деятельность Центров занятости в системе социальной защиты населения (Деятельность центров занятости в системе социальной защиты населения), страница 9

Со дня начала занятий в образовательном учреждении гражданин считается занятым и снимается с учета в качестве безработного в связи с направлением на профессиональное обучение (на основании приказа учебного заведения о зачислении на обучение). В период профессионального обучения гражданин: посещает занятия, успешно и в полном объеме осваивает программу обучения, активно ведет поиск работы с учетом приобретенной профессии (специальности).

Гражданам, направленным на профессиональное обучение, начисляется стипендия с первого дня их обучения. Выплата стипендии производится один раз в месяц на основании табеля. В период временной нетрудоспособности гражданам также выплачивается стипендия, но этот период должен быть подтвержден листом нетрудоспособности установленного образца. В случаях неуспеваемости или нерегулярного посещения занятий без уважительной причины размер стипендии уменьшается на 25% сроком на один месяц или ее выплата может быть приостановлена на срок до одного месяца. Все виды удержаний со стипендий, выплачиваемых гражданам в период профессионального обучения по направлению органов службы занятости, производятся в порядке, установленном законодательством РФ об исполнительном производстве. Выплата стипендии прекращается в случаях: окончания обучения; отчисления за невыполнение учебной программы или систематическое нарушение правил внутреннего распорядка и иные виновные действия; самостоятельного прекращения обучения. После успешного завершения профессионального обучения образовательное учреждение выдает гражданину документ установленного образца (удостоверение, свидетельство или сертификат).

Службы занятости организуют в целях обеспечения временной занятости населения проведение оплачиваемых общественных работ. Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу. Социально-демографический состав участников общественных работ показывает, что наибольший процент составляют женщины до 80%; безработные, получающие пособие составляют до 90%; молодежь в возрасте 16-29 лет до 60%.

Предприятие не вправе отказывать гражданину, направленному Центром занятости, в приеме на общественные работы. С гражданами, направленными на общественные работы, заключается срочный трудовой договор об участии гражданина в общественных работах. Срочный трудовой договор может быть расторгнут досрочно при устройстве на постоянную или временную работу. Период участия в общественных работах не прерывает трудового стажа. За безработными гражданами, участвующими в общественных работах, сохраняется право на получение пособия по безработице, кроме граждан, для которых общественные работы являются подходящей работой.

Центр занятости населения, в качестве подходящей работы для граждан рекомендует общественные работы следующим категориям граждан:

• Впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности);

• Уволенных более одного раза в течение года, предшествовавшего началу безработицы, за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством РФ;

• Прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством РФ порядке;

• Стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;

• Направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия;

• Отказавшихся повысить (восстановить) квалификацию по имеющейся профессии (специальности), получить смежную профессию или пройти переподготовку после окончания первого периода выплаты пособия по безработице;

• Состоящих на учете в органах службы занятости более 18 месяцев, а также более трех лет не работавших;

• Обратившихся в органы службы занятости после окончания сезонных работ.

Во время участия и после окончания общественных работ гражданин имеет право обратиться в Центр занятости населения, где специалисты предоставят информацию о вакантных местах для постоянного места трудоустройства.

Организуемые общественные работы в городе Нерюнгри проводятся по различным направлениям: строительство (реконструкция) жилья, объектов социально-культурного назначения; обслуживание пассажирского транспорта; эксплуатация жилищно-коммунального хозяйства и бытовое обслуживание населения; уход за престарелыми, инвалидами и больными; обеспечение оздоровления и отдыха детей в период каникул, обслуживание санаторно-курортных зон и так далее.

Контроль за организацией общественных работ осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления с учетом органов служб занятости.

В целях организации занятости несовершеннолетних граждан и профилактики безнадзорности, правонарушений и преступлений в подростковой среде, Центр занятости населения Нерюнгринского района ежегодно организует мероприятия по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в свободное от учебы время. Приоритетное право при трудоустройстве предоставляется подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации. Это дети из многодетных, неполных и малообеспеченных семей; из семей безработных родителей и «группы риска»; подростки, состоящие на учете в органах и учреждениях системы профилактики; дети-сироты, и дети, оставшиеся без попечения родителей; подростки-инвалиды.

Несовершеннолетние граждане могут быть трудоустроены только при наличии следующих документов:

• Заявление-анкета или согласие подростка с предложением о предоставлении государственной услуги по организации временного трудоустройства;

• Паспорт гражданина РФ или документ, его заменяющий, - для граждан РФ;

• Документы, удостоверяющие личность и гражданство иностранного гражданина, - для иностранных граждан;

• Документы, удостоверяющие личность лица без гражданства, - для лиц без гражданства;

• Индивидуальная программа реабилитации инвалида, выдаваемая в установленном порядке, - для граждан, относящихся к категории инвалидов.

Сфера применения труда подростков достаточно разнообразна. Это и ремонтно-строительные работы в учебных заведениях (школах, лицеях, детских домах, школах-интернатах), и подсобные работы на предприятиях и организациях, и благоустройство и озеленение парков, территорий, улиц, мемориалов, мест захоронения воинов ВОВ, а так же уход за животными и растениями, организация досуга детей в пришкольных лагерях, социальная помощь инвалидам и престарелым гражданам, сельскохозяйственные работы и другие виды работ.

Подростки, трудоустроенные в рамках мероприятий по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте то 14 до 18 лет в свободное от учебы время, получают заработную плату, определенную срочным трудовым договором, но не ниже минимального размера оплаты труда, установленного законодательством РФ. Кроме того, дополнительно к заработной плате, выплачиваемой работодателем, им оказывается материальная поддержка в размере 25% минимальной заработной платы в Республике Саха(Якутия), установленной Республиканским (региональным) соглашением между Правительством Республики Саха(Якутия), Федерацией профсоюзов Республики Саха(Якутия) и республиканским объединением работодателей, в расчете на одного человека.

Законодательством установлены ограничения труда подростков в виде запрета их приема на работы с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземные работы, а также на работы, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями и так далее). Для несовершеннолетних работников Трудовым кодексом установлена сокращенная продолжительность рабочего времени во время школьных каникул:

• Для работников в возрасте до 16 лет – не более 24 часов в неделю;

• Для работников в возрасте от 16 до 18 лет – не более 35 часов в неделю.

При совмещении учебы с работой, продолжительность рабочего времени не может превышать половины норм, указанных выше для лиц соответствующего возраста.

Таким образом,технология работы специалистов службы занятости направлена на повышение эффективности работы с гражданами, обратившимися в службу занятости. Главным направлением в такой работе является предоставление максимального количества услуг гражданину. Количество услуг напрямую зависит от эффективности взаимодействия с работодателями. Центр занятости постоянно развивает и углубляет деловые связи с работодателями.

3.3. Рекомендации по минимизации безработицы в Нерюнгринском районе

Как мы отмечали выше в главе 3 (параграф 2), молодежь в возрасте 16-29 лет ежегодно варьирует в больших пределах среди численности граждан, признанных безработными в городе Нерюнгри. Поэтому, на наш взгляд, обеспечение занятости молодежи всегда должно быть приоритетным направлением деятельности органов труда и занятости населения. И хотя работа в городе с данной категорией населения ведется но, на наш взгляд, не достаточно активно. В связи с этим ниже нами предлагаются рекомендации по работе с молодежью.

Основными направлениями деятельности органов службы занятости населения в области содействия молодежной занятости должны стать не только профконсультирование и психологическая поддержка, профессиональное обучение и трудоустройство на постоянную работу, но и временные общественные работы, содействие предпринимательству, содействие занятости подростков и несовершеннолетних граждан, содействие занятости выпускников учреждений профессионального образования.

Необходимо ввести различные формы по содействию занятости выпускников учебных заведений: «День службы занятости населения», «День открытых дверей», «День карьеры» и другие.

Для молодежи, испытывающей трудности на этапе поиска работы, в центрах занятости населения можно внедрить тренинговые технологии, по которым безработные будут учиться выявлять барьеры, препятствующие успешному поиску работы; снимать ограничения для развития гибкости поведения и мышления; управлять своим эмоциональным состоянием; вести переговоры с работодателями.

В учреждениях начального образования можно создать кабинеты профориентации, оформить стенды и уголки с материалами, предоставленными службой занятости, проводить занятия по рыночно-ориентированной тематике: «Рынки труда, имеющие будущее», «Выбор профессии – твой или родителей». С целью профориентационного просвещения и презентации учебных профессиональных заведений для старшеклассников можно проводить «День выпускника», «День открытых дверей».

Для реализации мер по информационно-методическому обеспечению профориентации можно подготовить: буклеты из цикла «Сделай свой выбор» с описанием профессий, востребованных на рынке труда; информационные выпуски «Рейтинг профессий на рынке труда города Нерюнгри», «Ориентиры профессионального самоопределения», «Шпаргалка для выбора профессии» (выпускнику школы). Для обеспечения профориентационной работы с несовершеннолетними гражданами можно создать справочники абитуриента – «ВУЗы Республики Саха (Якутия)», «Средние специальные учебные заведения Республики Саха (Якутия)», «Карта высших и средних учебных заведений области», издать редакции адаптационных курсов: «Основы выбора профессии и эффективного поведения на рынке труда» и «Основы эффективного трудоустройства и планирования карьеры».

Одним из важных направлений деятельности органов службы занятости в содействии занятости молодежи должно стать дальнейшее совершенствование системы профессиональной ориентации и психологической поддержки, направленной на формирование, развитие и укрепление правовых, социально-психологических, экономических, организационных условий и гарантий свободного профессионального самоопределения молодых граждан; достижение сбалансированности между профессиональными интересами человека и возможностями рынка труда; прогнозирование профессиональной успешности в какой-либо сфере трудовой деятельности; содействие непрерывному росту профессионализма личности как важнейшего условия удовлетворенности трудом и собственным социальным статусом; реализацию индивидуального потенциала.

В целях активизации поиска оптимального вида занятости и адаптации к условиям рынка труда граждан, имеющих длительный стаж безработицы, в центрах занятости населения районов и городов республики можно реализовать программы социальной адаптации «Клуб ищущих работу», «Пять шагов навстречу работе», «Путь к успеху», «Диплом есть, что дальше…» и другие.

Одним из эффективных методов «искоренения безработицы» является поддержка среднего и малого бизнеса. Неоднократно Президент и Премьер России говорили о необходимости данного сегмента в российской экономике. Правительством был разработан закон об упрощении работы среднего и малого бизнеса. Среди предлагаемых пунктов имеются: налоговые каникулы для бизнеса, отмена проверок на три года, если предприятие до этого без претензий проходило проверки. Из этого следует, что все эти меры способствуют развитию и созданию бизнеса, а, соответственно, созданию рабочих мест.

На наш взгляд, содействие в организации самозанятости является одним из возможных вариантов решения проблемы трудоустройства молодежи. Ориентация на самозанятость (предпринимательство) в сложившейся на сегодняшний день ситуации на рынке труда является значимым ресурсом, позволяющим обеспечить занятость молодежи в условиях незначительного количества вакансий или отсутствия работодателей, что особенно актуально для сельских территорий республики.

С целью снижения уровня безработицы необходимо не только создавать новые рабочие места, разрабатывать программы государственной поддержки граждан и бизнеса и так далее, но и проводить коррекционную работу с людьми, потерявшими работу, с личностными изменениями – нужно оказать серьезную помощь безработным, в том числе и психологическую.

Для повышения эффективности психологической поддержки граждан в центре занятости можно ввести «Программу повышения качества жизни безработных»[25], основываясь на результатах теоретического и экспериментального исследования (Приложение1).