ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова»

На правах рукописи

Борцев Валерий Викторович

КОРРУПЦИЯ: КОНТАГИОЗНОСТЬ, ПОСЛЕДСТВИЯ И МЕТОДЫ

ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ

Специальность 08.00.01 (01) – Экономическая теория

Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор А.А. Пороховский

Москва – 2014 г.

Содержание

Введение 3

Глава 1. Теоретические аспекты исследования коррупции 10

1. Категория коррупции и её интерпретация 10

2. Причины коррупции 18

Глава 2. Контагиозность коррупции 24

1. Эффект контагиозности 24

2. Оценка скорости контагиозности коррупции в международных интеграционных объединениях 32

Глава 3. Последствия коррупции 53

1. Современные направления изучения последствий коррупции: воздействие на экономический рост 53

2. Анализ влияния коррупции на социально-экономические показатели 63

Глава 4. Методы противодействия коррупции 78

1. Институциональные инструменты 81

2. Общественно-политические инструменты 92

Заключение 100

Список литературы 105

Приложение 1. Статистические данные 122

Приложение 2. Расчёты 140

Введение

Актуальность темы исследования. Одним из основных факторов, препятствующих развитию современной России, является коррупция. Это явление затрагивает все сферы экономической и общественно-политической деятельности. Характерной чертой коррупции в России стал её масштаб. Реализация объявленного руководством страны курса, направленного на поиск новых источников роста экономики и формирование комфортной предпринимательской среды, находится под угрозой из-за влияния коррупции. Отечественными и зарубежными специалистами ежегодно предпринимаются попытки количественной оценки масштабов феномена и его последствий.

Коррупция воздействует на экономическую сферу, нарушает рыночно-конкурентный механизм координации и снижает эффективность функционирования экономики, затормаживая её рост. Помимо этого, коррупция, вызывая дополнительные издержки на протяжении всего пути товара от производителя до потребителя, выражается в росте общего уровня цен. Страна с высоким уровнем коррупции становится менее конкурентоспособной на мировом рынке. Более того, подобная ситуация препятствует притоку инвестиций. Коррупция затрудняет реализацию государственных социальных программ и благоприятствует организованной преступности. В конечном счёте, всё это негативным образом отражается на уровне жизни населения, затрагивая большую его часть.

Влияние коррупции на социальную сферу выражается в общем «разлагающем» эффекте. В обществе формируется «двойной стандарт» морали и поведения, основополагающим фактором значимости человека и критерием его успешности становится материальное положение, не всегда достигнутое законным путём. Происходит общее преломление социальных регуляторов поведения. Коррупция оказывает воздействие на расслоение населения и формирование олигархических групп за счёт искусственного и несправедливого перераспределения финансов. Помимо всего прочего, коррупция формирует недоверие общества к государству и поскольку она поражает судебную систему, то и ко всем правовым институтам.

В политической сфере коррупция также оказывает сильное негативное воздействие, выражающееся в смещении целей политиков и разрушении политических ценностей. Защита электоральных интересов перестаёт быть политической задачей. На первый план у политиков выходит личное обогащение и достижение своих целей коррупционными методами. Последнее выражается в негативном воздействии на институт выборов в целом, в рамках которого становится возможным, вместо ведения честной политической борьбы, подкуп должностных лиц и избирателей. Это, в частности, приводит к сокращению политической конкуренции,

упразднению политической жизни в стране, возникновению «кланов» и узурпации ими государственной власти. Иными словами, коррупция поражает как экономические, так и неэкономические факторы развития.

Всё вышеперечисленное становится весьма опасным, так как совокупность отрицательных эффектов коррупции может привести не только к значительным негативным последствием в области экономики, но и нередко к совершенно непредсказуемым ответным действиям со стороны общества.

Таким образом, учитывая большое число негативных последствий коррупции, нередко безуспешную борьбу с ней во многих стран, а также то, что, несмотря на общее высокое развитие научной мысли в направлении изучения этого явления, существует ряд слабоизученных вопросов, связанных, например, с распространением феномена.

Степень разработанности проблемы. Многие отечественные и зарубежные исследователи в разное время занимались изучением феномена коррупции. С. Роуз-Аккерман является автором большого числа исследований теоретических аспектов, моделирования и методов противодействия коррупции.

Преступное поведение индивидов изучается в работах Д. Хейнеке, И. Эрлича. Известной теорией по экономическому подходу к преступлению и наказанию является «теория рационального преступника» Г. Беккера. В современных работах в теоретическом плане экономисты продолжают широко использовать неоклассический утилитарный подход. Последователями этих идей выступают экономисты А. Полински и С. Шавел. Однако идея о рациональности выбора преступного поведения была высказана философами и гуманистами Ч. Беккария и И. Бентамом задолго до современных представлений экономистов.

Обширный пласт работ по изучению коррупции представляет моделирование коррупционных преступлений. В разное время исследования проводились такими учёными, как Д. Акемолгу, С.Х. Алатас, Т. Бесли, М. Бинcток, К. Блисс, Т. Вердье, Р. Вишны, Д.Д. Лаен, Ф.Т. Луи, Д. МакЛарен, Г. Мюрдаль, Р.Д. Телл, Д. Трейсман, С.С. Фан, Л. Чен, А. Шлейфер.

Современное изучение коррупции всё чаще предполагает поиск ответов на вопросы, связанные с выявлением причин её возникновения, оценкой последствий, а также методами противодействия феномену. Поскольку существует множество предположений относительно взаимосвязи коррупции с различными экономическими показателями, а выводы учёных нередко противоречат друг другу, то важным разделом в изучении феномена коррупции стали эмпирические исследования. Стремительный рост производительности вычислительной

техники позволил автоматизировать сложные расчёты с использованием методов математического и статистического моделирования.

Классическим исследованием о влиянии коррупции на экономический рост можно считать работу П. Мауро. Однако теоретическая база для этого и множества последующих исследований была сформирована в работах А.О. Крюгер, Н. Леффа, Д. Норта, Э. де Сото, С. Хантингтона. Эмпирические исследования, направленные на изучение воздействия коррупции на экономические и общественно-политические индикаторы, были предприняты в работах таких учёных, как Д.Т. Абед, А. Алеси́ на, Д. Бхагвати, Б. Ведер, П.К. Висенте, С. Гупта, Х.Р. Давуди, С.Д. Дянков, Д. Кауфман, Ф. Луи, Л. де Мелло, Б. Олкен, Х. Саркар, В. Танз-и, М.А. Хасан, Д. Хьюстон, В. Шан-Цзинь, Р. Шаран, А. Шах, П.М. Эмерсон. Ежегодно растёт число проводимых эмпирических исследований феномена коррупции, пополняя существующую обширную базу знаний.

Качество политической системы, как основного фактора коррупции, изучено в работах Т. Аидта, Д.И. Альта, К. Вайса, Д. Вейдмана, Д. Дутты, П. Зойдо-Лобатона, Д. Кауфмана, А. Краая, Д.Д. Лассена, К. Лейта, Ф. Сены, Т. Херцфельда. Исследования таких учёных, как А. Алеси́ на, К. Ван Рийкегем, Л. Вей, Ж. Лапорта, В. Танзи, Д. Трейсман подчеркивали влияние традиций, исторических, религиозных факторов, а также размера государственного сектора и уровня заработных плат на динамику коррупции. Выделяются на общем фоне работы ученых, таких как Р. Клитгаард, Ф. Мендес и Ф. Сепульведа, отмечавших качество институциональной среды в целом как базового критерия при исследовании коррупции.

Относительно новым направлением в изучении коррупции является исследование процесса распространения феномена как на микроуровне (между индивидами), так и на макроуровне (между регионами). Этой темы касались Д.Г. Аттила, С.О. Беккер, Р.К. Гоэль, К. Гювен, У. Даллек, Б. Донг, В. Ли, Ч.Ф. Мански, М. Маркес, М.А. Нильсон, Г.К. Раджив, Т. Сайдел, Б. Торглер, П. Эггер.

Изучением коррупции занимаются и отечественные авторы: В.Д. Андрианов, С.Ю. Барсукова, Е.В. Белянова, С.В. Бондаренко, А.А. Васин, Е.Б. Галицкий, Л.М. Григорьев, А.Н. Дегтярев, О.В. Епархина, А.И. Кирпичников, Е.А. Лазарев, М.И. Левин, А.В. Леденева, Р.И. Маликов, С.А. Николаенко, Ю.А. Нисневич, М.А. Овчинников, П.А. Ореховский, Е.И. Панова, В.М. Полтерович, Д.К. Стукал, Э.В. Суворин, Л.М. Тимофеев, М.Л. Цирик. Темой борьбы с коррупцией интересуются: И.Я. Богданов, Л.М. Григорьев, С.М. Гуриев, А.П. Калинин, Е.Г. Кульянов, М.А. Овчинников, В.В. Радаев. Среди работ отечественных исследователей феномена коррупции и методов противодействия ему выделяются труды Г.А. Сатарова и

публикации основанного им фонда «ИНДЕМ». Важно отметить, что многие российские учёные рассматривают коррупцию как явление, свойственное странам с переходной экономикой.

Несмотря на то, что мировым учёным сообществом постоянно предпринимаются новые исследования в направлении изучения коррупции, до сих пор множество вопросов остаются малоизученными. Среди них темы, связанные с распространением коррупции, её последствиями, а также мерами, направленными на противодействие этому феномену. Существует большое число разработанных программ антикоррупционной политики, исследователями предлагаются разнообразные методы борьбы с феноменом, иногда диаметрально противоположные друг другу. Также инструменты противодействия коррупции подвергаются статистическому анализу, в результате чего выявляются различные условия, соблюдение которых необходимо для достижения позитивного эффекта.

Значительное внимание изучению коррупции уделяется на экономическом факультете МГУ им. М.В. Ломоносова. Именно вопросы коррупции, затронутые в учебных курсах в магистратуре, вызвали интерес автора к этой теме.

Множественность подходов к изучению коррупции, оценке её последствий и формированию антикоррупционной политики, а также недостаточная изученность процесса распространения феномена – всё это позволяет судить о необходимости дальнейшей работы в этих направлениях.

Целью диссертационной работы является концептуализация эффекта контагиозности коррупции, а также изучение последствий этого феномена и методов противодействия ему. В соответствии с данной целью были поставлены следующие задачи:

• Квалифицировать определение категории «коррупция»;

• Систематизировать подходы к изучению феномена коррупции;

• Раскрыть и типологизировать эффект контагиозности коррупции;

• Выявить существование контагиозности коррупции в интеграционных объединениях различных типов;

• Разработать показатель скорости контагиозности коррупции и методику интерпретации его результатов;

• Раскрыть воздействие коррупции на экономическую и общественную сферу;

• Обосновать модель межвременной оценки изменения эффективности антикоррупционной политики;

• Классифицировать методы противодействия коррупции и дать оценку целесообразности их практического применения.

Объектом исследования является феномен коррупции в современной экономике.

Предметом исследования выступают последствия, методы противодействия и контагиозный эффект коррупции.

Теоретическая и методологическая основа диссертационного исследования. Теоретической базой диссертационного исследования являются концептуальные основы, представленные в трудах известных российских и зарубежных учёных, статьях, опубликованных в международных реферируемых журналах, материалах отечественных и международных научных конференций. Несмотря на то, что в большинстве из них преобладает анализ эмпирических данных, в основу исследования и моделирования положены базовые принципы поведенческой экономики, институционального анализа и эволюционной экономики.