Автореферат (Запросы россиян к государству на сокращение социального неравенства и социальную поддержку факторы формирования и межстрановые сравнения), страница 2

Основой эмпирической базы исследования послужили, прежде всего, данные Европейского социального исследования (European Social Survey) за 2008 г. В последнее десятилетие это один из наиболее известных и уважаемых сравнительных проектов в области социальных наук в Европе. В рамках Европейского социального исследования за 2008 г. было опрошено население 28 стран, в том числе и России. В России выборка составляла 2400 человек и включала 150 городских и сельских населенных пунктов, расположенных во всех федеральных округах Российской Федерации. Для изучения отдельных блоков анализируемой проблематики привлекались также данные общероссийских исследований Института социологии РАН «Социальная политика и социальные реформы глазами россиян» и «Малообеспеченные в современной России: кто они? Как живут? К чему стремятся?», проведенных в 2006 и 2008 годах по общероссийской выборке (1750 и 1749 человек, соответственно), репрезентирующей население страны по регионам проживания, а внутри них – по полу, возрасту и типу поселения. Также для более глубокого понимания социальных запросов населения был проведен ряд интервью в г. Москва весной 2010 г. (60 интервью). Подробнее описание эмпирической базы приведено в разделе 1.3 диссертационного исследования. Помимо этого, для анализа объективной социально-экономической ситуации в различных странах и эффективности социальной политики их государств использовались статистические данные различных статистических служб, в частности ФСГС РФ, а также Всемирного банка, OECD, ООН и др.

Научная новизна диссертации

1. Показана внутренняя неоднородность структуры запросов россиян на социальную ответственность государства в сфере социальной поддержки населения в зависимости от ее направлений. Установлено, что, как и в большинстве европейских стран, наиболее выражен у россиян запрос на предоставление государством бесплатной медицинской помощи и обеспечение достойного уровня жизни пенсионерам. Чуть менее важна для россиян поддержка со стороны государства семьи и наименее значима - помощь безработным.

2. Выявлено, что для россиян характерны более низкие, чем у населения европейских стран с такой же глубиной неравенства и уровнем социально экономического развития, запросы на сокращение неравенства (по доходу), что позволяет говорить о более толерантном отношении россиян к неравенству.

3. Подтверждено, что в России, как и в других европейских странах, в структуре факторов, влияющих на социальные запросы к государству, выделяются две группы факторов – (1) связанные с объективным положением населения в целом и отдельного человека в частности, то есть связанные с остротой индивидуальных проблем и, отчасти, с их нерешаемостью, и (2) факторы, связанные с культурными особенностями населения. При этом определено, что в России и в менее развитых странах Южной и Восточной Европы первая группа факторов является решающей.

4. Выявлено ключевое различие в факторах формирования социальных запросов к государству в России от более развитых стран Западной и Центральной Европы, в которых совсем незначимо, в отличие от России, влияние опасений относительно ухудшения своего социально-экономического положения в будущем и менее выражено влияние ценности «безопасности» (в классификации ценностей Ш. Шварца). Отличает россиян от населения стран Западной и Центральной Европы также полное отсутствие влияния фактора классовой принадлежности (выделенной по схеме Дж. Голдторпа), которая в России не отражает различий в социальных запросах населения.

Положения, выносимые на защиту

1. Россияне в настоящее время предъявляют высокий запрос к государству на снижение неравенства (по доходу), нынешний уровень которого является нелегитимным в восприятии большинства из них. При этом россияне не являются сторонниками уравнительности в доходах. Снижение неравенства для них - не выравнивание всех по доходу, а предоставление равных возможностей для реализации собственной активности в решении своих проблем, снижение неравенства в возможности зарабатывать. Это отражает роль неклассовых факторов (регион проживания, тип поселения, отрасль занятости и т.д.) в формировании неравенства по доходам.

2. Социальные запросы россиян к государству в сфере социальной поддержки, как и у населения других европейских стран, неоднородны и степень выраженности этих запросов различается в зависимости от направлений поддержки. Выделяются социальные функции, реализация которых строго закреплена в общественном сознании за государством, независимо от страновой принадлежности – это обеспечение всем бесплатной медицинской помощи и обеспечение достойного уровня жизни пенсионерам, запрос на которые выражен в России наиболее сильно. Менее, чем эти функции, важны для россиян и населения других стран помощь со стороны государства семье и наименее значима - помощь безработным.

3. В основе толерантности россиян к неравенству и представлений об адресной социальной помощи лежат представления о «заслуживающих» и «не заслуживающих» помощи от государства – социальная политика государства, по их мнению, должна быть направлена на помощь тем группам населения, которые не могут самостоятельно решить свои проблемы, но выполняют при этом важные для общества функции (растят детей, работают, платят налоги и пр.). Тем самым наиболее предпочтительной для россиян является не адресная помощь беднейшим, а так называемая категориальная адресная помощь.

4. Как в отношении запроса россиян на сокращение неравенства в стране, так и в отношении запроса на степень ответственности государства в сфере социальной поддержки, фактор «собственного интереса», хотя и оказывает значимое влияние, но все же это влияние не определяющее. Независимо от собственного экономического статуса и принадлежности к потенциальным получателям социальной помощи, россияне предъявляют запрос на высокую степень социальной ответственности государства в сфере социальной поддержки. И хотя более высокие запросы на уменьшение глубины неравенства предъявляют относительно менее состоятельные группы населения, все же можно говорить о том, что нынешнее социальное неравенство в России воспринимается болезненно всеми слоями населения независимо от уровня их материального благополучия. Высокий запрос россиян на сокращение неравенства и социальную поддержку как населения в целом, так и отдельных его групп, сильнее связан с негативной оценкой ими степени эффективности реализации современным российским государством своих основных социальных функций.

5. Запросы россиян на ответственность государства в сфере социальной поддержки такие же, как у жителей ряда стран Южной и Восточной Европы, хотя и выше, чем у населения стран Западной Европы и наиболее развитых посткоммунистических стран Центральной Европы. Сходство россиян с населением стран Южной и Восточной Европы, и вместе с тем их отличие от населения стран Западной и Центральной Европы проявляется и в факторах формирования этих запросов.

6. Главными детерминантами запросов россиян на сокращение неравенства, и, особенно, на ответственность государства в сфере социальной поддержки населения, являются показатели, отражающие объективное положение в них населения в целом и каждого конкретного человека в частности - оценка положения социально уязвимых групп, собственный уровень доходов, распространенность опасений относительно ухудшения своего социально-экономического положения в будущем. То есть социальные запросы россиян к государству связаны с объективно низким уровнем социальной защищенности населения.

7. В России, как и в странах Южной и Восточной Европы, и в отличие от стран Западной и Центральной Европы, незначимо влияние на социальные запросы населения к государству фактора классовой принадлежности (выделенной по схеме Дж. Голдторпа).

Теоретическая и практическая значимость исследования

Отдельным направлением анализа в работе выступает выявление специфики, сходств и различий запросов россиян к государству в сфере сокращения неравенства и социальной поддержки по сравнению с другими европейскими странами, в том числе с постсоветскими странами Центральной и Восточной Европы. Сравнительный анализ запросов населения к государству в странах с разными моделями социальной политики, разными культурными особенностями и своеобразием путей исторического развития позволяет не только выделить группы стран со схожими запросами, но и глубже понять, что стоит за спецификой этих запросов. Все вышесказанное обуславливает теоретическую значимость работы, которая не только способствует более глубокому пониманию процесса взаимодействия государства и общества в сфере социальной политики, но и помогает получить более полное представление о положении и особенностях мировоззрения ряда социальных групп российского общества, под новым углом зрения рассмотреть и оценить ситуацию с социальными неравенствами в нем.

Кроме того, если мы будем знать, какие факторы влияют на формирование тех или иных запросов в разных странах, как связана эта проблема со спецификой социальной структуры общества, то яснее станут вектор и перспективы дальнейших изменений политики государства в сфере сокращения неравенства и социальной поддержки в России. С учетом активно ведущегося в последние годы реформирования социальной политики российского государства, это определяет практическую значимость диссертационного исследования, призванного внести свой вклад в определение характера социальных запросов россиян к государству в сфере социальной поддержки населения и регулирования неравенства.

Апробация результатов исследования

Результаты, полученные в рамках исследования, были представлены на:

1. Сорокинских чтениях (МГУ, 2009 г.). Тема доклада – «Социальное обеспечение и социальная помощь населению: важность учета общественных представлений (межстрановой анализ)».

2. Всероссийской междисциплинарной научной конференции с международным участием «Тринадцатые Вавиловские чтения: Глобализация. Глобалистика. Потенциалы и перспективы России в глобальном мире», в г. Йошкар-Ола (респ. Марий Эл) 26-29 ноября 2009 г. Тема доклада - «Важность общественных представлений в формировании программ социального обеспечения. Особая роль среднего класса».

3. Конференции «The 2nd International Conference on Legislative Studies», Хельсинки, Финляндия, 1-2 марта 2010 г. Тема доклада – «The Role of the Middle Class in the Development of Welfare Policy Standards».

4. Международном научном форуме «ЛОМОНОСОВ – 2010», в МГУ 12-15 апреля 2010 г. (Москва). Тема доклада – «Представления среднего класса и низших слоев населения о социальной политике: поиск консенсуса».

5. Шестой Международной межвузовской научной конференции «Россия и современный мир: проблемы политического развития», в Институте бизнеса и политики, 15-17 апреля 2010 г. (Москва). Тема доклада – «Социальное обеспечение и социальная помощь населению: запрос со стороны среднего класса (межстрановой анализ)».

6. Восьмой Международной научной конференции «Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации», в МГУ 26-28 мая 2010 г. (Москва). Тема доклада – «Роль среднего класса в формировании социальной политики: межстрановой анализ».

7. Пятой международной конференции «Conference on Interdisciplinary Social Sciences», (Cambridge, UK, 2-5 August 2010). Интернет-ссылка:http://thesocialsciences.com/conference-2010/sessions/ Тема доклада – «The Role of the Middle Class in the Development of Welfare Policy Standards».

8. Международной конференции «Социальная политика в контексте трансформаций российского общества: реформы и повседневность» (при поддержке Фонда Джона Д. и Кэтрин Т. Макартуров, Программы поддержки высшего образования HESP Regional Seminar for Excellence in Teaching, RESET) в НИУ ВШЭ 4-5 февраля 2011 г. (Москва). Тема доклада – «Специфика среднего класса как объекта социальной политики (межстрановой анализ)».

9. Научном семинаре кафедры социально-экономических системы и социальной политики НИУ-ВШЭ, 1 марта 2011 г. Тема доклада – «Установки россиян к государству в сфере социальной политики: базовые функции государства, проблема социального неравенства и факторы формирования этих установок (межстрановой анализ)».

Структура и объем работы

Диссертационная работа состоит из введения, четырех глав, заключения, списка литературы и приложений и выглядит следующим образом:

Введение