Диссертация (Медиация в регулировании взаимодействия органов власти и гражданского общества в России), страница 32

Шамликашвили называет медиативным подходом. В управленческой деятельности, на уровне взаимодействия органов власти и институтов гражданского общества, медиативныйподход необходимо трактовать как медиативные компетенции. Обоснованиетакой трактовки лежит в сущности государственного управления, котороеоформлено многочисленными регламентами и нормативными актами.На основе эмпирических исследований выявлены особенности ихарактеристики медиативного взаимодействия органов власти и институтовгражданского общества, содержание медиативного потенциала участниковсоциальных коммуникаций.

Доказана необходимость формулирования и180внедрения в образовательный процесс профессиональной подготовкигосударственных и муниципальных служащих медиативной компетентности,как составной части общих управленческих компетенций.Предложены рекомендации по развитию механизмов медиации всистеме государственного управления, в законодательной сфере, дляобщественных организаций, профессионального сообщества.Медиация как социальный феномен практически проявляет свои характеристики во всех аспектах социальной сферы, регулируя и согласовывая интересы различных социальных групп, обеспечивает устойчивость социальнойсистемы.Выполненные исследования и полученные результаты подтверждаютпредположение о том, что медиация является действенным механизмом социального управления, фактором снижения конфликтогенности и социальнойнапряженности в процессах регулирования противоречий во взаимодействииорганов публичной власти и гражданского общества.

Представляется, чтоизучение, развитие, внедрение и использование механизма медиации вуправленческой практике способны стать одним из факторов повышения эффективности управления социальными процессами, развития культурыуправления и обеспечения баланса интересов в современном российском обществе.

Реализация предлагаемых мероприятий способна сформировать новое качество взаимодействия элементов социальной системы, способствоватьВзрывное и разнонаправленное развитие коммуникационных потоков,информационных каналов, рост числа и активности социальных субъектов исоциальных связей, усложнение этих связей воздействует на поведениеучастников в социальном взаимодействии, в том числе – в регулированиипротиворечий. Для существующей системы социального управления возникают новые вызовы, требующие активного поиска новых форматов управления, инновационных подходов к решению текущих и будущих проблем.Важным гибким и эффективным инструментом в регулировании конфликтов181является медиация. В последние десятилетия медиативная практика и теоретические исследования позволили сформулировать в научной среде достаточно согласованное понимание ряда важных характеристик медиации вуправленческом процессе, к которым относятся:– символический характер медиации: коммуникации основываются насогласованном в обществе едином понимании смыслов, значений исимволов;– социальный характер коммуникаций в медиации, где проявляют собственные позиции и интересы социальные акторы, реализуется их взаимодействие, формируется и развивается собственная социальная среда;– целенаправленная коммуникация: вербальное и невербальное межличностное, межгрупповое и другие форматы взаимодействия и взаимовлияния социальных акторов имеют свою мотивацию, цели, механизмыобратной связи;– индивидуальная интерпретация коммуникационных сообщений каждым отдельно взятым субъектом, в то же время – способность понимание и интерпретации сообщения другим партнером по взаимодействиютакже составляют социальную характеристику коммуникации;– интерпретация коммуникативных сообщений общая, основанная наедином языке, культуре, социальной общности, что формирует единуюсоциальную систему;– контекст коммуникации, который формирует уникальную и неповторимую в различных ситуациях собственную коммуникационную модель.Отдельные характеристики еще требуют своего теоретического исследования, однако в целом следует промежуточный вывод: в медиативном процессе успешная коммуникация позволяет достичь единого понимания смыс182лов, определенного уровня коммуникативного действия и согласия, чтообеспечивает успешность социального управления.Взаимодействие органов власти и общества отражает зрелость общества и определяется состоянием управленческой культуры, являются определяющими для перспектив развития социума.

Равноправные и партнерскиеотношения социальных групп формируют надежную и прочную идентичность общества. Медиация в практике социального управления востребованане только в конфликтах и противоречиях, но и в повседневной деятельности,позволяет эффективно предупреждать и разрешать разногласия. Медиативная компетентность позволяет обеспечивать эффективное согласование интересов сторон без эскалации противоречий.Современная отечественная система управления продолжает оставаться по многим параметрам архаичной и забюрократизированной, не способствует формированию среды конструктивного диалога и созданию условийдля широкого общественного участия в социальном управлении.

Исследовательская практика подтверждает сфера урегулирования споров и конфликтовостается вне поля зрения органов государственной власти, и только в кризисных ситуациях задействуются механизм медиации. Рост числе участниковкоммуникаций, многообразие информационных каналов, расширение запросов граждан и повышение требований к собственному уровню жизни, информационная открытость формируют необходимость пересмотра содержания системы социального управления, поиска новых подходов к решению итекущих и будущих вызовов.183СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫИсточники:1.

Конституция Российской Федерации http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=2875&fld=134&dst=100016,0&rnd=0.36834019791914585#09679207061101762. Дата обращения: 1.05.2018.2. Указ Президента Российской Федерации от 16.01.2017 г. № 13 «Обутверждении Основ государственной политики регионального развитияРоссийской Федерации на период до 2025 года». http://www.kremlin.ru/acts/bank/41641.

Дата обращения: 11.03.2018.3. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 г. № 204 «Онациональных целях и стратегических задачах развития РоссийскойФедерации на период до 2024 года» http://www.kremlin.ru/acts/bank/43027Дата обращения: 29.068.2018.4. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ «Об альтернативнойпроцедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуремедиации)» / http://www.consul¬tant.ru/document/cons_doc_LAW_103038.Дата обращения: 26.09.2017.5.

Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) "О системегосударственной службы Российской Федерации", http:// www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_42413/ Дата обращения: 11.03.2018.6. Федеральный закон «О государственной гражданской службе РоссийскойФедерации»http://www.consul¬tant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред.

от 28.12.2017). Датаобращения: 11.03.20187. Федеральный закон от 05.12.2005 N 154-ФЗ (ред. от 01.05.2017) «Огосударственной службе российского казачества» 16 мая 2018 г184http://legalacts.ru/doc/federalnyi-zakon-ot-05122005-n-154-fz-o/.Датаобращения: 29.06.2018.8. Федеральный закон от 12.01.1995 N – 5 ФЗ «О ветеранах» (с изм. и доп.,вступ. в силу с 18.03.2018) http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=292874&fld=134&dst=1000000001,0&rnd=0.26616522801521203#03231312741967314.

Дата обращения: 29.06.2018.9. Федеральный закон «Об альтернативной процедуре урегулированияспоров с участием посредника (процедуре медиации)» от 27.07.2010 N193-ФЗ (последняя редакция) 27 июля 2010 года N 193-ФЗ// ст 2, п.3 //Система Консультант Плюс http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_103038/. Дата обращения: 10.07.2018.10. Закон об общественных объединениях http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_6693./ Дата обращения: 11.03.201811. Закон города Москвы «О защите прав граждан при реализации градостроительных решений в городе Москве» (от 25.06,97, №21-51); Распоряжение Мэра г.

Москвы №54-РМ от 22.01.98 г. «О порядке участияграждан в обсуждении градостроительных планов, проектов и решений,связанных с использованием городских территорий». http://conflictmanagement.ru/3-i-4-informacionnyj-fon-pravovoe-pole.Датаобращения:21.05.2018.12. Закон Калининградской области «Об Уполномоченном по правамчеловека в Калининградской области» (Принят областной Думой второгосозыва 13 апреля 2000 года) (в ред. Законов Калининградской области от03.11.2000 № 272, от 02.11.2006 № 70, от 20.10.2008 № 281 http://euroombudsman.org/reference/laws_and_other_documents/zakon-kaliningradskojoblasti-ob-upolnomochennom-po-pravam-cheloveka-v-kaliningradskoj-oblasti .Дата обращения: 04.06.2018.18513. Закон Республики Татарстан «Об общественной палате РеспубликиТатарстан»http://www.gossov.tatarstan.ru/fs/a_events/2962_fieldfullim/4_070217.pdf. Дата обращения: 21.06.2018.14.

Приказ Министерства образования и науки РФ от 26 ноября 2014 г. N1518 «Об утверждении федерального государственного образовательногостандарта высшего образования по направлению подготовки 38.04.04Государственное и муниципальное управление (уровень магистратуры)»http://fgosvo.ru/uploadfiles/fgosvom/380404_M_18062018.pdf.Датаобращения: 21.07.2001 г.15. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 декабря 2014г. N 1041н "Об утверждении профессионального стандарта «Специалист вобласти медиации (медиатор)» (с изменениями и дополнениями) //http://base.garant.ru/70843342/#ixzz5KggDcsbL.Датаобращения:1.05.2018.16. ФГОС ВО по направлению подготовки 38.03.04 Государственное имуниципальноеуправление(программабакалавриата).http://fgosvo.ru/news/ 5/637.

Дата обращения: 21.07.2018.Литература1. Адизес И. Управление жизненным циклом корпораций / пер. с англ. В.Кузина. М.: Манн, Иванов и Фербер, 2014.2. Адизес И.К. Управление жизненным циклом корпорации СПб.: Питер,2007. 384 с.3. Азаревич Д. Система римского права (университетский курс). Т. II. ЧастьI.Варшава,1888;ГальперинС.Д.Очеркипервобытногоправа:исследование.

СПб, 1893; Анненков К. Н. Система русского гражданскогоправа. Том III. Изд. 2-е, пересм. и доп.). СПб, 1901.1864. АкимкинЕ.М.Моделисоциальногоучастияприпринятииградостроительных решений (кейс-стади первых публичных слушаний всоответствии с Градостроительным кодексом Москвы) // Социология иобщество: глобальные вызовы и региональное развитие. Материалы IVОчередного Всероссийского социологического конгресса / РОС, ИС РАН,АНРБ,ИСППИ.М.:РОС,2012.1CDROM.http://www.isras.ru/files/File/congress2012/part36.pdf.

- С. 5273-5289. Датаобращения: 30.06.2018.5. АкимкинЕ.М.Моделисоциальногоучастияприпринятииградостроительных решений (кейс-стади первых публичных слушаний всоответствии с Градостроительным кодексом Москвы) // Социология иобщество: глобальные вызовы и региональное развитие [Электронныйресурс]: Материалы IV Очередного Всероссийского социологическогоконгресса / РОС, ИС РАН, АН РБ, ИСППИ. М.: РОС, 2012. 1 CD ROM. URL: http://www.isras.ru/files/File/congress2012/part36.pdf. С.