Диссертация (Институциональная оптимизация участия бизнес-сообщества в многосторонних организациях «клубного» типа), страница 11

Это значит, территория страны. Даже если это будет совершенно другая страна, так или иначе, там будетштат, который будет набираться из других. Всё равно будет влияние одних стран больше, чем влияние других.Даже если это будет международная организация, всё равно есть ее правила, ее учредители. Всё равно будетвлияние, и это не позволит другим странам, не участвующим в процессе работы секретариата, быть уверенными,что их интересы учитываются также равноправно, как и интересы других, более сильных стран. Второй момент.Любая организация, любое подобие формата «Двадцатки», международной организации, означает потерюнеформальной легкости, гибкости. Это самый главный «конек» «Двадцатки».

С одной стороны, это ее слабоезвено. Ее решения имеют больше декларативный политический характер, нежели обязательный, чем в некоторыхмеждународных организациях. С другой стороны, чем больше «Двадцатка» будет превращаться в международнуюорганизацию, тем менее оперативным и политически сильным будут ее решения.Респондент: Шерпа Российской Федерации в «Группе двадцати» в 2013 году, заместитель начальникаЭкспертного управления Президента Российской Федерации С.В. Лукаш (Приложение 2).106Вопрос: Можно ли считать, что «Деловая Двадцатка» – одна из основных, приоритетных outreach-групп?Ответ: Однозначно «Деловую Двадцатку» можно считать одной из основных, приоритетных outreach-групп.Возможно, это несправедливо по отношению к другим группам. Так исторически сложилось и это обусловлено неестественно большим и лоббистским потенциалом бизнеса, по сравнению с «Гражданским обществом» или«молодежью» и так далее.

Поскольку «Группа Двадцати» – это, прежде всего, сотрудничество в экономике ифинансах, здесь без бизнеса нельзя вообще обсуждать эти темы. Когда речь идет уже о вновь появившихся(относительно вновь – в любом случае второстепенных) темах «Группы Двадцати», связанных с развитием, с болеегуманитарными проблемами – конечно, тут нужно узнавать, в первую очередь, мнение общества. Но все-такистержень «Двадцатки» – это экономика, финансы. Здесь однозначно главным партнером должен быть бизнес.Респондент: Шерпа Российской Федерации в «Группе двадцати» в 2013 году, заместитель начальникаЭкспертного управления Президента Российской Федерации С.В. Лукаш (Приложение 2).50очевидной и значимой.§ 1.2. Форматы участия бизнес-сообщества в деятельности лидерскихинститутов «клубного» типа в контексте взаимодействия мировойполитической и деловой элитВ качестве научной дисциплины «теория элит», представляющая интерес вкачестве одной из базовых концепций исследования бизнес-элиты, –достаточномолодаятеория.Схожимпозначениютермину«элита»,упомянутым в словаре социологии и политической науки В.

Парето, понятие«политический класс» было предложено ученым Г. Моской. Сама категория«элита» стала общепринятой и общепризнанной после появления работ Г.Лассуэлла107. Существуют различные подходы к объяснению данного термина,но при этом каждый из них делает акцент на избранности принадлежащих кданной категории лиц. Более конкретный термин «властвующая элита» былиспользован Ч. Р. Миллсом в работе «Властвующая элита» для описания«отчасти совпадающих групп», которые руководят главными политическими,экономическими, военными социальными институтами108. В то же времявластвующая элита представляет собой некое единство.

Ведущий российскийспециалист в области элитологии О.В. Гаман-Голутвина считает, что «элита неесть арифметическая сумма лиц, так или иначе влияющих на выработкуважнейших решений. Элитой мы называем особую, хотя и гетерогенную,социальную общность, объединенную сходством ценностных установок,стереотипов и норм поведения. При этом стандарты поведения, реальные идекларируемые, могут весьма существенно различаться.

Уровень внутренней̆сплоченности элиты зависит от степени ее социальной̆ и национальной̆однородности,доминирующихмоделей̆элитногорекрутирования,преобладающего стиля политического лидерства и т.д.»109.107Lasswell H.D. World politics and personal insecurity. N.Y.: McGrow, 1935. 307 p.108Миллс Р. Властвующая элита. М.: Директмедиа Паблишинг, 2007.C. 25-31.109Гаман-Голутвина О. В. Определение основных понятий элитологии // Полис. 2000.

№ 3. С. 97-103.51Однаковлияниемногостороннегобизнес-элиты«клубного»наполитику,объединения,вданномобусловленонеслучае,толькоееэкспертными и материальными ресурсами, но также состоянием политическойэлиты «Группы двадцати» и ее нацеленности и готовности к сотрудничеству сделовымсообществом,впервуюочередь,посредствомвключенияпредложений «Деловой двадцатки» в повестку «Группы двадцати».Данный вопрос затрагивает также и концепцию формирования «повесткидня», где одну из ведущих ролей играют группы интересов к которым можноотнестибизнес-представительства,общественныенекоммерческиеорганизации, ассоциации и союзы, которые готовы использовать механизмыдля оказания влияния на политическую власть с целью продвиженияреализации интересов своих членов.

Само понятие «повестки дня» вобозначенном контексте целесообразно рассматривать, как совокупностьпроблем и соответствующих вопросов, ставших предметом обсуждения вобщественной среде, и решение которых лежит в зоне ответственностигосударства или государств.В контексте анализируемого вопроса важно подчеркнуть, что какие-тоэкономические,социальные,культурныепроблемы«прорываются»впубличную повестку дня, в то время как иные, которые могут быть не менееострыми и значимыми, не достигают статуса публичности. Феномен того,каким образом те или иные вопросы попадают в публичное пространствоанализировался специалистами, изучающими функционирование средствмассовой информации как социального института110.

Данной проблеме уделилавнимание группа исследователей̆ под руководством А.К. Сконфельда,проанализировав, как в повестку дня средств массовой коммуникации (СМК)были включены проблемы загрязнения окружающей̆ среды и каким образомСМК от пассивного участия в перешли к более активному освещениюдеятельности экологов и соответствующих общественных организаций.110Подробнее по этому вопросу см.: Дьякова Е.Г. Массовая коммуникация и власть в теории установленияповестки дня // Научный ежегодник Института философии и права Уральского отделения Российской академиинаук.

2002. № 3. С. 144-168.52Согласно их мнению, основным препятствием, которое не позволяло обществуполноценно включиться в борьбу за окружающую среду, было отсутствие винформационной̆ сети подходящей ячейки, которую могли бы заполнитьсоответствующие новости. Вопросы окружающей̆ среды были переведены врангобщественнойпроблемыпослесериикризисов,которыесталиэффектными медиа-поводами (например, разлив нефти в Санта-Барбаре)111.Для нас также представляет интерес модель Дж.

Диаринга и Э. Роджерса,которая, опираясь на обобщенные результаты различных исследованийустановления повестки дня, учитывает взаимодействие повесток разных группинтересов. Согласно мнению ученых, повестка, формируемая в общественноммнении, состоит из политической повестки дня, которую устанавливаетгосударство, медиа-повестки, устанавливаемой СМИ, публичной повестки,складывавшейся под влиянием двух перечисленных, а также личного опыта112.Дж. Ватсон и Э. Хилл предложили включить в эту схему еще корпоративнуюповестку дня, которая формируется под влиянием и в интересах крупнейшихкорпораций. В результате сформировалась описывающая основные типыповесток дня и их взаимодействие между собой т.н.

«трехполюсная модель»,где общая повестка – это публичная повестка, формируется из политической,корпоративной и медиа-повесток113.В этой связи следует отметить, что выполнение неформальнымиинститутами своих решений и обязательств без сотрудничества с другимизаинтересованными сторонами, «аутрич»-группами (в т.ч. с бизнесом, в нашемслучае) не представляется эффективным, не позволяет в полной меререализовать имеющийся у них значительный потенциал. Формат «аутрич» неноситобязательныйфункционирования.илиофициально-закрепленныйСовершенствованиемеханизмахарактервзаимодействия«Двадцатки»/«Семерки»/БРИКС с аутрич-группами необходимо для того,111Johnson J., Lyman S., Warren C. American Social Problems // Introduction to Sociology.

N.Y., 1973. 474 p.112Rogers E, Dearing J. Agenda-setting research: Where has it been? Where is it going? In: Anderson J, editor.Communication yearbook. 11th ed. Newbury Park, CA: Sage. 1988. P. 555–594.113Hill A., Watson J. Dictionary of Media and Communication Studies. 5th ed. L.: Arnold, 2000.

270 p.53чтобы решения клуба были эффективны, имели общественную поддержку иоказывали предполагаемое положительное воздействие на все сферы общества.Бизнес в «клубных» объединениях является непосредственным участникомпроцесса по разработке повесток и принимаемых обязательств. Отсутствиежесткихправилвзаимодействоватьаккумулированиядеятельностиклубовсболеевластьюинтересовпозволяетгибко,заинтересованныхделовойприменяясторон,элите,механизмформируяиформулируя свои позиции и рекомендации для их имплементирования вполитические решения, принимаемые обязательства и программы действий,подписываемые лидерами стран в итоговых декларациях. Проводимые поинициативе и при организации бизнес-сообществ «клубных» объединенийвстречи с президентами, председателями правительств, министрами мировыхдержавпозволяютинвестиционныхповлиятьотношенийнепростонастран-партнеров,улучшениеаобсудитьторговыхиглобальныепроблемы, стоящие перед мировым бизнес-сообществом, выдвинуть своипредложения и рассмотреть перспективы и потенциал сотрудничества.Проанализируем формат участия бизнес-сообщества в рассмотренныхранее «клубных» лидерских объединениях.Лидеры АТЭС формализовали отношения c деловыми кругами в 1995году, учредив Деловой консультативный совет (ABAC, англ.

APEC BusinessAdvisory Council), который со временем стал одним из ключевых рабочихорганов, через него осуществляется взаимодействие Форума с деловымикругами АТЭС. В ABAC от каждой страны входит по три представителя,представляющие интересы различных кругов национального бизнеса. Насаммитах АТЭС ABAC представляет экономическим лидерам Форума доклад ситоговыми разработанными рекомендациями компетентных представителейчастного сектора о реализации программных документов АТЭС. РекомендацииразрабатываютсячленамиABACвсотрудничествесэкспертамиизгосударственных структур.