соотношение норм международного гуманитарного права и международного права прав человека)

На правах рукописиРУСИНОВА ВЕРА НИКОЛАЕВНАПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТАХ:СООТНОШЕНИЕ НОРМ МЕЖДУНАРОДНОГО ГУМАНИТАРНОГОПРАВА И МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА ПРАВ ЧЕЛОВЕКАСпециальность 12.00.10 — «Международное право; Европейское право»АВТОРЕФЕРАТдиссертации на соискание ученой степенидоктора юридических наукМосква – 2016Диссертация выполнена в Федеральном государственном автономномобразовательномучреждениивысшегообразования«Национальныйисследовательский университет “Высшая школа экономики”».НаучныйконсультантКАПУСТИН Анатолий Яковлевичдоктор юридических наук, профессор, первый заместительдиректора Института законодательства и сравнительногоправоведения при Правительстве Российской ФедерацииОфициальные АЛЕШИН Владимир Васильевичоппонентыдокторюридическихнаук,профессор,заместительначальника Правового управления Аппарата СоветаФедерации Федерального Собрания Российской ФедерацииВАЛЕЕВ Револь Миргалимовичдокторюридическихнаук,профессоркафедрымеждународного и европейского права Федеральногогосударственного автономного образовательного учреждениявысшегообразования«Казанский(Приволжский)федеральный университет»КОТЛЯРОВ Иван Ивановичдоктор юридических наук, профессор кафедры прав человекаи международного права Федерального государственногоказенногообразовательногоучреждениявысшегообразования «Московский университет Министерствавнутренних дел Российской Федерации имени В.Я.

Кикотя»ВедущаяорганизацияФедеральное государственное бюджетное образовательноеучреждениевысшегообразования«МосковскийгосударственныйюридическийуниверситетимениО.Е. Кутафина (МГЮА)»Защита состоится 24 июня 2016 года в 14:00 на заседанииДиссертационного совета Д 209.001.03, созданного на базе Федеральногогосударственного бюджетного образовательного учреждения высшегообразования «Дипломатическая академия Министерства иностранных делРоссийской Федерации», по адресу: 119021, г. Москва, ул. Остоженка, д. 53/2,стр.

1, зал заседаний диссертационного совета.С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотекеДипломатической академии Министерства иностранных дел РоссийскойФедерации по адресу: 119021, г. Москва, ул. Остоженка, д. 53/2, стр. 1 и насайте www.dipacademy.ru.Автореферат разослан «____» ________________ 2016 года.Ученый секретарь диссертационного совета,кандидат юридических наук, доцентА.А.

Данельян2I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫАктуальность темы диссертационного исследованияВ современной науке международного права господствует представлениео том, что нормы международного гуманитарного права, понимаемого каксовокупность норм, предназначенных для защиты жертв и ограничения средстви методов ведения войны, и нормы международного права прав человекаприменимы в вооруженных конфликтах и комплементарны, то есть дополняютдруг друга1.

Это было подтверждено и Международным судом ООН вначале впринятом в 1996 г. Консультативном заключении о правомерности примененияи угрозы применения ядерного оружия, а затем и в 2004 г. — вКонсультативном заключении о правовых последствиях возведения стены наоккупированной палестинской территории. Международный суд признал, чтообе отрасли международного права применяются одновременно, и при этом«одниправáмогутбытьисключительнопредметомрегулированиямеждународного гуманитарного прáва, другие могут быть исключительнопредметом регулирования права прав человека, а некоторые могут подпадать1См., к примеру: Карташкин В.А.

Права человека: международная защита в условияхглобализации. – М.: Инфра-М, 2011. – С. 54–58; Тиунов О.И. Международное гуманитарноеправо: Учебник. 2-е изд. – М.: Норма, 2009. – С. 163–165; Международное гуманитарноеправо: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» /Под ред. И.И. Котлярова. 3-е изд. – М.: Юнити-Дана, 2009. – С. 20; Тиунов О.И.Современные проблемы международного гуманитарного права.

К 100-летию второйГаагской конференции мира // Российский ежегодник международного права. – 2007. – СПб.:Россия-Нева, 2008. – С. 29–30; Батырь В.А. Международное гуманитарное право: Учебникдля вузов. 2-е изд. – М.: Юстицинформ, 2011. – С.

80; Gasser H.-P. International HumanitarianLaw and Human Rights Law in Non-International Armed Conflicts: Joint Venture or MutualExclusion? // German Yearbook of International Law. – 2002. – Vol. 45. – P. 154, 161; PartschK.J. Human Rights and Humanitarian Law // Encyclopedia of Public International Law.

– 1995. –P. 910; Heinze H.-J. On the Relationship between Human Rights Law Protection and InternationalHumanitarian Law // International Review of the Red Cross. – 2004. – Vol. 86. – № 856. – P. 789–813; Droege C. Effective Affinities? Human Rights and Humanitarian Law // International Reviewof the Red Cross. – 2008. – Vol. 90.

– № 871. – P. 501–548.3под обе отрасли международного права» 2 . Однако вопросы о том, какотграничить ситуации, когда применимо исключительно международноегуманитарное право, только международное право прав человека или обеотрасли одновременно, каким образом нормы этих отраслей должныприменяться совместно и, наконец, как разрешать возникающие коллизии, досих пор остаются открытыми.

Это приводит к многочисленным проблемам, скоторыми сталкиваются в первую очередь непосредственно участникивооруженных конфликтов и гражданские лица, а также национальныеправоохранительные органы. Кроме того, жертвы вооруженных конфликтовстали массово обращаться в универсальные и региональные международныеорганы по правам человека. В силу этих обстоятельств проблематика,связанная с прояснением соотношения норм международного права правчеловека и международного гуманитарного права, встала в ряд наиболееактуальных проблем современного международного права.Большинствосовременныхвооруженныхконфликтовносяттакназываемый асимметричный характер, что проявляется в составе участниковконфликта, в степени оснащенности сторон и в используемых методах ведениявойны. Следствием такой «асимметрии» являются попытки более слабойстороны злоупотребить защитой, предоставляемой международным правом, вчастности путем отказа от использования отличительных знаков или открытогоношения оружия.

В то же время, как показывает практика, сложившаяся в томчисле в рамках так называемой «войны с терроризмом», и более сильнаясторонаконфликтавусловияхвозрастающейнеопределенностииневозможности четко установить, кто может быть легитимным объектомнападения, зачастую ужесточает используемые методы. При этом современныевооруженные конфликты обнажили в действующем международном правезначительное число проблем и «серых зон».

Это статус так называемых2International Court of Justice, Advisory Opinion on Legal Consequences of theConstruction of a Wall in the Occupied Palestinian Territory, 9 July 2004. Para. 106[Электронный ресурс]. URL: // http://www.icj-cij.org/docket/index.php?p1=3&p2=4&k=5a&case=131&code=mwp&p3=44«незаконных комбатантов»; соотношение норм международного гуманитарногоправа и международного права прав человека при проверке правомерностииспользованиясилыввооруженныхконфликтах;квалификация«целенаправленных убийств»; возможность экстерриториального применениямеждународныхдоговоровиспользования«живыхпоправамщитов»ичеловека;принципасоотношениезапретапропорциональности;правомерность интернирования и правовые гарантии, предоставляемые лицам,лишенным свободы в связи с вооруженным конфликтом; статус сотрудниковчастных военных и охранных предприятий, задействованных в конфликте;установлениеграницпонятия«непосредственноеучастиеввоенныхдействиях»; соблюдение гуманитарных норм в ходе миротворческих операцийи многие другие.

Большинство из этих проблем Международный КомитетКрасного Креста относит к «вызовам современных вооруженных конфликтов»3.Цель данного научного исследования состояла в том, чтобы на основеанализадействующихнорммеждународногогуманитарногоправаимеждународного права прав человека, направленных на защиту прав человека ввооруженных конфликтах, практики их применения и научной доктриныразработать систему теоретических положений, описывающих особенностисовместного применения этих норм, а также их соотношение по территории,кругу лиц и по содержанию.Для достижения поставленной цели потребовалось решить следующиезадачи:– выявить соотношение норм международного гуманитарного права имеждународногоправаправчеловекавситуациивооруженногоконфликта;3International Humanitarian Law and the Challenges of Contemporary Armed Conflicts,Report, Document prepared by the International Committee of the Red Cross, Geneva, October2015 [Электронный ресурс]. URL: https://www.icrc.org/en/document/international-humanitarianlaw-and-challenges-contemporary-armed-conflicts5– выяснить пределы осуществления государствами права на отступление отсоблюдения международных договоров по правам человека;– исследовать, насколько действующая система договорных и обычныхнорммеждународногоправавобластизащитыправчеловекасоответствует вызовам современных вооруженных конфликтов;– установить сферу применения международных договоров, посвященныхзащите прав человека, ratione loci;– уточнить круг носителей прав человека и адресатов обязанностей по ихсоблюдению в ситуации вооруженного конфликта;– установитьпределыкомпетенциимеждународныхсудебныхиквазисудебных органов по рассмотрению дел, связанных с соблюдениемправ человека в вооруженных конфликтах;– дать толкование понятию «непосредственное участие в военныхдействиях»;– проанализировать правовое положение так называемых «незаконныхкомбатантов»;– выяснить, какую роль сыграла практика международных судебных иквазисудебных органов по правам человека в процессе взаимодействиянорм международного гуманитарного права и международного праваправ человека;– проанализировать,действительнолисуществуетколлизиямеждунормами международного гуманитарного права и международного праваправ человека в области защиты права на жизнь и обеспечения свободыличности;– установить, на основании каких критериев должна осуществлятьсяпроверкаправомерностилишенияжизнивходевооруженногоконфликта;– уточнить круг лежащих на государствах позитивных обязательств,вытекающих из соблюдения права на жизнь в вооруженных конфликтах;6– исследовать проблемы защиты свободы и неприкосновенности личностив вооруженных конфликтах;– установитькругпроцессуальныхгарантий,которыедолжныпредоставляться интернированным лицам в вооруженных конфликтахмеждународного и немеждународного характера;– выработатьрекомендациипосовершенствованиюприменениямеждународно-правовых норм, призванных защитить индивидов во времявооруженного конфликта.Объектом данного научного исследования являлись урегулированныенормами международного права общественные отношения, складывающиесямежду носителями прав человека и адресатами соответствующих обязанностейв ситуации международных и немеждународных вооруженных конфликтов.Предмет исследования составляли международные договоры и обычаи,регулирующие защиту прав человека в вооруженных конфликтах, решениямеждународных организаций, посвященные защите гражданского населения иограничению средств и методов ведения войны, практика Международногосуда ООН, международных судебных и квазисудебных органов по правамчеловека, международных уголовных судов и трибуналов по вопросамсоотношения норм международного гуманитарного права и международногоправа прав человека и защиты отдельных прав, российские и зарубежныенаучные исследования в области международного гуманитарного права,международного права прав человека, международного уголовного права,права международной ответственности, а также по таким вопросам, какфрагментация и разрешение коллизий в международном праве.Степень научной разработанности предмета исследованияКак показывает анализ научной литературы, вопросы международноправовой защиты личности в ситуации вооруженного конфликта вызывают7повышенный интерес российских ученых уже достаточно длительный периодвремени.