Диссертация (Институциональная оптимизация участия бизнес-сообщества в многосторонних организациях «клубного» типа)

Федеральное государственное автономное образовательноеучреждение высшего образования«Национальный исследовательский университет«Высшая школа экономики»На правах рукописиПрохорова Алиса АндреевнаИнституциональная оптимизация участия бизнес-сообщества вмногосторонних организациях «клубного» типаСпециальность: 23.00.02 – Политические институты, процессы итехнологии (политические науки)Диссертацияна соискание ученой степени кандидата политических наукНаучный руководитель:доктор экономических наук,профессор Шохин А.Н.Москва – 2017ОглавлениеВведение…………………………………………………………..…………………4Глава 1. Роль мирового бизнес-сообщества в деятельности лидерскихинститутов глобального управления «клубного» типа………...……………25§ 1.1. Лидерские институты «клубного» типа (Summitry institutions) и их роль всистеме глобального управления………………………………………………….25§ 1.2.

Форматы участия бизнес-сообщества в деятельности лидерскихинститутов«клубного»типавконтекстевзаимодействиямировойполитической и деловой элит……………………………………………...………51Глава 2. «Деловая двадцатка» как институт участия мировой бизнес-элитыв глобальном политическом процессе…………………………………….…....69§ 2.1. Сравнительный анализ национальных моделей «Деловой двадцатки»….70§ 2.2. Структура и руководящие органы «Деловой двадцатки» как формыорганизации мировой бизнес-элиты………………………………………………85§ 2.3. Роль Целевых групп в формировании рабочей повестки «Деловойдвадцатки»………………………………………….…………………………….…94§ 2.4. Публичные мероприятия «Деловой двадцатки» как способ продвиженияинтересов бизнес-сообщества…………………………………………….….……99Глава 3.

Основные направления оптимизации деятельности «Деловойдвадцатки» как института «Группы двадцати»……..………………………110§ 3.1. Критериии показатели эффективности деятельности «Деловойдвадцатки»……………………………………………………………………....…110§ 3.2. Возможность оптимизации структуры «Деловой двадцатки»……….….1233.2.1.

Способы оптимизации руководящих органов «Деловой двадцатки»..…1233.2.2. Механизмы оптимизации состава и руководства Целевых групп «Деловойдвадцатки»……………………………………………………………………...…1293.2.3.Направленияповышенияэффективностируководства«Деловойдвадцатки»……………………………………….……………………………..…132§ 3.3. Возможности оптимизации процесса разработки и продвижения2(адвокатирования) рекомендаций «Деловой двадцатки» в повестку «Группыдвадцати»…………………………………………………………….……….……1383.3.1.Совершенствованиемеханизмаформированиярабочейповестки«Деловой двадцатки»…..………………………………………...…………….…1383.3.2. Роль публичных мероприятий «Деловой двадцатки» в процессепродвижения рекомендаций в повестку «Группы двадцати»………...………..146Заключение……………………………………………………………………….152Список литературы…………………………...…………………………………159Приложение 1.

О деятельности «Деловой двадцатки» в период 2010 – 2017 гг.…….………………………………………………………………………………..1741.1. Председатели «Деловых двадцаток» ……………………………………….1741.2.Целевые группы «Деловых двадцаток»……………………….……………1761.3.Региональные консультативные форумы «Деловой двадцатки»…………..1771.4. Саммиты и встречи «Деловых двадцаток» с лидерами «Группыдвадцати»…………………………………………………………………………..177Приложение2.Результатыэмпирическогоисследованиядеятельности«Деловой двадцатки» на основе глубинных интервью и письменногоанкетированияруководства«Группыдвадцати»и«Деловойдвадцатки»………………………………………………………….……….……..1792.1. Шерпы «Группы двадцати» Российской Федерации………………………1822.2. Председатели «Деловой двадцатки»………………………………..………2002.3.

Шерпы «Деловой двадцатки»……………………………………….……….2232.4.ПредседателииШерпыЦелевыхгрупп«Деловойдвадцатки»……………………………………………………………………...….2472.5. Руководители организаций-партнеров «Деловой двадцатки»…………….2863ВведениеАктуальность темы.Историюразвитиямировогосообществатруднопредставитьбезвозникающих время от времени локальных кризисных ситуаций различнойнаправленности и кризисов глобального масштаба, которые носят всеобщий,универсальный характер, проникая в систему политических и экономическихотношений и становясь их неотъемлемым элементом.

Сегодня, в условияхнестабильнойпосткризисногополитической,экономическойвосстановленияотисоциальнойпроисшедшихвситуации,2008-2009годахфинансовых потрясений и их последствий, затянувшегося процесса выходамировой экономики на траекторию устойчивого роста, необходимость наличиямежгосударственных институтов, способных совместными усилиями странчленов вырабатывать и реализовывать программы согласованных действий длярешения проблем мирового сообщества, не ставится под сомнение.

По мнениюэкспертного сообщества, «ядром глобального управления в XXI в. являютсяновые многосторонние неформальные институты: прежде всего, «Группавосьми», существующая с 1998 г., «Группа двадцати» – с 2008 г., а также БРИКС– с 2009 г.»1. Такие межгосударственные лидерские институты глобальногоуправления «клубного» типа, как упомянутые «Группа двадцати»2, БРИКС3,«Группасеми/восьми»4,можноназватьведущимифорумами,которыеспособствуют поддержанию межстранового взаимодействия по политическим иэкономическимвопросам,благодаряоткрытомуиконструктивномусотрудничеству развитых и развивающихся стран, увеличению объемовмеждународной торговли, а также совместным усилиям, направленным наукрепление политической стабильности и обеспечение экономического роста.1Ларионова М.В., Киртон Дж.

Глобальные вызовы и управление ими//Вестник международных организаций. 2014.Т. 9. № 4. С. 7.(Прим. автора: как известно, с 2014 года «Группа восьми» опять трансформировалась в «Группу семи»)2В работе также используются имеющие тот же смысл аббревиатуры, словосочетания и сокращения: G20,«Большая двадцатка», «Двадцатка».3В работе также используется название BRICS.4В работе также используются аббревиатуры, словосочетания и сокращения: G7/8, «Большая семерка/восьмерка»,«Семерка», «Восьмерка».4Государства, аккумулирующие большую часть мирового валового продукта,осуществляющие львиную долю мировых финансовых операций, не толькоимеютправо,нообеспечивающиеиобязаныстабильноеприменятьразвитиевседоступныеиммежгосударственныхмеры,политико-экономических отношений.Однако, несмотря на очевидную необходимость присутствия в мировойсистеме управления межгосударственных «клубных» объединений, последниенесколько лет все чаще встречается мнение, что эффективность подобныхинститутов снижается, а сама способность объединений справляться свозникающими вызовами ставится под сомнение5.

Так, например, «Двадцатка»критикуется за свою совокупную неэффективность и за то, что ей не хватаетрепрезентативной легитимности6. Ряд авторов полагают, что «более глубокойпроблемой «Группы двадцати» является то, что в существующем виде она, посути, представляет собой пустой сосуд, ожидающий наполнения»7. К причинамэксперты относят отсутствие формальных критериев членства, а такжесамостоятельноприсвоеннуюроль«управляющегокомитета»мировойэкономики8.

Но благодаря политическому и экономическому весу партнеров по«Двадцатке» проблема легитимности членства не влияет на ее бесспорный вес всистемеглобальногоуправления.Ещесовсемнебольшаяпрактикавзаимодействия руководителей стран в рамках «Двадцатки» наталкивает намысль о том, что данный институт – слишком молодое образование, чтобыделать выводы о результатах успешной/неуспешной работы. Но, ощущениетого, что сказано было больше, чем сделано, все же существует.В определенный момент не только у политиков и экспертов, но и уширокого5круганаблюдателей,интересующихсяполитическимииСм., например: Пэйн Э. Управление глобальным кризисом: почему был создан саммит «Группы двадцати» и длякаких целей он нам до сих пор нужен? // Вестник международных организаций. 2014.

Т. 9. № 4. С. 11–21.6Vestergaard J., Wade R. The new Global Economic Council: governance reform at the G20, the IMF and the World Bank// DIIS Working Paper. Copenhagen: Danish Institute for International Studies, 2011. P. 25.7Пэйн Э. Управление глобальным кризисом: почему был создан саммит «Группы двадцати» и для каких целей оннам до сих пор нужен? // Вестник международных организаций. 2014.

Т. 9. № 4. С. 18.8См.: Clapp J., Murphy S. The G20 and food security: a mismatch in global governance? // Global Policy. 2013. № 4(2).P. 129-138.5экономическимимировымипроцессами,вопросыэффективности,подотчетности и открытости межгосударственных институтов начинаютвызывать вопросы и даже беспокойство. В контексте всеобщего тренда насотрудничество сообществ на национальных и межгосударственном уровнях, кодному из основных факторов, влияющих на эффективность деятельностимежгосударственных объединений, следует относить их готовность расширятьрамки своего института (форума), выводя взаимодействие с заинтересованнымисторонами за пределы исключительно государственного сектора, применяямодель многостороннего партнерства, охватывающую мировую бизнес-элиту,профсоюзы,научныекруги(так«аутрич»-группы9).называемые,Использование данной модели требуют анализа того, будут ли привлекаемыегруппы интересов оказывать предполагаемое значимое влияние на работу ирезультативность межгосударственных институтов, или же их привлечение кдеятельностиданныхинститутов–формальность,призваннаяпродемонстрировать их открытость.Настоящаявлиятельныхработапосвященаисследованиюодногоизнаиболеемежгосударственных объединений – лидерскому институту«клубного» типа, которое отвечает трем критериям: 1) в состав институтавходит Российская Федерация; 2) встречи представителей стран-членовпроводятся на высшем уровне, что позволяет оказывать реальное влияние наэкономическую, финансовую, общественную политику на мировом уровне; 3)мироваябизнес-элитанапрямуювовлеченавработужестконеформализованного, а значит достаточно гибкого, объединения и обладаетвозможностью участвовать в разработке решений посредством предоставленияи адвокатирования своих рекомендаций.

Таким институтом является «Группадвадцати», в состав которой входит 19 стран и Европейский союз, чтосоставляет более 2/3 населения планеты и которая аккумулирует более 90%мирового ВВП и 80% мировой торговли. В свою очередь, в центреисследования находятся форматы взаимодействия с «Деловой двадцаткой»,9Англ. «outreach-group».6формулирующей позиции и интересы мировой бизнес-элиты в рамках данногообъединения.Состояние научной разработанности темы.Проблематика институционализации взаимодействия мировой бизнесэлиты с межправительственными объединениями и определения критериевэффективности сотрудничества является во многом новой.Общим аспектам взаимодействия предпринимательских структур синститутамивластиуделяливниманиеосновоположникитеориипредпринимательства: М.