Формирование механизма реализации региональных инвестиционных програм ресурсосбережения, страница 5

Подходы к трактовке термина «ресурсосбережение»Источник: Составлено авторомВ отличие от рассмотренных ранее определений ресурсосбереженияздесь внимание акцентируется не только на эффективном использованииограниченныхформировании.экономических ресурсов, но иДействительно,вбольшинствена ихрациональномслучаев,например,промышленное предприятие пользуется уже имеющимися в экономикематериальными, трудовыми и иными ресурсами, лишь стараясь организовать22и использовать их внутри производственного процесса максимальноэффективно.

Однако в идеале ресурсосбережение должно включать в себя ипревентивный процесс создания максимально выгодных для конкретногопредприятия ресурсов. Конкретное, как правило, крупное, промышленноепредприятие может рационально повлиять на процесс формированияперспективных производственных ресурсов.Ресурсосбережениепредполагаетоптимальноеиспользованиеограниченных экономических ресурсов. Оптимальность предполагает нетолько рациональность использования конкретных частных видов ресурсов,но и эффективность их взаимодействия в производственном процессе, ихнаилучшеесочетание.Логичнымжерезультатомоптимальногоиспользования ресурсов является, наиболее эффективное достижение целейэкономическойсистемы.Темсамымнепосредственныйхарактерресурсосбережения зависит от конкретных целей функционирования иразвития экономической системы.В настоящее время в нормативно-правовой базе не закреплен ни одиних вышеназванных подходов к управлению ресурсосбережением, а саманормативно-правовая база переживает этап становления.Однимизправовыхактов,обеспечивающихуправлениересурсосбережением является Постановление «О ресурсосбережении вгосударствах Содружества Независимых Государств на рубеже третьеготысячелетия».

В рамках данного правового акта освещены последствиянерационального использовании ресурсов, предложен модельный закон,касающийсяэнергосбережения,описаныэкономическиемеханизмыресурсосбережения. При этом здесь же говорится о международномсотрудничестве в области сбережения.23Обращение с отходами производства и потребления регулируется в РФрядом федеральных законов, а также нормативно-правовыми актами,23Постановление Межпарламентской Ассамблеи Государств-участников Содружества НезависимыхГосударств «О ресурсосбережении в государствах Содружества Независимых Государств на рубежетретьего тысячелетия» № 12-5 от 08.12.1998 г.

[Электронный ресурс] // Справочная система «КонсультантПлюс».23принятыми во исполнение этих федеральных законов. К федеральнымзаконам, регулирующим обращение с отходами в РФ, относятся:- Федеральный закон №7- ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающейсреды».- Федеральный закон №89- ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производстваи потребления».- Федеральный закон от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическомблагополучии населения».- Федеральный закон №128- ФЗ от08.08.2001 «О лицензированииотдельных видов деятельности».Законодательство регулирует весь процесс обращения отходов:образование отходов; накопление и временное хранение отходов; первичнуюобработку отходов (сортировку, нейтрализацию, прессование, тарирование);транспортировку отходов; использование, обезвреживание и захоронениеотходов.В заключении следует отметить об экономическом содержаниипонятия«ресурсосбережение».Ресурсосбережениенекоторыеавторырассматривают как один из важных «резервов экономии ресурсов в сферепотребления, благодаря улучшению потребительских свойств товара»24.Важное значение, имеет также доставка этого товара потребителю.

Всеуказанное выше оказывает значительное влияние на затраты сырья иматериала, энергии и труда и являются неотъемлемой частью системыресурсосбережения.Следовательно,уровеньотрицательноговлиянияпроизводства на окружающую природную среду и человека зависит отрешений, определяющих объем затрат всех видов ресурсов.Рациональноеиспользованиересурсовсоздаетконкурентныепреимущества всех субъектов рыночной экономики.

Поэтому особенностиреализации ресурсосбережения в регионе определяются обеспечениемконкурентоспособности производимой продукции в регионе и оптимизацией24Садыкова Э.Ц. Регулирование устойчивого развития региональной экономической системы сэкологической регламентацией: Автореферат дисс…д-ра экон.наук:08.00.05.-Улан-Удэ,2010.-43с.24структуры ресурсопотребления.В настоящее время управление ресурсосбережением на промышленныхпредприятиях региона усложняется тем, что для производства одних и тех жетоваров, используются различные виды сырья, как по объему, так и покачеству.

В таких условиях сложно выстроить эффективную системуресурсосбережения, а тем более обеспечить конкурентоспособность самогорегиона. Отсюда объективно возникает необходимость использования вуправлении ресурсосбережением системного подхода. Что позволяетвыявлятьрезервыресурсосбереженияповсемужизненномуциклупроизводства и самого товара.Управлениересурсосбережениемнеобходиморассматриватьвсоответствии с теорией активных систем.

На «выходе» этой системы объемыпроизводства,качествопродукции,общиезатратыпроизводства(себестоимость), цена товара, т.е. те параметры, от которых зависитконкурентоспособность товара региона в целом. На «входе» этой системы:потребность производства во всех видах ресурсов - «материальных,финансовых, трудовых, информационных и др.» при этом должны бытьчетко определены параметры производства: организация труда, технология, атакже условия внешней среды.После определения параметров процесса производства, необходимовыяснить факторы, влияющие на конъюнктуру рынка на международном,национальном и региональном уровнях; потенциала потребительскогоспроса, социального инвестиционного, инновационного климата в регионе.В современных условиях особое значение приобретает поиск новыхпутейэкономическогососуществованиеразвития,человекаиобеспечивающихприроды.Однимизгармоничноенихявляетсяресурсосбережение, способствующее снижению количества задействованныхв процессе производства ресурсов посредством повышения эффективностиихиспользования,атакжесокращениютехногеннойнагрузкинаокружающую природную среду.25Выполненноеисследованиеиопределениесущноститермина«ресурсосбережение», его целей, задач, принципов, направлений, а такжепроведенная систематизация эффектов ресурсосбережения позволяют глубжепонять социо-эколого-экономическую природу ресурсосбережения, в полноймере учесть последствия этих процессов и разработать на их основеэффективные концепции, стратегии и механизмы управления, ликвидироватьсуществующиепробелывнормативно-правовыхактах,стимулируяпрактическую реализацию ресурсосберегающих мероприятий в ЧувашскойРеспублике.1.2.

Ресурсосбережение как фактор эколого-экономического развитиярегиона.Современное природопользование, диктуемое тенденциями ростапромышленного производства в мировом масштабе, носит со стороныобщества преимущественно хищнический характер по отношению киспользованию ресурсов окружающей природной среды. На сегодняшнийдень человечество потребляет больше природных ресурсов, чем может ихпредложить природа в рамках своего естественного самовосстановления.

Впоследние годы ежедневно производится больше товаров и услуг, чем за весь1900 год, что свидетельствует о беспрецедентно растущих объемах ресурсов,вовлекаемых в процесс промышленного производства. Тем не менее,эффективность этого процесса оставляет желать лучшего: по оценкамэкспертов, более 97-99% (для наиболее прогрессивных технологий этотпоказатель колеблется в среднем в пределах 95-96%) всех используемыхресурсов идут в отходы, в измененном виде вновь попадая в окружающуюсреду и выступая еѐ основными загрязнителями.25Все это отражается и на экономических показателях производимойпродукции через увеличение стоимости используемых ресурсов вследствиеухудшения их качества, возникновения дополнительных затрат, связанных с25Руденко Л., Лісовський С.

Природно-ресурсний потенціал економічного зростання // Вісник НАНУкраїни. – 2001. – №4. – С. 4-16.26проведением природоохранных мероприятий, компенсацией негативноговоздействия загрязнения на экономические объекты и др.Сохранение и в дальнейшем ориентации на экстенсивное развитиеобщественного производства неизбежно приведет к его саморазрушению:загрязняяокружающуюсреду,вовлекаявхозяйственныйоборотзначительные объемы природных ресурсов и нерационально их используя,человек снижает и эффективность производственных процессов. Такимобразом, в современных условиях приобретает особую актуальность поискновых путей экономического развития, обеспечивающих гармоническоесосуществование человека и природы.Взаимосвязивнутри,социо-эколого-экономическойсистемыпредставлены на рисунке 2.Природная средаПроизводствоЗемляМатериалыРабочаясилаВоздухСоциальноэкономическая сфераТопливо(Энергия)Водаi=1i=2i=3Переработка и утилизация отходовпроизводства и потребленияДоп.

сырье,втор.ресурсыПрямыепотери,выбросы вокр. средуПродукцияРис. 2 Внутренние взаимосвязи в социо-эколого-экономической системеИсточник: Составлено автором.Оценка эффективности общественного производства должна бытьпостроена на комплексной основе с учетом объема потребления первичныхприродных ресурсов, возможных последствий негативного влияния на27окружающую природную среду, необходимые затраты общественного труда.В настоящее время отсутствует единый концептуальный подход кресурсосбережению, в частности, в области дефиницийного аппаратаприводит к противоречивости законодательных и нормативных документов,создаваемыхнаосноветакойтерминологии.Различныетрактовкиэкономических категорий ресурсосбережения обуславливают возникновениесущественных недостатков в его методологическом и методическоминструментарии,снижаютэффективностьмеханизмауправленияресурсосбережением, особенно в части экономического стимулированияресурсосберегающих процессов.

В этой связинеобходимо провестисистематизацию экономических категорий в сфере ресурсосбережения.В последние годы в зарубежной теории и практике проблемерационального использования ресурсов уделяется пристальное внимание. Обэтом свидетельствует принятие таких правовых актов как Киотскийпротокол, Концепция устойчивого развития и др. Они касаются наиболееобщих вопросов, где рассматриваются процессы устойчивого развитиячеловечества, которые позволяют обеспечить широкое и справедливоераспределение благ и ресурсов глобализации, а также решение локальных,региональных и национальных проблем устойчивого развития.