Диссертация (Специальная оценка условий труда трудоправовой аспект), страница 4

Так, для медицинских работников, подвергающихся опасности вследствие выполнения работ в особо тяжелых условиях во времяэпидемических заболеваний, устанавливаются суточные в повышенномразмере, на них распространяются положения об обеспечении инвалидовтруда, стойкая нетрудоспособность которых произошла от трудового увечья, а также улучшается пенсионное обеспечение13. Уточняются и дополняются списки категорий работников, в отношении которых установленсокращенный рабочий день, и признанных занятыми в особо тяжелых и12Декрет ВЦИК, СНК РСФСР от 21.09.1925 «Об утверждении Положения о НародномКомиссариате Труда Р.С.Ф.С.Р.» // СУ РСФСР.

1925. № 67. Ст. 532.13См.: Декрет СНК РСФСР от 31.03.1926 «О пенсионном обеспечении лиц медицин-ского персонала, работающих по борьбе с эпидемиями» // СУ РСФСР. 1926. № 20. Ст.158.21вредных профессиях14. Для работающих в особо вредных и опасных условиях работников устанавливаются дополнительные отпуска15.Начавшаяся 22 июня 1941 г. Великая Отечественная война приостановила развитие трудового законодательства в сфере оценки условий труда.

На всех предприятиях, независимо от условий труда, руководствупредприятий было предоставлено право устанавливать для работниковсверхурочные работы продолжительностью от 1-го до 3-х часов в день.Отпуска, как очередные, так и дополнительные, отменялись с заменой ихденежной компенсацией16.

В прифронтовых районах все категории работников переводились на положение мобилизованных и закреплялись запредприятиями17. В целом в период войны различия в правовом регулировании труда в зависимости от условий труда нивелировались.После войны развитие законодательства в сфере оценки условийтруда продолжилось. Уже в августе 1945 г. издается Указ ПрезидиумаВерховного Совета СССР, которым восстанавливались действовавшие до14См.: Постановление Наркомтруда Союза ССР от 10.11.1928 «О сокращенном рабо-чем дне» // Известия НКТ СССР.

1928. № 51-52; Постановление СНК СССР от01.07.1940 № 1120 «Об утверждении списка профессий с вредными условиями труда,для которых устанавливается шестичасовой рабочий день» // СП СССР. 1940. № 18. ст.436; Постановление СНК СССР от 11.12.1940 № 2499 «О продолжительности рабочегодня медицинских работников» // СП СССР.

1940. № 32. Ст. 806.15См.: Правила об очередных и дополнительных отпусках. Утверждены НКТ СССР30.04.1930 № 169 (вместе с Правилами о дополнительных отпусках по особо вреднымклиматическим условиям) // Известия НКТ СССР. 1930. № 13.16См.: Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26.06.1941 «О режиме рабочеговремени рабочих и служащих в военное время» // Ведомости Верховного Совета СССР.1941. № 30.17См.: Указ Президиума Верховного Совета СССР от 29.09.1942 «О переводе на поло-жение мобилизованных рабочих, служащих и инженерно-технических работников вблизких к фронту районах» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1942.

№ 38.22войны льготы для работников, находящихся в районах Крайнего Севера18.В дальнейшем расширяется перечень работ с вредными условиями труда,выполнение которых дает работнику право на сокращенный рабочий деньи другие льготы19. За работниками, занятыми на работах с вредными условиями труда, закрепляется право на получение пенсии на льготных условиях20.

Создаются организационные структуры, на которые возлагаютсязадачи изучения и оценки условий труда. Так, например, на предприятияхцветной металлургии были организованы исследовательские лабораториипо охране труда, в функции которых входило, в частности, проведениенаучного анализа состояния производства с точки зрения опасности травмирования работающих, ведение исследовательских работ по изучениюпроизводственных факторов (освещенности рабочего места, метеорологических условий, шума, вибрации и т.д.), влияющих на состояние здоровьятрудящихся; исследование характера производственных вредностей и т.п.2118См.: Указ Президиума Верховного Совета СССР от 01.08.1945 «О льготах для лиц,работающих в районах Крайнего Севера» // Ведомости Верховного Совета СССР.

1945.№ 51.19См.: Постановление Совета Министров СССР от 11.06.1946 № 1216 «О дополнениисписка профессий с вредными условиями труда, для которых устанавливается шестичасовой рабочий день» // СП СССР. 1946. № 9. Ст. 158; Постановление Совмина СССР от17.06.1960 № 611 «О списках производств, цехов, профессий и должностей с вреднымиусловиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день» // СП СССР. 1960. № 12. Ст. 89; Постановление Госкомтруда СССР,Президиума ВЦСПС от 10.02.1961 № 122/3 «Об утверждении Перечня производств,профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, рационовэтого питания и Правил его выдачи» // Бюллетень Госкомтруда СССР.

1961.№ 4.20См.: Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» // Ведомости Верхов-ного Совета СССР. 1956. № 15. Ст. 313.21Типовое положение об исследовательской лаборатории по охране труда на предприя-тиях цветной металлургии (утверждено Приказом Минцветмета СССР от 18.08.1966 №23Принятие в 1970 г. Основ законодательства Союза ССР и союзныхреспублик о труде22 ознаменовало новый этап в развитии законодательстваоб оценке условий труда. Основы закрепили аттестацию рабочих мест какнеобходимое условие нормирования труда.

Согласно ч. 4 ст. 39 Основ,нормы труда подлежали обязательной замене новыми по мере проведенияаттестации и рационализации рабочих мест, внедрения новой техники,технологии и организационно-технических мероприятий, обеспечивающихрост производительности труда. Аналогичные положения были введены впринятый в 1971 г.

новый КЗоТ РСФСР23 (ч. 3 ст. 102 Кодекса). Цельювведения аттестации и рационализации рабочих мест, как отмечают А.Г.Федорец и Е.Н. Мишутинская, было повышение производительности труда24.Активное внедрение аттестации рабочих мест началось в начале 80-хгодов ХХ в. Руководителей производственных объединений и предприятийобязали ввести в практику систематическую аттестацию рабочих мест вцелях повышения их технического, технологического и организационногоуровня и улучшения условий труда25.

При этом право на участие в аттестации и рационализации рабочих мест было предоставлено рабочим коллек-489) // Охрана труда и техника безопасности в цветной металлургии. Справочник. М.,1974.22Закон СССР от 15.07.1970 № 2-VIII «Об утверждении Основ законодательства СоюзаССР и союзных республик о труде» (вместе с Основами законодательства) // ВедомостиВерховного Совета СССР. 1970. № 29. Ст.

265.23Закон РСФСР от 09.12.1971 «Об утверждении Кодекса законов о труде РСФСР» //Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1971. № 50. Ст. 1007.24Федорец А.Г., Мишутинская Е.Н. Аттестация рабочих мест по условиям труда. Но-вый порядок глазами экспертов. М., 2012. С. 15.25См.: Постановление Совмина СССР, ВЦСПС от 01.12.1983 № 1125 «О мерах подальнейшему развитию и повышению эффективности бригадной формы организации истимулирования труда в промышленности» // СП СССР.

1984. № 1. Ст. 2.24тивам26. Издаются методические рекомендации по аттестации рабочихмест в отдельных отраслях промышленности27.Постановлением Совета Министров СССР, ВЦСПС от 06.06.1985 №540 «О мерах по улучшению нормирования труда в народном хозяйстве»28министерствам и ведомствам совместно с соответствующими центральными комитетами профсоюзов поручалось завершить проверку и пересмотротраслевых (ведомственных) норм и нормативов трудовых затрат и обеспечить внедрение вновь разработанных и уточненных межотраслевых иотраслевых норм и нормативов при проведении аттестации рабочих мест вподведомственных объединениях, на предприятиях, в организациях иучреждениях.

В августе 1985 г. принимается решение о разработке типово-26См.: Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.12.1980№ 389/22-119 «Об утверждении Типового положения о производственной бригаде,бригадире, совете бригады и совете бригадиров» // Бюллетень Госкомтруда СССР.1981. № 4.27См., например, Методические указания по аттестации лабораторий санэпидстанций(утверждены ГСЭУ Минздрава СССР 23.03.83 № 2684-83); Типовые методические указания по планированию, учету, аттестации и рационализации рабочих мест в объединениях (на предприятиях) машиностроительных министерств, (утверждены ГоспланомСССР, Госкомтрудом СССР и ЦСУ СССР от 3.01.1984 № СА-2-Д.); Временные межотраслевые рекомендации по аттестации рабочих мест в промышленности (утвержденыГоскомтрудом СССР по согласованию с ВЦСПС 12.04.1984). М.

, 1984; Отраслевые рекомендации по учету, аттестации и рационализации рабочих мест на предприятияхстроительной индустрии Минэнерго СССР. М., 1985; Методические рекомендации поаттестации рабочих мест на предприятиях крахмало-паточной промышленности. М.,1985.28СП СССР. 1985. № 18. Ст. 86.25го и отраслевых положений об аттестации и рационализации рабочихмест29.Типовое положение об аттестации, рационализации, учете и планировании рабочих мест было принято 14 февраля 1985 г.30 Типовое положение служило единой методической основой для организации учета рабочихмест, их аттестации, рационализации и планирования. Оно определяло аттестацию рабочих мест как совокупность мероприятий, включающих комплексную оценку каждого рабочего места на его соответствие передовомунаучно-техническому и организационному уровню, обеспечивающему повышение производительности труда и высокое качество продукции, анализдостигнутого уровня производства.

Рационализация рабочих мест рассматривалась как совокупность организационно-технических мероприятий, направленных на совершенствование действующих рабочих мест иулучшение их использования. В ходе аттестации каждое рабочее местодолжно было оцениваться комплексно по следующим трем уровням: техническому; организационному; условиям труда и технике безопасности.При этом для каждого уровня устанавливались показатели оценки, которые должны были учитываться субъектами аттестации.