Диссертация (Организационно-экономический механизм обоснования решений по рекорпоратизации предприятий ракетно-космической промышленности России), страница 5

При этом все члены холдинга представляют из себя единыйхозяйствующий орган, а не совокупность отдельных предприятий.ОрганизуемыевРКПинтегрированныеструктурыимеютинституционально-организационную структуру холдингового типа.В соответствии с определением холдинговой компании и в силуустановленных законодательством о хозяйственных обществах норм,основное общество холдингового объединения может прямо или косвенно(т.е. через третьих лиц) оказывать влияние на деятельность других членовхолдинга.Для правовых проблем механизма управления в холдинге характерны дваважных момента:1) холдинг представляет собой объединение организаций, решающихнекую единую экономическую задачу, формально сохраняющих статус29отдельного юридического лица, в связи с этим управление основнымобществом в отношении дочерних осуществляется с помощью применениякорпоративных процедур, установленных законодательными актами;2) особенностью является то обстоятельство, что юридические лицаприобретают гражданские права и обязанности через образованные в нихорганы управления (в соответствии с п.

1 ст. 53 Гражданского кодексаРоссийской Федерации), а не через органы управления иного юридическоголица, даже в том случае, когда такие органы управления осуществляютфункции управления дочерним обществом.Юридическое лицо может иметь гражданские права и гражданскиеобязанности через своих участников только в отдельных предусмотренныхзаконом случаях в соответствии с п. 2 ст. 53 Гражданского кодекса РоссийскойФедерации. Одним из таких особых случаев является осуществлениеполномочий общего собрания акционеров в дочернем обществе 100% акцийкоторого принадлежит основному обществу (т.н.

«компания одного лица»).Другим исключением из общего правила установленного п. 1 ст. 53Гражданского кодекса Российской Федерации можно назвать случайсвязанный с передачей полномочий единоличного исполнительного органахозяйственного общества управляющей организации (т.н. аутсорсинг).Упомянутые ситуации являются особыми исключениями из общегоправила, устанавливающего, что юридические лица в том числе и дочерниехозяйственные общества действуют через свои органы управления. Всоответствии с этим, решения органов управления основного общества, какнапример, решения совета директоров, общего собрания акционеров, указанияисполнительных органов – не могут непосредственно применяться в дочернихобществах пока соответствующие решения не продублированы решениямикомпетентных органов управления дочернего общества.Следует отметить, что наиболее важное значение имеет отделениеслужебных обязанностей выдвигаемого от государства представителя - отгражданских отношений.30Одним из основных примеров применения правового механизмауправления участниками холдинга, основанного на владении пакетами акций,является процедура назначения единоличного исполнительного органа.Механизмы доведения решений и указаний основной компании до«дочерних» и «внучатых» обществ, следующие:1) Традиционные: в соответствии с Федеральным законом РоссийскойФедерации «Об акционерных обществах» через решения советов директоровдочерних обществ, в которых заседают представители основной компании.

Вобщем случае, когда состав органов управления основного и дочернихобществ не пересекается, этот механизм не удобен, т.к. постоянно запаздываети для проведения решений сверху в дочерних обществах необходимопостоянно собирать Совет директоров дочерних обществ.Для решения этой проблемы могут рассматриваться следующие дваметода, так называемой организационно-должностной интеграции.2) Метод мультидиректората (см.

рис.1.4).Мультидиректорат – это направленное воздействие «сверху-вниз», т.е.когда ведущие менеджеры основного общества входят в состав советовдиректоров дочерних обществ. Весьма распространенным является случай,когда генеральный менеджер основного общества является председателемсовета директоров дочерних. Модель «мультидиректората» позволяетосуществлять в дочерних обществах основные функции управления состороны основного и является эффективным инструментом контроля за ихдеятельностью.3) Метод двойного мандата (см.

рис.1.5).Метод заключается в том, что директор дочернего общества являетсячленом правления основного общества и тем самым имеет возможностьполучать указания непосредственно от директора основного общества. Сдругой стороны, директор основного общества является председателем советадиректоров дочернего и может давать прямые указания директору дочернего,как представитель собственника.

Таким образом, «пара директор дочернего и31директор основного общества» находятся в юридически оформленныхотношениях начальника и подчиненного и вопросов с выполнениемоперативных поручений и указаний не возникает.ОСНОВНОЕ ОБЩЕСТВОСовет директоровПредседательЧленСДЧленСДЧленСД...Исполнительные органыГенеральный директорПравлениеЧленправленияЧленправленияЧленправления...ДОЧЕРНЕЕ ОБЩЕСТВО - 1ДОЧЕРНЕЕ ОБЩЕСТВО - 2Совет директоровСовет директоровПредседательПредседательЧленСДЧленСДЧленСДЧленСДЧленСД...ЧленСД...Исполнительные органыИсполнительные органыРис. 1.4. Организационно-должностная интеграция в форме«мультидиректората»ОСНОВНОЕ ОБЩЕСТВОСовет директоровПредседательЧленСДЧленСДЧленСД...Исполнительные органыГенеральный директорПравлениеЧленПравленияЧленПравленияЧленПравленияДОЧЕРНЕЕ ОБЩЕСТВО - 1...ДОЧЕРНЕЕ ОБЩЕСТВО - 2Совет директоровСовет директоровСОВЕТ ХОЛДИНГАПредседательЧленСДЧленСДЧленСДПредседательПредседатель Совета...Исполнительные органыЧленСХЧленСХЧленСХЧленСД...ДиректорПравлениеЧленПравления...Исполнительные органыДиректорЧленПравленияЧленСДЧленСДЧленПравленияПравление...ЧленПравленияЧленПравленияЧленПравленияРис.

1.5. Организационно-должностная интеграция в форме«двойного мандата»...32Метод двойного мандата может распространяться и на другихменеджеров основных и дочерних обществ по отдельным направлениямдеятельности (производство, кадры, финансы и т.д.)[126].Следует подчеркнуть, что методы «Мультидиректорат» и «Двойноймандат» могут противоречить действующему законодательству РоссийскойФедерации в случае, если сферы управленческой компетенции физическоголица, участвующего в управлении двумя и более юридическими лицами,входящими в одну холдинговую структуру пересекаются между собой, т.е.одно юридическое лицо не должно оказывать влияние на другое юридическоелицо.

Например, это может выразиться в улучшении финансового состоянияпредприятия за счет ухудшения финансового состояния другого предприятия,находящихся под управлением одного физического лица.При устранении противоречий в действующих нормативно-правовыхактахРоссийскойФедерации,вчастикасающейсяраспределенияуправленческих компетенций применительно к ИС, указанные схемыуправленияпозволятвырабатыватьиреализовыватьэффективныеуправленческие решения, направленные на оптимальное функционированиеИС по отношению к внешней среде.Рассмотрим типовую схему взаимодействия органов управленияакционерными обществами в ИС (рис. 1.6).Совет директоров и генеральный директор «ОАО-1» (основногообщества) назначается соответствующими государственными органамиуправления(ПравительствоРоссийскойФедерации,Роскосмос,Росимущество).В соответствии с Федеральным законом «Об акционерных обществах»,в случае если 100% акций «ОАО-2» (дочернего общества) принадлежат «ОАО1» (основному обществу) решения по формированию совета директоров иназначениюгенеральногодиректора«ОАО-2»(дочернегообщества)принимает совет директоров «ОАО-1» (основного общества), а назначает33(подписывает документ о назначении) генеральный директор «ОАО-1»(основного общества).ПравительствоРФРоскосмосРосимуществоОАО «1» (основноеобщество)100% акций в государственнойсобственностиСовет директоров ОАО «1»Представляет кандидатурыПринятие решений по формированиюСовета директоров и органов управления ОАО «2»Генеральныйдиректор 1(ПредседательПравления 1)Председатель(Генеральныйдиректор 1)Совет холдинга(консультационныекомитеты)Назначаетпо решениюСовета директоров ОАО «1»Правление 1избирается Советомдиректоров по представлениюПредседателя Правления(Генерального директора 1)Представляет кандидатурыОАО «2»(дочернееобщество)100% акций в ОАО «1»Совет директоров ОАО «2»Возможность давать указанияпри наличии соответствующегопункта в договореГенеральныйдиректор 2(ПредседательПравления 2)Правление 2- Назначает- Дает указания- РекомендуетРис.

1.6. Схема взаимодействия органов управления акционернымиобществами с государственным участием ИС34ВвертикальнойИС,членыкоторойсвязанытехнологическойзависимостью, возникает необходимость совместного обсуждения наиболееважных вопросов и координации предпринимательской деятельностиучастников. Поскольку ИС представляет собой не юридическое лицо, а ихобъединение, такое объединение не может иметь органы управления в ихтрадиционном понимании как органы управления юридического лица.Получается, что правовой формы координации деятельности участников ИС,обеспечивающей совместное обсуждение и решение вопросов, не существует.Таким образом, важнейшее преимущество ИС - способность юридическинезависимыхлицосуществлятьсогласованнуюпредпринимательскуюполитику, не имеет процедурной формы реализации.Для решения этого вопроса в ИС необходимо создание «групповых»структур, обеспечивающих управление предпринимательским объединениемкак комплексом.

Такие коллективные структуры могут именоваться,например, советом ИС, коллегией ИС, экспертным советом ИС и т.д. Этиструктуры призваны решать наиболее значимые вопросы организациидеятельности ИС, определять стратегию ее развития; их создание направленона активизацию участия директоров и топ-менеджеров дочерних обществ вуправлении ИС, что в значительной степени увеличивает эффективностьисполнения принятых решений.Консультационные комитеты (например, совет ИС) формируются попредставлению советов директоров основного и дочерних обществ, иутверждается председателем совета ИС, т.е. генеральным директоромосновного общества. Необходимо отметить, что решения, принимаемыесоветом ИС (консультационных комитетов) носят рекомендательный характердля каждого участника ИС, т.е.

для их советов директоров и должны бытьреализованы через решения советов директоров дочерних обществ.Правовое регулирование совета ИС может осуществляться Положениемо совете ИС, утверждаемом компетентными органами управления каждого35хозяйственного общества - члена ИС. В состав совета холдинга должнывходить полномочные представители всех его членов.Решения совета холдинга, который управляет не юридическим лицом, агруппойорганизаций,неявляющейсяюридическимлицом,носятрекомендательный для каждого члена ИС характер.

Решения совета ИСдолжны быть реализованы посредством последующего принятия решенийполномочными органами управления хозяйственных обществ, входящих всостав ИС. Принятие таких решений обеспечивается наличием, как правило,контрольного влияния основного общества в органах управления дочернихобществ.Анализ функционирования в российских акционерных обществах советовхолдингов (ИС), решения которых носят рекомендательный характер,показывает, что их образование весьма полезно для создания корпоративныхсистем управления. Возможность совместного, с участием представителейвсех участников холдинга (ИС), рассмотрения важнейших вопросовстратегического развития, инвестиционной, кадровой, технологической ипрочейполитикиповышениюпредпринимательскогосинергетическогоэффекта,объединенияобеспечиваетспособствуетсвоевременнуюинформированность и учет интересов всех дочерних хозяйственных обществ.Вситуацииабсолютногоотсутствиязаконодательныхактов,регулирующих вопросы внутриструктурных взаимоотношений, существенноезначение приобретает такой способ управления в ИС, как создание внутри ИСединого и особенного правового пространства, когда участники ИС черезкомпетентныеорганыуправленияосновногообществаидочерниххозяйственных обществ (как правило советы директоров) в пределахдиспозитивных норм законодательства вправе принимать документы,регулирующие внутренние взаимоотношения участников структуры.Такжедеятельностиформойкорпоративногодочернихконтроляосновнымобществомявляется избрание представителей основного36общества в состав ревизионных комиссий дочерних обществ, и активизациядеятельности этих комиссий.Механизмывнутрикорпоративногоуправлениямогутпо-разномуиспользоваться в конкретных ИС и даже внутри ИС для разных дочерних.Выбор конкретных подходов управления основной организации ИС поотношению к управлению тем и/или иным предприятием, входящим в ИСопределяется «уровнем жесткости», а также выбором соответствующегоподхода и механизма управления (рис.