Диссертация (Институциональная оптимизация участия бизнес-сообщества в многосторонних организациях «клубного» типа), страница 14

Brazil’s Fortaleza to Host Next BRICS Summiton July 15. MOSCOW, July 14. [Электронный ресурс] URL: http://en.ria.ru/world/20140714/190925491/BRICSBusiness-Council-to-Make-Suggestions-Facilitating.html62процедур133.Таким образом, в АСЕАН, АТЭС, ШОС, БРИКС бизнес-сообществодействует через механизм деловых советов. Анализ их деятельности позволяетполагать, что данный формат не всегда способен обеспечить полноценнуюконсолидацию мнения всего предпринимательского сообщества стран-членов,поскольку представители делегируются в большинстве случаев национальнымиправительствами. Подобный метод назначения, без формирования полноценныхбизнес-делегаций,безконсолидироватьпозицииспособствовать«мандата»продвижениюназначенныхнациональныхотносительнопредставителейбизнесабизнес-сообществможетограниченныхинтересовнебольшого количества конкретных предпринимателей. Также в рассмотренныхклубных объединениях передача рекомендаций делового сообщества проходитне в процессе их адвокатирования, а в достаточно церемониальном формате(например, практика БРИКС), либо неформально (так, в АТЭС «распределение»лидеров стран-членов по круглым столам членов АВАС происходит достаточнослучайным образом).

В иных клубных объединениях механизм встречи слидерами чаще всего тяготеет к одному из обозначенных вариантов. В этойсвязи интерес представляет формат участия бизнеса в деятельности G7/8 и G20.Допоявления«Большойдвадцатки»существовалонеофициальнаяпонятийная установка, что G7/8 занимается только политическими вопросами.B8 не успела полноценно развернуться и сыграть значимую роль вформировании повесток «клуба» или разработки решений, так как в 2008 году,в связи с финансовым кризисом, на первый план вышла G20, в повесткекоторой актуальными стали как экономические (в первую очередь), так иполитическиевопросы.Несмотрянато,чтов2013году,когдапредседательство в G7/8 перешло к Великобритании, основными темами былиобъявлены налоги, прозрачность и торговля134 — то есть организация взялакурс на работу в экономическом направлении, что значило вероятное усиление133Официальный сайт ДС БРИКС [Электронный ресурс] URL: http://brics2015.ru/news/20150618/181428.html134Пер.: TTT - Transparency, Tax and Trade.63вовлеченности делового сообщества в работу «клуба» (в связи с тем, что, какминимум на начальных этапах формирования работы бизнес может бытьпредставлен только через экономическую повестку), параллельно уже сталаразвивать деятельность аутрич-группа «Деловая двадцатка», которая, в силусвоего более широкого представительства, значительного потенциала иизначально большей вовлеченности в работу, потеснила B7/8.

Также на данныймомент, когда деятельность России в клубе была приостановлена, аэкономическое направление «растворилось», не успев развиться, деятельностьB7/8 «затихла» и не пока не является актуальным источником для анализа еесотрудничества с G7/8. Без России «Семерка» вновь становится клубом толькоограниченного круга индустриальных стран, что препятствует возможностиохвата всего спектра международных проблем.

«Клубное» объединениеБРИКС,во-первых,многостороннимпостепенноорганизациям,приобретаеттаккакчертысвойственныеначинаютпоявлятьсяинституционализированные образования (Новый Банк развития БРИКС (англ.BRICS Development Bank), Пул условных валютных резервов БРИКС (англ.BRICS Contingent Reserve Arrangement). Во-вторых, некоторые страны-члены(Бразилия, ЮАР, Россия) перестают быть быстрорастущими экономиками, чтосужает потенциал объединения как экономического, и усиливает рольполитических компонентов взаимодействия135.

Также есть основания полагать,что у «Деловой двадцатки» механизм взаимодействия с другими аутричгруппамисложилсяболееуспешно.Ввидуобозначенныхположенийвзаимодействие «Группы двадцати» и «Деловой двадцатки» представляетнаибольший интерес.«Деловая двадцатка» (В20, англ. Business 20) – неформальноеобъединение национальных деловых представительств, сотрудничающих сцелью осуществления непрерывного диалога между деловым сообществом,властными135структурамистран«Группыдвадцати»иразличными Подробнее по этому вопросу см.: Прохорова А.А. К вопросу о критериях и показателях эффективностивзаимодействия бизнеса и власти в «Группе двадцати» // Власть. 2017. № 6. С. 51-59.64межгосударственнымиинститутами.Ассоциациипромышленниковипредпринимателей, входящие в состав приоритетного «аутрич»-партнера«Группы двадцати», в своих странах являются признанными лидерами,способными полноценно представлять интересы делового сообщества вдиалоге с государственной властью, а так же мобилизовать силы частногосектора в поддержку механизма функционирования «Деловой двадцатки».Участие в работе В20 добровольно и не налагает на бизнес-ассоциации,корпорации или бизнес-лидеров финансовые или иные обязательства.

B20, какG20, не имеет постоянного секретариата и учреждается из года в год поприглашению президента G20. Подход к организации деятельности B20 вразные годы различался, неизменным остается ключевое мероприятие B20 –встреча, на которой В20 передает свои рекомендации главам стран G20. С 2010года B20 ежегодно формирует Целевые группы136 под председательствомвыдающихся бизнес-лидеров, ответственных за разработку рекомендаций поконкретным темам.Сегодня в «Деловую двадцатку» входят влиятельные региональныеобъединения деловых кругов, а именно: Движение предприятий Франции(MEDEF); Канадская торгово-промышленная палата (ССС); Торговая палатаСША; Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП); Союзнемецких промышленников (BDI); «Деловая Европа» BusinessEurope; Деловойсоюз Южной Африки (BUSA); Конфедерация индийской промышленности(CII); Федерация корейской промышленности (FKI); Confindustria (Италия);АссоциацияНациональнаятурецкихпромышленниковпромышленнаяиконфедерациябизнесменовБразилии(TUSIAD);(CNI);Группапромышленников Австралии (AIG); Промышленный союз Аргентины (UIA);Конфедерация британской промышленности (CBI); Китайский совет посодействиюмировойпредпринимателейпоторговлевнешней(CCPIT);торговле,МексиканскийинвестициямиСоветтехнологиям(COMCE); Совет Торгово-промышленных палат Саудовской Аравии (CSC);136Целевые или Рабочие группы (Task forces, TF)65Keidanren (Федерация бизнес-организаций Японии); Торгово-промышленнаяпалата Индонезии (Kadin Indonesia).

Этот список не является исчерпывающим,многие другие национальные бизнес-ассоциаций активно принимают участие вработе B20.Основной миссией «Деловой двадцатки» является содействие развитиюстабильного, устойчивого экономического роста, что, в свою очередь, будетспособствовать увеличению рабочих мест, и представление и защита интересовнациональных деловых сообществ — участников диалога с «Большойдвадцаткой».

Также к миссии В20 можно отнести осуществление мониторингаза тем, чтобы вклад и концепции делового сообщества находили отражение витоговых решениях лидеров «Группы двадцати» и их последующей реализации.Так, в ходе пленарного заседания турецкой инаугурационной встречи «Деловойдвадцатки» (В20) 15 декабря 2014 г. в Стамбуле, председатель совета ICC Т.Макгроу подчеркнул важность диалога B20-G20: "B20 является жизненноважным механизмом для бизнеса, способным усилить приоритеты испособствовать созданию устойчивого экономического роста.

Бизнес готовсделать реальный вклад в разработку политики, но успех наших рекомендацийзависитотнацеленностинасотрудничествоисоответствующейприверженности со стороны лидеров G20137".ВопрекиисходномуположениюосозданииG20длярешенияэкономических проблем мирового масштаба, в 2009 году лидеры стран «Группыдвадцати» определили миссию «Двадцатки» как ключевого форума ихмеждународного экономического сотрудничества138, а начиная с саммита вСанкт-Петербурге в 2013 году в повестки дня стали включаться и политическиевопросы. Тогда в разгаре был сирийский кризис и большинство лидеров стран«Двадцатки» высказались против военной интервенции в отношении Сирии139.Саммит 2014 года в Брисбене (Австралия) вновь проходил на фоне сильной137ICC helps launch 2015 B20 Turkey process in Istanbul.

Istanbul, 15 December 2014. [Electronic resource] URL:http://www.iccwbo.org/News/Articles/2014/ICC-helps-launch-2015-B20-Turkey-process-in-Istanbul/138Лидеры «Группы двадцати», 2009, § 19.139Rebecca M. Nelson. The G-20 and International Economic Cooperation: Background and Implications for Congress //Congressional Research Service. 2013. November 7. P. 14.66геополитической и экономической нестабильности, возникшей в результатевооружённогоконфликтанаюго-востокеУкраины140,продолжающейсяполномасштабной гражданской войны в Ираке и Сирии, разгоревшегося арабоизраильского конфликта (незадолго до саммита была проведена военнаяоперация «Нерушимая скала»). Главной политической темой встречи навысшем уровне была безопасность: борьба с террористами «Исламскогогосударства», с лихорадкой Эбола и противодействие украинскому кризису.Несмотря на то, что уделять внимание и политическим вопросам страны«Двадцатки» принудил сирийский кризис, и ее политизация, скорее всего, всеже неизбежна по причине вовлеченности в работу большого количестваполитических лидеров, Саммиты «Двадцатки» по прежнему ассоциируются впервую очередь с экономическими повестками.