Диссертация (Структура американской политической элиты как субъекта мировой политики в начале XXI века), страница 13

Помимо этого, являясь главнокомандующим войск на территорииштата, пост губернатора предполагает постоянное исполнение всех протокольныхпроцедур, которые весьма обширны86.Американские эксперты особое внимание уделяют деятельности губернаторов поформированию бюджетной политики и повестки дня в законодательном процессе,внесению законопроектов в законодательное собрание региона, а также наложениювето на решения законодательного собрания.8784Governor’s roster 2013 // Governors’ political affiliations & terms of office // The National Governers Association, Revised.

–2013.–February.,2013.–Modeofaccess:URL:–Modeofaccess:http://www.nga.org/files/live/sites/NGA/files/pdf/GOVLIST.PDF85Артемьев М.А. Как работает Америка / М.А. Артемьев – М.: Фонд «Либеральная миссия»; «Новое литературноеобозрение», 2010. – 320с. - С.176 - 17786The official website of the US White House: State & Local Government [Electronic resource] / website of the US WhiteHouse – Mode of access: http://www.whitehouse.gov/our-government/state-and-local-government87Margaret R. Ferguson/ Margaret R.

// The Executive Branch of State Government: People, Process, and Politics (About StateGovernment). – 2006 – P.61-6251Так же, как и представители легислатуры, губернаторы состоят в разного родаобъединениях, которые могут основываться на территориальной (Southern Governors'Association88, Western Governors' Association89) или партийной общности (RepublicanGovernors Association, Democratic Governors Association). Наиболее уважаемой икрупной считается Национальная ассоциация губернаторов (National GovernorsAssociation), которая исполняет посреднические функции между Белым домом,Конгрессом и правительствами штатов90. Посредством консалтингового центра(Center for Best Practices), который входит в ее структуру, Ассоциация оказываетпомощь губернаторам в обмене опытом, распространении новых практик итехнологий91.На штатном уровне судебная система не унифицирована, в каждом штате на основеконституции субъекта существуют собственные принципы построения судебнойсистемы, большинство из них достаточно подробно регламентирует порядокформированияиюрисдикциюсудовштатов,ноприэтомполномочиязаконодательных органов штатов носят ограниченный характер в отношениирегулирования судебной системы.

Примечательно, что судебные системы многихштатов были созданы еще до образования самих США как конфедерации ивпоследствии федерации штатов. Во многом структура судов штатов схожа сфедеральной структурой. Зачастую суды первой инстанции именуются судами общейюрисдикции, отличаются тем, что к их компетенции относятся гражданские,уголовныедела(крометехдел,которыеотносятсякюрисдикцииспециализированных судов), а также некоторые споры из норм федерального права.В данном контексте, стоит обозначить, что суды штатов можно охарактеризовать как88The official website of the Southern Governors' Association [Electronic resource] / website of the Southern Governors'Association – Mode of access: http://www.southerngovernors.org/AboutSGA.aspx89The official website of the Northern Governors' Association [Electronic resource]/ website of the Northern Governors'Association – Mode of access: http://www.westgov.org/about/how-wga-works90The official website of the National Governors Association [Electronic resource] / website of the National GovernorsAssociation – Mode of access: http://www.nga.org/cms/about91The official webpage of the National Governors Association Center for Best Practices [Electronic resource] / webpage of theNational Governors Association Center for Best Practices – Mode of access: http://www.nga.org/cms/center52основные в американской юридической системе.

Также в большинстве штатовдействуют нижестоящие суды, которые специализируются на разрешении мелкихспоров, возбуждении уголовных дел на стадии обвинения.Суды на штатном уровне в зависимости от территориального субъекта именуют поразному: «высшие суды», «окружные суды», «суды графств».

В зависимости отвеличины территориального образования формируется количество судей в судебнойсистеме определенного штата, но во всех субъектах судебной системой руководитглавный судья. Также, как и в федеральной судебной системе, судьи штатовобладаютравнымиполномочиямипорассмотрениюгражданскихделирассматривают подавляющее большинство дел единолично.Должность судьи в большинстве штатов – выборная. Избрание судей можетосуществляться путем голосования в законодательных органах штата - в однихштатах, и путем всеобщего голосования - в других.

В некоторых штатах судейназначает губернатор как глава исполнительной власти штата.92Региональная политическая система по своей структуре практически полностьюдублирует федеральную – она также состоит из трех основных ветвей власти, гдеглавой исполнительной власти является губернатор (по своему должностномуфункционалу во многом дублирует полномочия президента), законодательная властьпредставлена легислатурами штатов, а судебная власть судами штатов.Несмотря на то, что во многом правительственная система штатов выглядитобособленной от федеральной, между ними существует определенная двусторонняявзаимосвязь и отдельные коммуникационные каналы, которые ее осуществляют.

Содной стороны, представители законодательных собраний и губернаторы имеютсобственные ассоциации национального значения, которые обладают определеннымвлиянием и имеют собственных лоббистов в Вашингтоне. С другой стороны,губернаторыдолжныпроводитьвсвоихштатахполитику,обозначеннуюпрезидентом США, так как, в противном случае, глава государства наделенполномочиями снять с должности главу штата.92Файн Т.М. Как функционирует судебная система США // Т.М.

Файн / Вопросы демократии. – 1999. – Т. 4, № 2.53Кроме того, региональные элиты выступают одним из наиболее важных каналоврекрутирования политической элиты США: наиболее влиятельные представителиамериканской политической элиты начинали свою карьеру именно в регионах, гдеместныезаконодательныеполитическойкарьеры.институтыСуществуеттрадиционноследующийвыступаюталгоритмплацдармомполитическогорекрутирования: почти треть легислаторов в регионах избирались на постгубернатора, в то время как практически каждый президент США (кромеБарака Обамы и Джорджа Буша-старшего) в то или иное время занимал постгубернатора.1.4.

Влиятельные неправительственные организации США: механизмы иинструменты деятельности НПО в США и за рубежомВ Соединенных Штатах Америки некоммерческие организации заполняют оченьширокую и важную нишу в жизни государства и общества, так как представляютсобой обширную сеть ассоциаций и организаций, действующих по самым разнымнаправлениям на всей территории страны и за ее пределами.Согласноопределению«неправительственныеорганизации(nongovernmentalorganizations - NGO) – любые организации, институционально отделенные отгосударств, то есть учрежденные физическими или юридическими лицами, но не наосновемежгосударственныхдоговоров.Хотявэтугруппупопадаеттранснациональный капитал, к ним принято относить, прежде всего, объединения, неимеющиецельюполученияприбыли,тоестьразличныеэкологические,правозащитные, гуманитарные и т.п.

ассоциации и движения, связанные сгражданским обществом».В отличие от НПО, некоммерческие организации (НКО) имеют более широкоеопределение – это организации, которые не ставят в качестве основной цели своейдеятельностиполучениеприбыли,ноучредителямимогутвыступатьигосударственные структуры. По роду своей деятельности, так же, как и НПО, могутзатрагивать любые сферы: политические, культурные, образовательные, научные,гражданско-правовые и т.д.54Среди новых акторов международных отношений, так называемых, «акторов внесуверенитета», выделяют и международные неправительственные организации(МНПО) – не территориальные образования, отвечающие трем основным критериям– во-первых, имеющие международный характер состава и целей, во-вторых, частныйхарактер учредительства и, в-третьих, добровольный характер деятельности.Основным «рычагом» влияния подобных организаций является общественноемнение, а методом достижения – оказание давления на межправительственныорганизации (ООН, прежде всего) или на отдельные государства.МНПО приобретают все большее значение и влияние в США и в мире, вдиссертационном исследовании данный тип организаций также будет рассмотрен вконтекстенеправительственныхорганизаций,которыебылиучрежденынатерритории Соединенных Штатов и в начале XXI века имеют свои представительства(филиалы) на территории других стран со штаб-квартирой, расположенной в США93.Неправительственные организации имеют множество самых различных вариаций,которые можно классифицировать следующим образом.

По диапазону охвата:локальные, национальные и межнациональные. По структуре объединений: а)ассоциации, б) некоммерческие организации, в) фонды, трасты, благотворительныеобщества,г)специализированныеНПО.Потипологии:религиозные,образовательные, культурные, направленные на развитие или оказание помощи.НПО, как правило, финансируются за счет частных пожертвований, налоговоезаконодательство всячески благоприятствует финансированию таковых со стороныбизнес - структур и частных лиц. Стоит отметить, что различного уровнягосструктуры (федерального, регионального, муниципального) также могут активновыделять гранты на деятельность НПО. Но, несомненно, основную финансовуюподдержку активно оказывает бизнес, зачастую мотивируя и своих сотрудников93Минасян Г.