Диссертация (Уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков), страница 9

Так, кроме традиционных носителей на бумаге весьмаширокое распространение получают электронные носители, фиксирующиеинформацию в виде изображений, на компьютере, на съемных дисках, в памяти электронных средств передачи информации, в каналах связи и другие.При этом, вопреки развитию технологий и желанию органов государственной власти совершенствовать документооборот и привести его в электронноерусло, вращение документов в сфере порядка управления в основном происходит на бумажных носителях.45Помимо сказанного, в рамках данного критерия криминализации необходимо остановиться и на анализе назначаемых наказаний за совершениедеяний, предусмотренных ст.

327 УК РФ.К большому сожалению, сводные статистические сведения о состояниисудимости в России, представляемые Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации под единым наименованием «Отчёт об особенностях рассмотрения уголовных дел, применения различных видов наказания и оснований прекращения уголовных дел (Форма № 10.2)1, ведение судебной статистики по рассмотрению дел по ст. 327 УК РФ не предусматривает.

В указанном отчёте имеется лишь статистика по уголовным делам пост.ст. 324-327¹ УК РФ, связанным с незаконными действиями в отношенииофициальных документов, государственных наград, печатей, штампов, бланков. Исходя из вышесказанного, можно констатировать, что подделка официальных документов и государственных наград обладают характером и степенью общественной опасности, которая требуется для признания деяния преступным и наказуемым, для его включения в УК РФ.

Это, в первую очередь,обусловлено важностью общественных отношений в области управления, атакже необходимостью соблюдения установленного порядка оформления документов, удостоверяющих юридические факты, нарушение которого приводит к наступлению весьма серьезных последствий.

Кроме того, стоит отметить и то обстоятельство, что довольно часто совершение исследуемого родадеяний имеет своей целью облегчение или сокрытие других, более тяжкихпреступлений. Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ, Характер общественной опасности преступления определяется уголовным законом и зависит от установленных судом признаков состава преступления. При учете характера общественной опасности преступления судам следует иметь в видупрежде всего направленность деяния на охраняемые уголовным законом со1См., например: Сводные статистические сведения о состоянии судимости в России за2015 год, предоставленные Судебным департаментом при Верховном Суде РоссийскойФедерации [Электронный ресурс] // URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=3418(Дата обращения 04.05.2016 г.).46циальные ценности и причиненный им вред.Степень общественной опасности преступления устанавливается судом в зависимости от конкретных обстоятельств содеянного, в частности от характера и размера наступивших последствий, способа совершения преступления, роли подсудимого в преступлении, совершенном в соучастии, от вида умысла (прямой или косвенный)либо неосторожности (легкомыслие или небрежность)1.По поводу достаточной распространенности деяний данной категорииследует отметить, что преступления, связанные с подделкой, изготовлениемили сбытом поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков в структуре преступности занимают не столь значительноеместо.

Так, по данным ГИАЦ МВД России за 2010 год было зарегистрировано 49 095 преступлений, что составило около 1,9 % от общего количества зарегистрированных преступлений, в 2011 году – 41 635 (около1,7 %), в 2012 –39 009 (около 1,7 %), в 2013 – 41 630 (около 1,9 %), в 2014 – 39 759 (около 1,8%), в 2015 году –42 992 (около 1,8 %)2.Проведенный анализстатистических сведений показал, что, несмотря нанаблюдаемое на протяжении последних лет снижение общего числа зарегистрированных преступлений, а также числа преступлений в области подделки, изготовления или сбыта поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков,их удельный вес относительно общего числапреступлений остается неизменным.Однако, необходимо обратить внимание, на то, что предварительноеследствие по довольно большой части зарегистрированных преступленийприостанавливается по п.

1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ по причине того, что лицо,подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено. Так, в2010 году количество преступлений, производство по уголовным делам ко1См.: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря2015 г. № 58 г. Москва "О практике назначения судами Российской Федерации уголовногонаказания".2Здесь и далее статистическая информация предоставлена на основании формы государственного статистического наблюдения «Единый отчет о преступности» (Форма 1-Г) за2010-2015 гг.

/ по данным ГИАЦ МВД России.47торых было приостановлено по указанному обстоятельству, составило10 119, в 2011 – 9442, в 2012 – 9976, в 2013 – 11 869, в 2014 – 13 230, в 2015 –13 334. Кроме того, производство по незначительной доле преступлений изобщего числа зарегистрированных преступлений приостанавливается и подругим пунктам ч.

1 ст. 208 УПК РФ. Таким образом, количество уголовныхдел о подделке, изготовлению или сбыту поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков, которые направляются в суд собвинительным актом или заключением за последние пять лет в среднем составляет около 70% от общего числа зарегистрированных преступлений пост. 327 УК РФ.Согласно данным ГИАЦ МВД России число выявленных лиц, совершивших подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков не имеет определенной тенденции к снижению или росту этого показателя.

Так, в 2010 году за совершениеуказанных деяний было выявлено 29 756 человек, в 2011 году –23 996, в 2012– 23 302, в 2013 – 24 525, в 2014 – 22 267, в 2015 – 24 620.Статистические данные свидетельствуют о достаточной степени распространенности исследуемых деяний.Однако, необходимо отметить, что подъемы и спады количества зарегистрированных преступлений, а также числавыявленных лиц, их совершивших, за исключением периодов, когда происходили резкие кардинальные изменения социальной среды, не могут в полной мере отражать реальную динамику преступлений, связанных с подделкой документов1. Проведенный анализ состояния учета исследуемых преступлений, негативные положения, складывающиеся в сфере регулированияофициального документооборота в России, не в полной мере учитывают латентность этих деяний, сложность их обнаружения и возможность установления преступления только при выявлении иных преступлений или нарушений, которым способствовала подделка.

В первую очередь это связано с тем,1См.: Долгова А.И. Криминология. – 3-е изд., перераб. и доп. – (Краткие учебные курсыюридических наук). – М.: Норма: Инфра-М., 2010. – С. 339-343.48что ст. 327 УК РФ в вопросе о подделке, изготовлении или сбыте поддельныхдокументов, государственных наград, штампов, печатей, бланков являютсяобщей по отношению к другим составам преступлений. А согласно положениям ч. 3 ст. 17 УК РФ при конкуренции общей и специальной норм, совокупность преступлений отсутствует и уголовная ответственность наступаетпо специальной норме. Так, например, при совершении служебного подлога(ст. 292 УК РФ), подделке документов на лекарственные средства или медицинские изделия или упаковки лекарственных средств или медицинских изделий (ст.327.2 УК РФ), незаконной выдаче либо подделке рецептов илииных документов, дающих право на получение наркотических средств илипсихотропных веществ (ст.

233 УК РФ) предметом преступления являютсяподдельные документы. Или при совершении хищения путем обмана илизлоупотребления доверием (ст. 159 УК РФ) поддельный документ может выступать в качестве способа совершения деяния. В таких случаях ответственность наступает не по ст. 327 УК РФ или её совокупности с другими статьями, а по нормам указанных статей.Следующий критерий криминализации, выделяемый в науке уголовногоправа, – это отсутствие противоречия исследуемых деяний нормам Конституции Российской Федерациии международным соглашениям России.В соответствии с Конституцией Российской Федерации уголовное законодательство относится к предмету ведения Российской Федерации (п.