Диссертация (Функции прокурора на судебных стадиях уголовного процесса), страница 24

Процедура возобновления уголовных дел была такой же, как и в кассационном производстве. Представления лиц прокурорского надзора и просьбы самих осужденных или их родственников и свойственников о возобновлении по указанным в законе причинам таких дел, по которым приговоры вступали в законную силу, обращаются в кассационный департамент Правительствующего сената (ст.934 УУС).¹⁷⁶ При поступлении и рассмотрении представления прокурора или жалобы осужденного в кассационный департамент Правительствующего сената прокурор осуществлял те же функции, что и при рассмотрении кассационных представления или жалобы.

Подход к осуществлению правосудия по приговорам, вступившим в законную силу, нашел развитие в уголовно-процессуальном законодательстве советской России, в УПК РСФСР 1922 г. Производство по возобновлению дел по вновь открывшимся обстоятельствам могло осуществляться только по делам, по которым состоялись вошедшие в законную силу приговоры народного суда; в случаях, если: 1) установлена подложность доказательств, на которых основан приговор; 2) при преступных злоупотреблениях со стороны судей, постановивших приговор; 3) если откроются новые обстоятельства, которые сами по себе или вместе с обстоятельствами, ранее установленными, доказывают невиновность осужденного или участие его в менее тяжком или более тяжелом преступлении, нежели то, за которое он был осужден. Новыми признаются такие обстоятельства, которые не могли быть известны суду при вынесении приговора. Преступные злоупотребления судей, а также лжесвидетельства и дача ложного заключения экспертом, или подложность иных доказательств, служили основанием к возобновлению дела лишь в том случае, когда обстоятельства эти установлены вошедшим в законную силу другим приговором суда (ст.378 УПК РСФСР 1922 г.).

¹⁷⁵ См.: Российское законодательство Х-ХХ веков. Т.8. Судебная реформа. М., 1991. С.209.

¹⁷⁶ См.: Там же.

О возобновлении дела, по которому состоялся оправдательный приговор, могла ходатайствовать лишь прокуратура. По обвинительным приговорам могли возбуждать ходатайства: прокуратура, осужденный, его защитник, его родственники и те профессиональные и общественные организации, в которых осужденный состоял или состоит. Ходатайства о возобновлении дела направлялись прокурору. Прокурор, получивший ходатайство, а также по собственной инициативе, если признает нужным возбудить вопрос о возобновлении дела, – производил необходимое расследование лично, или через органы дознания или органы предварительного следствия. По окончании расследования прокурор давал свое заключение и выдавал копию заключения и актов расследования лицам и учреждениям, возбудившим ходатайство.

Помимо того, прокурор, если признавал необходимым возбудить вопрос о возобновлении дела, представлял акты расследования со своим заключением в порядке высшего судебного контроля в Народный Комиссариат Юстиции. Комиссариат, рассмотрев в порядке высшего судебного контроля представленные документы и материалы, выносил мотивированное определение об отклонении или удовлетворении ходатайства о возобновлении дела.

УПК РСФСР, принятый Постановлением III Сессии ВЦИК 15 февраля 1923 г., отличался от УПК РСФСР 1922 г. фактически только новой редакцией и каких-либо отличий в исследуемом вопросе не содержал.¹⁷⁷

Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 27 октября 1960 г. в ст.384 ввел для возобновления дел по вновь открывшимся обстоятельствам основания, содержащиеся в УУС, дополнив их нормой о "преступных злоупотреблениях лиц, производивших расследование по делу, повлекшие постановление необоснованного и незаконного приговора или определения суда о прекращении дела".¹⁷⁸ Принципиальных отличий УПК РСФСР 1960 г. от УПК

¹⁷⁷ См.: //http://zaki.ru/pagesnew.php?id=2012

¹⁷⁸ См.: Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 27 октября 1960 г. // ВВС РСФСР, 1960.

№40. Ст.592.

РСФСР 1922 г. по этому разделу уголовного процесса не содержал.

В УПК РФ основания для возобновления производства по уголовному делу существенно расширены дополнением в качестве оснований для его возбуждения "новых обстоятельств". Вступившие в законную силу приговор, определение и постановление суда могут быть отменены, и производство по уголовному делу возобновлено ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

Вновь открывшимися обстоятельствами являются установленные вступившим в законную силу приговором суда:

• заведомая ложность показаний потерпевшего или свидетеля, заключения эксперта;

• подложность вещественных доказательств, протоколов следственных и судебных действий и иных документов или заведомая неправильность перевода, повлекшие за собой постановление незаконного, необоснованного или несправедливого приговора, вынесение незаконного или необоснованного определения или постановления;

- преступные действия дознавателя, следователя или прокурора, повлекшие за собой постановление незаконного, необоснованного или несправедливого приговора, вынесение незаконного или необоснованного определения либо постановления;

• преступные действия судьи, совершенные им при рассмотрении данного уголовного дела.

Вновь открывшиеся обстоятельства определены ч.3 ст.413 УПК РФ. Перечень этих обстоятельств закрытый и других обстоятельств не предусматривает.

Новыми обстоятельствами являются:

• признание Конституционным Судом РФ закона, примененного судом в данном уголовном деле, не соответствующим Конституции РФ;

-установленное Европейским Судом по правам человека нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судом Российской Федерации уголовного дела, связанное:

а) с применением федерального закона, не соответствующего положениям Конвенции о защите прав человека и основных свобод;

б) с иными нарушениями положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод;

- иные новые обстоятельства.

Наличие нормы содержащейся в п.3 ч.4 ст.413 УПК РФ, указывает на то, что помимо новых обстоятельств, указанных в пп.1 и 2 ч.4 ст.413 УПК РФ, законодатель допускает присутствие и "иных новых обстоятельств", что говорит о том, что перечень новых обстоятельств не закрыт.

Право возбуждения производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств в соответствии со ст.415 УПК РФ принадлежит прокурору, за исключением обстоятельств, указанных в пп.1 и 2 ч.4 ст.413 УПК РФ, по которым пересмотр осуществляется Президиумом Верховного Суда РФ. По результатам рассмотрения, копии постановления Президиума Верховного Суда РФ направляется прокурору. Последнее следует рассматривать как признание за прокурором функции надзора за соблюдением законности.

Поводами для возбуждения производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств могут быть сообщения граждан, должностных лиц, а также данные, полученные в ходе предварительного расследования и судебного рассмотрения других уголовных дел.

Если в сообщении имеется ссылка на наличие обстоятельств, указанных в п.1-3 ч.3 ст.413 УПК РФ, то прокурор своим постановлением возбуждает производство ввиду вновь открывшихся обстоятельств, проводит соответствующую проверку, истребует копию приговора и справку суда о вступлении его в законную силу. Здесь прокурор осуществляет функцию надзора за соблюдением законности и при наличии обстоятельств – функцию

восстановления законности в форме вынесения постановления о возбуждении производства ввиду вновь открывшихся обстоятельств.

Если в сообщении имеется ссылка на наличие обстоятельств, указанных в п.3 ч.4 ст.413 УПК РФ, то прокурор выносит постановление о возбуждении производства ввиду новых обстоятельств и направляет соответствующие материалы руководителю следственного органа для производства расследования этих обстоятельств и решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства. Это, как нам представляется, дает основание считать, что под иными обстоятельствами можно рассматривать нарушения уголовного закона, которые не были известны суду на момент принятия решения, но о наличии которых говорят факты, приведенные в сообщении. Здесь прокурор осуществляет функцию надзора за соблюдением законности и при наличии обстоятельств – функцию восстановления законности в форме вынесения постановления о возбуждении производства ввиду новых обстоятельств.

По окончании проверки или расследования и при наличии основания возобновления производства по уголовному делу прокурор направляет уголовное дело со своим заключением, а также с копией приговора и материалами проверки или расследования, в суд. Здесь прокурор осуществляет функцию восстановления законности в форме подготовки заключения и направления его в суд.

При отсутствии оснований возобновления производства по уголовному делу прокурор своим постановлением прекращает возбужденное им производство, осуществляя функцию надзора за соблюдением законности и функцию восстановления законности.

Заключение прокурора о необходимости возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств рассматривается на судебном заседании. Судья районного суда рассматривает заключение прокурора единолично в порядке, установленном ч.1-7 ст.407 УПК РФ.

Следует обратить внимание, что в ч.1 ст.417 УПК РФ "Порядок разрешения судом вопроса о возобновлении производства по уголовному делу" законодатель использует выражение "заключение прокурора о необходимости возобновления производства", а в части 3 этой же статьи – выражение "заключение прокурора о возобновлении производства". В ст.418 УПК РФ также сказано, что суд рассматривает "заключение прокурора о возобновлении производства". Нам представляется, что прокурор может возбуждать производство с целью проведения проверки, а возобновить производство по уголовному делу может только суд после получения заключения о необходимости возобновления производства.

Рассмотрев заключение прокурора о возобновлении производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, суд принимает одно из следующих решений:

1. об отмене приговора, определения или постановления суда и передаче уголовного дела для производства нового судебного разбирательства;

2. об отмене приговора, определения или постановления суда и о прекращении уголовного дела;

3. об отклонении заключения прокурора.

Судебное разбирательство по уголовному делу после отмены судебных решений по нему ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, а также обжалование новых судебных решений, производятся в общем порядке.

При этом законодатель не указывает на возможность обжалования решений суда об отклонении заключения прокурора. Как нам представляется, прокурор может принять решение об обжаловании решения суда, и в этом случае будет осуществлять функцию надзора за соблюдением законности.

Прокурор может возбудить производство о пересмотре обвинительного приговора ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств в пользу осужденного по истечении любого срока.

Обеспечивая законность и объективность при рассмотрении информации и обращений, прокурор осуществляет тщательную проверку вновь открывшихся

обстоятельств, при этом вступивший в законную силу приговор суда может быть отменен, а производство ввиду новых обстоятельств может быть возобновлено.