Стратегия социально-экономического развития города-курорта Железноводска Ставропольского края до 2020 года, страница 11

Организационный потенциал. В период с 2005 г. до настоящего времени формирование, и развитие организационного потенциала муниципального управления осуществлялось по следующим направлениям:

обеспечение эффективности деятельности органов власти за счет реализации Устава города, основанного на принципах местного самоуправления, сформулированных в ходе реформы местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

развитие местного самоуправления в целях обеспечения стабильности в решении социальных вопросов жизнедеятельности населения и функционирования систем жизнеобеспечения жителей городского округа. Принят ряд нормативных правовых актов, регламентирующих организацию административного управления, организацию и правовое обеспечение муниципальной службы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, экономическую и финансовую основу осуществления основных функций Совета, администрации, муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений.

Анализ кадрового потенциала системы муниципального управления города Железноводска позволил выявить характеристику персонала муниципальной службы, раскрывающую приоритеты кадровой работы (управленческой и правотворческой деятельности) органов местного самоуправления, а также определяющую профессионально-личностные способности служащих качественно решать задачи управления и развития муниципального образования.

Функции реализации кадровой работы в администрации осуществляет общий отдел. Внутренними документами регламентируется использование таких кадровых технологий как аттестация муниципальных служащих, проведение конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, порядок формирования кадрового резерва.

В период с 2005 г. формирование, использование и развитие кадрового потенциала системы муниципального управления города осуществлялось в направлении улучшения качественного состава служащих:

Таблица 33

Качественные показатели муниципальных служащих администрации
города Железноводска

В настоящее время в штате администрации города (с учетом отраслевых (функциональных) органов администрации) 153 человека, из них 40 мужчин, 113 женщин. Возрастная структура: от 20-25 лет - 69 человек, от 35-50 – 59 человек, свыше 50 – 25 человек. Это свидетельствует об оптимальном сочетании молодых кадров, имеющих современное образование и зрелых, обладающих опытом профессиональной деятельности.

Достаточно высок уровень образования служащих: 84 % имеют высшее профессиональное образование, в том числе соответствующее направлению деятельности - 55 %, 8 % - среднее профессиональное, из них по профилю – 50 %. Прошли повышение квалификации в последние 3 года - 66 чел., что составляет всего 43 % от численности, из них 14 категории руководители и 47 категории специалисты.

Информационно-аналитический потенциал. В структуре администрации города образован отдел по информационной политике и информатизации с целью создания системы своевременного, полного и объективного информирования населения о деятельности администрации города-курорта Железноводска.

В период 2005-2009 гг. формирование и развитие информационно-аналитического потенциала системы муниципального управления Железноводска осуществлялось по следующим направлениям:

персональная компьютеризация и информатизация органов власти, муниципальных учреждений и организаций. В частности, работа администрации полностью компьютеризирована, создана локальная сеть для внутреннего документооборота, имеется выход в сеть «Интернет», создан официальный информационный сайт, функционируют правительственная, общесетевая электронная почта и электронная почта ФСО РФ, используется лицензионное программное обеспечение;

создание системы оперативного информирования населения города о деятельности городских органов исполнительной и представительной власти и принятых ими решениях через еженедельник «Курортный край» (тираж 1800 экз.) и «Телерадиостудию города Железноводска». Разработан и утвержден план освещения общегородскими СМИ основных направлений работы администрации города-курорта Железноводска. Создан Общественный совет;

организация общественных слушаний по наиболее значимым и острым для населения города вопросам.

Технологический потенциал. В исследуемый период формирование и развитие технологического потенциала муниципального управления города осуществлялось по следующим направлениям:

разработка целевых программ и их реализация;

реализация кадровых технологий в том числе проведение конкурсов, аттестаций, квалификационных экзаменов;

реформирование финансов, совершенствование межбюджетных отношений, формирование системы бюджетирования, ориентированного на результат, разработка технологии паспортизации бюджетных услуг.

Эффективность муниципального управления зависит от общественно-политической среды города.

На уровне муниципального образования существует множество направлений, для работы по которым требуется участие институтов гражданского общества - это благотворительность, образование, средства массовой информации, культура, весь спектр «гуманитарных операций». В городе Железноводске организованы и функционируют более 20 различных общественных и политических организаций.

Рис. 23 Структура институтов гражданского общества города Железноводска

Представленные институты гражданского общества принимают активное участие в решении социально значимых вопросов развития города. Руководители представленных в Железноводске общественных организаций входят в состав Общественного совета города, что дает возможность решения общегородских проблем с учетом мнения различных групп населения.

Рис. 24 Количество общественных организаций и национально-культурных автономий

За последние пять лет, прослеживаются тенденции слияния и укрупнения на фоне появления новых институтов гражданского общества, что свидетельствует о возможностях самореализации общественных партий и движений, а так же готовности муниципальной власти к диалогу, открытости и включение институтов гражданского общества в механизм управления социально-экономическим развитием территории города.

1.3. Экспертная оценка социально-экономического развития города-курорта Железноводска

Анализ состояния и динамики социально-экономического развития города, проводимого методом экспертных оценок, позволил определить внутренние резервы и ограничения (сильные и слабые стороны города Железноводска) и внешние возможности и угрозы перспективного развития города (таблица 34).

Таблица 34

SWOT-анализ социально-экономического развития города-курорта Железноводска

Результаты работы фокус-групп. На базе Пятигорского филиала СКАГС и администрации города-курорта Железноводска проведено четыре фокус-группы, которые сочетали в себе интервью, дискуссию и беседу.