Стратегия социально-экономического развития города-курорта Железноводска Ставропольского края до 2020 года, страница 12

Основные выводы по результатам проведенных фокус-групп:

1. По мнению всех участников, город Железноводск нуждается в разработке стратегии социально-экономического развития.

2. Реакции участников фокус-групп на выбор решений выдвинутых проблем в целом совпадали.

3. В ходе работы каждой группы, сформированной по принципу принадлежности ее участников к определенной сфере деятельности, выявлены проблемы, решение которых позволит повысить эффективность функционирования различных подсистем города.

Проведенные фокус-группы позволили присутствующим высказать свои позиции по предлагаемым темам, что послужило основанием для формулирования проблем, существующих в той или иной рассматриваемой сфере.

Таблица 35

Результаты работы фокус-групп

Социологическое обследование жителей города. Текущее состояние социально-экономической сферы города более половины населения оценивает как терпимое (так считает 57,7% опрошенных). Вместе с тем, 28% респондентов выбрали ответ «ситуация кризисная, абсолютно нетерпимая», что является сигналом существования проблем.

В поддержку идеи целесообразности разработки стратегии развития города высказалась подавляющая часть жителей. Так, на вопрос: «Считаете ли Вы, что городу необходима стратегия развития?» 72,5 % респондентов ответили «да» и 21% - «скорее, да».

В качестве приоритетов стратегии развития города граждане назвали «повышение качества жизни» (57,7%). На втором месте – «развитие предпринимательства, создание новых рабочих мест» (18,0%), на третьем - «улучшение окружающей среды» (13,4%%).

В ответах жителей Железноводска не прослеживается единодушие в оценке своих возможностей влиять на развитие города. Так, (25,4 %), считают, что перспективы развития города зависят от их личного вклада, выбрав ответ «да», примерно столько же выбрали ответ «скорее, да» - 26,8%, чуть меньше (21,1%) оказалось тех, кто выбрал ответ «скорее, нет» и 22,5 % ответили «нет». Это говорит об их невысокой самооценке социальной значимости, а также о недостаточной вовлеченности в решение городских проблем.

В качестве основных проблем городского хозяйства, которые беспокоят в наибольшей мере, названы: чистота и порядок в подъездах домов (26,8%); освещенность дворов и улиц 14,8%; уборка и вывоз мусора (12,7%); состояние городских дорог (9,9 %).

По мнению жителей, администрация города в целях успешного решения городских проблем должна использовать механизмы самоорганизации граждан для решения городских проблем (20,4%); эффективно управлять городской недвижимостью (18,3%); осуществлять эффективное землепользование (14,1%); вести поддержку малого и среднего бизнеса (12,0%); осуществлять поддержку промышленности, перспективных производств (9,2%).

В ответах на вопрос, «куда следует в первую очередь направить средства городского бюджета» прослеживается относительное единство мнений. Так, жители считают, что в первую очередь должны быть решены проблемы: содержание общественного транспорта (31,7%); поддержка школьного образования (30,2%); содержание городского жилья (26,1%); улучшение медицинского обслуживания (23,9%), благоустройство лесной зоны (18,3%); помощь малоимущим – (12,7%). (Рис. 25).

Рис. 25 Мнения жителей (в % от числа опрошенных) относительно первоочередности распределения бюджетных средств

Остальные проблемы не получили поддержки в плане первоочередности их решения, что может свидетельствовать об отсутствии их остроты.

По мнению респондентов, благоустройством городских территорий должны заниматься в первую очередь предприятия ЖКХ (59,2%); все жители города, каждый на своей прилегающей территории (19,7%); общественные организации (11,3 %).

Достаточно полное представление об отношении населения к качеству функционирования различных учреждений города дают следующие оценочных суждения в части оценки уровня профессионализма их персонала (рис. 26).

Рис. 26 Мнения относительно высокого уровня профессионализма персонала различных учреждений

Что касается оснащенности указанных учреждений, то, по мнению большинства опрошенных, она является достаточно низкой. Так, низко оценивают оснащенность детских садов 66,2% опрошенных жителей; 80,3 % считают, что плохо оснащены поликлиники; примерно столько же отмечают слабую оснащенность больниц 79,6% и чуть меньше (61,3%) - социальных учреждений.

Рис. 27 Мнения относительно уровня оснащенности различных учреждений

Примечательно, что значительная часть респондентов считает, что город Железноводск не соответствует его культурно-историческому статусу (69%). Из них 43,0% ответили «скорее, не соответствует» и 28,2% - «не соответствует».

По мнению опрошенных, состояние многих культурно-исторических мест требует реконструкции. 29,6% в качестве таковых называют городское озеро и зону отдыха вокруг него; 24,6 % считают, что это микрорайоны, поселки (Иноземцево, Капельница); 15,5% выбрали курортную зону; по 11,3% ответов пришлось на центр города и городской парк.

Оценка состояния организации торговли и питания в городе в целом удовлетворительная. Так, 55,6% опрошенных ответили, что торговая сеть спрос на продукты питания и непродовольственные товары «в отдельных случаях удовлетворяет, в отдельных нет», а 22,5% выбрали ответ «скорее, не удовлетворяет». 51,4% респондентов указали на то, что в городе Железноводске имеется достаточное количество кафе, а более 19,7 % считают, что они имеются в избытке. По данным опроса (так считают 78,9% опрошенных), в городе явно недостаточно предприятий диетического питания.

Значительная часть населения города Железноводска считают себя недостаточно обеспеченными. Так, 29,6 % оценивают свое материальное положение как «отчасти хорошее, отчасти плохое», 16,2% оценивают его как «хорошее», 28,9% оценивают свое материальное положение как «плохое», а 15,5% как «очень плохое».

Вместе с тем, 45,1% жителей считают, что живут в благоустроенных квартирах, 26,1% указали, что живут в частных домах, а 18,3% живут в съемных квартирах. На вопрос относительно планов повышения качества жилья получены следующие ответы: 15,5% планируют приобрести квартиру в новом доме (долевое участие), а 55,6 % - провести реконструкцию в собственном доме, сделать ремонт и др.

Жители города используют различные виды семейного отдыха и формы работы с детьми. Полученные ответы говорят в пользу того, что горожане нуждаются в благоустроенных зонах отдыха, парках и скверах, спортивных площадках, библиотеках, внешкольных учреждениях.

По мнению респондентов, в городе недостаточное количество парков, скверов и терренкуров (45,8% ответов), а их состояние - неудовлетворительное (54,9% ответов). На вопрос: «Что необходимо городу для создания туристской зоны международного уровня?» были получены ответы в пользу «улучшения качества туристских услуг» - 34,5%. Остальные ответы распределились так: «увеличение количества санаторно-курортных учреждений» - 9,2%; «предоставление в санаторно-курортных учреждениях туристских услуг» - 9,2%; «оборудование маршрутов малыми арками, ландшафтной архитектурой, сооружениями, стоянками для привалов, туалетами – 34,5%. По мнению опрошенных, в городе Железноводске необходимо развивать следующие виды туризма: оздоровительный (ответили 15,5%); познавательный (30,3%); экстремальный (6,3%); детский (12,7%);спортивный (34,5%).

Достаточно высокий патриотический настрой горожан – свыше 70% опрошенных считают себя патриотами. Из них выбрали ответ «да» - 30,3% и «пожалуй, да» - 52,1%. Этот факт подтверждают ответы на вопрос «Есть ли у вас желание переехать в другой город?». 44,4% ответили, что такого желания нет, 31,7% выбрали ответ «такой вариант не исключается», лишь 9,2% ответили, что «есть твердое желание», 0,7% - «такой вариант рассматривается».

Выводы:

1. Текущее состояние социально-экономической сферы города более половины населения оценивает как терпимое.

2. Разработка стратегии развития города является чрезвычайно актуальной для большинства жителей

3. В качестве приоритетов стратегии развития граждане назвали повышение качества жизни и улучшение окружающей среды.

4. В общественном сознании горожан значительное место занимает суждение, что многое зависит от их личного вклада, что создает ситуацию самоопределения населения по отношению к перспективам развития города.

5. Отсутствие ясного представления у жителей, относительно их возможностей участвовать в решении городских проблем свидетельствует о том, что население города в слабой мере владеет информацией о структуре потенциала развития города, а также не осознает в полной мере идею местного самоуправления. Это приводит как к появлению завышенных требований к перспективам развития города (фантастические проекты) с проявлением иждивенчества (администрация обязана), так и к невозможности выдвигать собственные обоснованные проекты деятельности, которые могли бы служить развитию города.

6. Жители в качестве основных проблем городского хозяйства называют состояние городских дорог, уборку и вывоз мусора, благоустройство дворов и улиц, работу жилищно-коммунального хозяйства, что является подтверждением общности проблем российских городов, в том числе городов КМВ.

7. По мнению жителей, администрация города в целях успешного решения городских проблем должна осуществлять поддержку малого и среднего бизнеса, осуществлять эффективное землепользование, развивать промышленность, перспективные производства.

8. При выборе миссии города целесообразно учесть следующие предпочтения горожан относительно дальнейших траекторий его развития: «культурно-исторический центр с развитой туристической инфраструктурой»; «курортно-оздоровительный и туристский центр»; «уютный и процветающий город, комфортная среда для обитания его жителей».

9. По мнению большинства жителей, Железноводск не в достаточной мере соответствует его культурно-историческому статусу, а состояние многих культурно-исторических мест требует реконструкции.

10. В целом жителей удовлетворяет торговая сеть города. Отмечается, что рестораны, кафе, заведения типа «фаст-фуд» имеются в достаточном количестве. При этом не достает предприятий диетического питания и столовых.

11. Более половины жителей низко оценивают свое материальное положение. При этом наблюдается более положительная оценка жилищных условий.

12. Жители Железноводска активно используют различные виды семейного отдыха и формы работы с детьми, отмечая при этом недостаточное количество детских садов, школ, библиотек, медицинских учреждений, спортивных площадок и невысокий уровень их функционирования и состояния.

13. Для создания туристской зоны международного уровня опрошенные предлагают следующие мероприятия: улучшить качество туристских услуг, оборудовать маршруты малыми арками, ландшафтной архитектурой, сооружениями, стоянками для привалов, туалетами.

14. По мнению опрошенных, необходимо развивать следующие виды туризма: спортивный, познавательный, оздоровительный, детский.

15. В завершении следует отметить достаточно высокий патриотический настрой горожан, что создает уверенность в заинтересованности населения в реализации стратегии развития города.

Рис. 28 Диаграмма опроса населения

1. Состояние социально-экономической сферы терпимое

2. Городу необходима стратегия развития

3. Приоритетом должно быть повышение качества жизни

4. Перспективы развития города зависят от личного вклада каждого жителя

5. Не знают, каким образом готовы участвовать в решении городских проблем

6. Беспокоят в наибольшей мере чистота и порядок в подъездах домов

7. Неэффективная работа городского транспорта

8. Низкое качество услуг ЖКХ

9. Качественные медицинские услуги можно получить там, где есть знакомство

10. Платные медицинские услуги жителям недоступны

11. Качественное школьное образование возможно за дополнительную плату

12. Благоустройством города должны заниматься ЖКХ

13. Благоустройством города должны заниматься сами жители города

14. Уровень профессионализма персонала детских садов - высокий

15. Уровень профессионализма персонала больниц - высокий

16. Уровень профессионализма персонала поликлиник - высокий

17. Уровень профессионализма персонала социальных учреждений - высокий

18. Низкая оснащенность детсадов

19. Низкая оснащенность поликлиник

20. Низкая оснащенность больниц

21. Низкая оснащенность социальных учреждений

22. Миссия города - уютный и процветающий город

23. Миссия города - культурно-исторический центр с развитой туристской инфраструктурой

24. Миссия города - культурно- оздоровительный и туристский центр

25. Железноводск не соответствует его культурно-историческому статусу

26. Требует реконструкции городское озеро

27. Требуют реконструкции микрорайоны (Иноземцево, Капельница)

28. Торговая сеть спрос на продукты питания и непродовольственные товары удовлетворяет на среднем уровне

29. Избыточное количество кафе

30. Среднее качество продукции кафе

31. Не хватает предприятий диетического питания

32. Не хватает столовых

33. Материальное положение жителей плохое и очень плохое

34. Живут в благоустроенных квартирах

35. Живут в частных домах

36. Недостаточное количество детсадов

37. Неудовлетворительное состояние зданий детсадов

38. Не достаточно клубов по интересам

39. Не достаточно библиотек

40. Не достаточно спортивных площадок

41. Не достаточно парков, скверов, терренкуров

42. Не достаточно детских внешкольных учреждений

43. Не достаточно молодежных клубов

44. Для создания турзоны необходимо улучшить качество туристских услуг

45. Для создания турзоны международного уровня необходимо оборудовать маршруты малыми арками, ландшафтной архитектурой, стоянками для привалов

46. Необходимо развивать оздоровительный и познавательный туризм

47. Считают себя патриотами

48. Нет желания переехать в другой город

Анализ результатов анкетирования руководителей. Отметим, что руководители, попавшие в неслучайную выборку, имеют в основной массе достаточно большой опыт руководства. Так, 44,9% респондентов имеют опыт свыше 10 лет, а 22,4% - более 5 лет, что предполагает взвешенность суждений и осведомленность о проблемах в своей сфере деятельности.

В данной группе опрошенных наиболее представлены такие сферы деятельности, как образование (34%), курорт (16,3%), торговля и общественное питание (14.3%), промышленность (14,2%), прочие услуги (6,2%), остальные сферы (медицина, строительство, общественные организации, национально-культурные объединения) представлены незначительно – в среднем по 4-6%.