Диссертация (Совет национальной безопасности как элемент механизма принятия внешнеполитических решений в США), страница 14

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ США 2.1. Геополитические основы формирования внешней политики США Лица, принимающие решения, являются воплощением государства на международной арене. При всей значительности объективных факторов влияния международной среды и ограничений, налагаемых внутриполитической ситуацией и внешнеполитическим механизмом, последнее слово остается за людьми, ответственными за вынесение суждения относительно того, где и как необходимо действовать. Кроме сугубо личностных особенностей и тех личностных черт, которые стали результатом жизненного и профессионального опыта каждого конкретного политика, важными, если не основополагающими, являются факторы, определяющие «особость» каждой отдельной нации в том, что касается внешнеполитического поведения, стратегической культуры и видения внешнего мира — ее «геополитический код»'. В силу целого ряда факторов его влияние на внешнюю политику США является значительным, особенно в сравнении с другими крупными акторами международных отношений.

Американский «геополитический код» стал результатом влияния географических и природных факторов, национальных менталитетов, специфики исторического развития государства. Основой внешнеполитического видения стало мессианство, зародившееся еще в период до обретения Соединенными Штатами независимости. Отсюда проистекает убежденность в универсальности американских ценностей и позитивной роли американской мощи2.

' См., например. Дергачев В. А. Геополитическая теория больших многомерных пространств. Монография (Электронное издание на СО). Издательский проект профессора Дергачева, 2011. е Псчатнов В. О.. Маныкин А. С. История внешней политики США. М.: Мегкдународные отношения, 2012.

С. 12. Лозунгами борьбы за независимость были демократия и равенство, право на восстание против внутренней диктатуры и иностранного контроля'. По мнению Отцов-основателей, новая страна должна была строиться на основе базовых прав на жизнь, свободу и достижение счастья. Государство, соответственно, следовало организовать так, чтобы эти права были за1цищены. Это было решено сделать посредствам принятия Конституции, Билля о правах, введения системы сдержек и противовесов, организации судебной системы и общенародных выборов.

Результат этой работы был воспринят как нечто исключительное, что имело статус превосходства перед политическими системами «Старого света»'. Вследствие влияния указанных факторов и акцента на демократические ценности молодое американское общество — если это и признается, то с неохотой,— возникло как глубоко идеологизированная общность, которая не всегда толерантно относится к противоположным взглядам. Борьба за независимость, которая базировалась на взглядах, зеркально противоположных европейским, лишь усиливала веру в уникальность нации. Важно также отметить, что руководящая элита США того периода не воспринимала идею примата внешней политики над внутренней, как и возможность существования двух разных систем ценностей — внутри- и внешнеполитической'. Поскольку еще с пуританских времен американцы рассматривали себя в качестве избранного народа, с присущими ему особыми невинностью и благами, им свойственно чувство ответственности за распространения «даров свободы» другим нациям.

Эта проблема породила дебаты о методе их распространения: сила примера против силы и!!терве!!ции. Чувство такой особости также способствовало проявлению высокомерия, что в разные периоды существования США выражалось в политике по отношению к коренным народам Северной Америки, Мексике, Филиппинам, Пуэрто-Рико, в установлении своих ' эолов А. В. США: борьба за мировое лидерство. К истории американской внепзнсй политики. ХХ век. 2-е изд.. нспр. и доп, Калининград: Издательство РГУ им.

И. Канта. 2010. С. 7. ' А!ап Ооькоп, Яи!пп Ма!ра апс1 Сна!ьзп1 Екапк (ей), !2ссоил!гас!шя алс! аксона!гнс!гля !!тв СоУ наг (Рант)заик Ак!зле Рпй)крйпя 1.Ы. 1999), 2. ' МсСопп1сй, Ил~васил !гаге!Ки Ро!!сх ст! Ргосся. 10-11. протекторатов на пространстве Карибского бассейна'. При этом, как минимум в части этих случаев, политика США оправдывалась основанной на принципах и ценностях концепцией «предопределения Судьбы» (шап!ТезГ с1ез6пу)2.

Чувство американской исключительности как проекта во имя свободы, призванного избавить мир от тирании, восходит к пуританской Новой Англии ХЧП в. и является результатом особенностей развития будущих Соединенных Штатов еще на стадии колоний и молодого государства. Применение военной силы не противоречило принципам мессианства, поскольку служило делу сохранения «избранного народа»'. Ощущение «первопроходчества» давало Отцам-основателям возможность рассматривать себя родоначальниками нового этапа мировой истории. Во многом отсюда проистекает американский мессианизм".

Чувство великой исторической миссии способствовало распространению «даров свободы», в том числе посредством силы. В большинстве таких случаев у американцев существовало ожидание восприятия себя на таких территориях в качестве освободителей. Нередко реальность оказывалась совершенно иной'. Еще одна важная особенность — прагматизм во внешней политике, реализуемый посредством «баланса сил».

Принцип «свободы рук», оставлявший Америке пространство для маневра и насколько это возможно оптимальные условия для реализации системных интересов, также является одной из характерных особенностей внешней политики США. Восприятию принципа «баланса сил» способствовали принципы коммерции и свободной конкуренции'. Также долгое время США были лишены необходимости вести переговоры и идти на уступки для выживания и получения прибыли7. ' Оеотяе Нстппя, л>и>лг Со!олу го яиратрли ел !2,5'. ролегял ле!аггтлгг гглее ! 776 (Охгоп1: ОхГоп1 1Зп)тетя!!т ртами, 201!).' 4.

' Вшсс )спйеяоп, Лтепетг Уопегял Рг>(гсу: ТЬе Пуллтгса ерСЬлсе и г!ге 22аг Оелггглу. 5"'ег1. (19еиУот!г: %%. 19опопгхСопграггу, 20! 4): ! 07. ' Печатнов В. О., Маныкин А. С. История внешней политики США. С 19-20. 4 эолов А. В. США: борьба ла мировое лидерство. С. 7. г Негт)пя, Г>лог>г Со!о>>у П> Яирелрогиел, 4-5. ' Печатнов В.

О.. Маныкин А. С. История внешней политики СЕ!А. С. 13. 19. ' Неп) пя. !>Ро>л Сг>!о>гу !о Хире рлтил, 6. 60 Интересен тот факт, что в американской литературе встречается отрицание восприятия США принципа «баланса сил», как минимум до начала «холодной войны» 1'как максимум — до 1970-х гг.). Неприятие принципа «баланса сил» привело к восприятию войны и мира в качестве дихотомии, а не взаимосвязанных реалий в духе Карла фон Клаузевица (Саг! Р1Ы1рр бой11еЬ ~оп С1апзе~ч1х). И поскольку изначально американская внешняя политика основывалась на моральных принципах и неприятии европейских реалий, был выработан специфический подход к выбору в пользу вовлечения в международные дела.

По мнению американских авторов, четыре крупных кейса — Война 1812 г., Испано- американская война, Первая и Вторая мировые войны — были примерами вынужденной реакции США на серьезные нарушения международных этических стандартов со стороны других акторов, что иллюстрирует важность моральных принципов в принятии решения об участии во внешнеполитических акциях'. Отсутствие реальных угроз территории (Ьотпе1апд) привело к обостренному восприятию любых опасностей и нередко гипертрофированной реакции на атаки на национальный суверенитет и интересы государства. У США также отсутствует долгосрочный опыт равноправного партнерского взаимодействия с каким бы то ни было актором международных отношений2.

Исторический опыт породил ощущение того, что безопасность США может быть поставлена под угрозу событиями в любой географии'. Влияние на характер американской политики оказал вооруженный вариант борьбы за независимость и длительный тяжелый период освоения американского континента. Ставка на силу и культ оружия были в дальнейшем восприняты американской внешнеполитической практико й4. Вооруженный конфликт опосредованно позволял сплачивать нацию, повышать уровень национальной гордости и культивировать мифы особости и непобедимости'.

Особенность американского общества состоит в том, «что оно почти полностью ' МсСотш~ск, Лтепсал 1то ефп 1%~11ся алЛ Ртсб, 21-24. ' Леиатнов В. О.. Маныкин А. С. История внешней политики США. С. 14. ь Неп1па, Г»от Со1ипу1о Яиретровег, Г>. ' эолов А. В. США: борьба аа мировое лидерство. С.

7-К ' Нептпк. 1стлл Со(опу 1о Хпрстровтл, 2. 61 сформировалось в результате агрессии по отношении к внутреннему и внешнему ЧУ71СОМУ»'. Еще одним заметным фактором формирования специфических черт американского характера стала многоэтничность'. С.м. Самуйлов, говоря об «исторической юности нации», отмечает такие особенности, характерные для отношения США к окружающему миру, как отсутствие историзма; убежденность в универсализме своих ценностей; и упрощенное восприятие мира'.

Перечисленные особенности являются причиной преемственности внешней политики США. Несмотря на утверждения о моральном превосходстве, непринятии дипломатических практик «Старого света» и, собственно, на отрицание этого факта, США всегда было свойственно поведение актора, которого можно описать словосочетанием «великая держава»'. В то же время, хотя вопрос о том, всегда ли США придерживались декларируемого принципа руководящей роли ценностей в своей внешней политике, остается открытым, нельзя не отметить такую особенность, как непреходящее желание США оправдывать свои действия именно ценностным контекстом-'.