10

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОУ ВПО ТЮМЕНСКИЙ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Институт дистанционного образования

институт государства и права

С. М. Моор

П. К. Моор

А. П. Моор

Информационные

технологии управления

Учебное пособие

Издательство

Тюменского государственного университета

2009

УДК 004.9:351/354 (075.8)

ББК З973я73+Х99(2)401я73

М 779

С. М. Моор, П. К. Моор, А. П. Моор. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ УПРАВЛЕИЯ: Учебное пособие. Тюмень: Издательство Тюменского государственного университета, 2009. 324 с.

Учебное пособие включает теоретический курс по информационным технологиям управления, комплекс методических материалов, вопросы для самоконтроля по каждой из изучаемых тем, тренировочные тесты по дисциплине, глоссарий, список литературы.

Содержание учебного пособия соответствует требованиям Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по дисциплине «Информационные технологии управления», предназначено для студентов специальности 080504.65 - «Государственное и муниципальное управление» всех форм обучения, в том числе заочной с применением дистанционных технологий.

Рекомендовано к изданию Учебно-методической комиссией Института государства и права ТюмГУ, кафедрой государственного и муниципального управления.

Рецензенты:	С. Д. Захаров, канд. физ.-мат. наук, доцент, зав. кафедрой математики, информатики и естественных наук Тюменской государственной академии мировой экономики, управления и права А. Г. Ивашко, д-р техн. наук, профессор, зав. кафедрой информационных систем Института математики и компьютерных наук ТюмГУ
Научный редактор:	Н. П. Носова, д-р ист. наук, профессор, зав. кафедрой государственного и муниципального управления Института государства и права ТюмГУ
Ответственный за выпуск:	А. В. Трофимова, зав. отделом учебно-методического обеспечения Института дистанционного образования ТюмГУ

 ГОУ ВПО Тюменский государственный университет, 2009

 С. М. Моор, А. П. Моор, П. К. Моор, 2009

ОГЛАВЛЕНИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ 7

МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ 8

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ПО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЕ 8

Пояснительная записка 8

Содержание дисциплины 11

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЕ ОБУЧАЮЩЕГОСЯ 14

Календарно-тематический план 14

Методические указания по отдельным видам самостоятельной работы 16

Указания к промежуточной аттестации с применением балльно-рейтинговой системы оценки знаний 17

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ 18

Тема 1. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И ПРОЦЕССЫ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЕЙ 18

1.1. Информационные системы и технологии, их классификация в организационном управлении 18

1.2. Специфика информационных технологий в организациях различного типа 25

1.3. Информационные связи в корпоративных системах 28

1.4. Формирование управленческих решений с помощью информационных технологий 32

Резюме 36

Вопросы для самопроверки 37

Тема 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРИМЕНЕНИЯ ИТ В УПРАВЛЕНИИ ОРГАНИЗАЦИЕЙ 38

2.1. Проектирование информационных технологий в управлении 38

2.2. Инженерное проектирование в управлении организацией и система поддержки принятия решений 43

2.3. Организационные и методические и принципы создания ИС и ИТ 47

2.4. Модели формирования управленческих решений 49

2.5. Организация создания ИС и ИТ 54

2.6. Роль пользователя в создании информационных технологий 57

2.7. Постановка управленческих задач 59

Резюме 61

Вопросы для самопроверки 62

Тема 3. ПРОГРАММНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ИТ УПРАВЛЕНИЯ 63

3.1. Техническое обеспечение ИТ управления организацией 63

3.2. Программные средства ИС управления организацией 67

3.3. Программное обеспечение АРМ 71

Резюме 75

Вопросы для самопроверки 76

Тема 4. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИТ УПРАВЛЕНИЯ 77

4.1. Понятие информационного обеспечения 77

4.2. Информационное обеспечение управления 85

4.3. Компьютерное информационное обеспечение 87

Резюме 92

Вопросы для самопроверки 93

Тема 5. АВТОМАТИЗИРОВАННЫЕ ПОИСКОВЫЕ СИСТЕМЫ 94

5.1. Понятие автоматизированных поисковых систем и их особенности 94

5.2. Виды документальных информационных систем 95

5.3. Информационно-поисковые языки 98

5.4. Системы индексирования 101

5.5. Структура работы поисковых систем 104

Резюме 106

Вопросы для самопроверки 107

Тема 6. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ДЕЛОПРОИЗВОДСТВЕ И ДОКУМЕНТООБОРОТЕ 108

6.1 Общие сведения об ИТ в делопроизводстве и документообороте 108

6.2. Классификация систем управления электронными документами 111

6.3. Технологии работы с электронными документами. 114

Резюме 119

Вопросы для самопроверки 120

Тема 7. КОМПЬЮТЕРНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ПОДГОТОВКИ ТЕКСТОВЫХ ДОКУМЕНТОВ 121

7.1. Форматы текстовых документов 121

7.2. Классификация систем подготовки текстовых документов 123

7.3. Стили и шаблоны 126

7.4 Электронные формы в MS Word 129

7.5. Автоматизация рассылки документов: слияние 132

Резюме 137

Вопросы для самопроверки 137

Тема 8. ОБРАБОТКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ НА ОСНОВЕ ТАБЛИЧНЫХ ПРОЦЕССОРОВ 138

8.1. Концепция электронных таблиц 138

8.2. Обработка списков в Microsoft Excel 139

8.3. Решение оптимизационных задач в Microsoft Excel 162

Резюме 172

Вопросы для самопроверки 172

Тема 9. НОВЫЕ ИТ СИСТЕМАХ УПРАВЛЕНИЯ 174

9.1. Процедуры обработки информации в информационных технологиях 174

9.2. Режимы функционирования информационных технологий 177

9.3. Интегрированные информационные технологии 181

9.4. Автоматизированные технологии формирования управленческих решений 184

9.5. Последовательность действий менеджеров при принятии решения о внедрении автоматизированной информационной системы 187

Резюме 189

Вопросы для самопроверки 189

Тема 10. КОМПЬЮТЕРНЫЕ СЕТИ И ГИПЕРТЕКСТОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ 191

10.1. Локальные, региональные и глобальные компьютерные сети 191

10.2 Гипертекстовые технологии 194

10.3. Основы языка гипертекстовой разметки HTML 198

Резюме 204

Вопросы для самопроверки 205

Тема 11. СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ БАЗАМИ ДАННЫХ 207

11.1. Введение в СУБД 207

11.2. Основные понятия баз данных 208

11.3. Система управления базами данных Microsoft Access 211

11.4. Таблицы MS Access 216

11.5. Запросы в MS Access 225

11.6. Формы в MS Access 233

11.7. Отчеты в MS Access 244

Резюме 250

Контрольные вопросы 251

Тема 12. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В УПРАВЛЕНИИ ПЕРСОНАЛОМ 252

12.1. Информация и информационные системы в управлении 252

12.2. Роль ИТ на различных этапах управления персоналом 255

12.3. Управление стоимостью рабочей силы и ИТ 259

12.4. Компьютеризация и ее роль в управлении персоналом 264

Резюме 268

Вопросы для самопроверки 268

Тема 13. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ГОСУДАРСТВЕННОМ И МУНИЦИПАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ 269

13.1 Информационные технологии в государственном управлении 269

13.2. Территориальная информационная система управления 273

13.3 Информационные технологии в муниципальном управлении 274

13.5. Экономическая эффективность территориальных ИС управления 279

Резюме 282

Вопросы для самопроверки 283

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 285

ПРАКТИКУМ 286

ЗАДАНИЯ ДЛЯ КОНТРОЛЯ 303

Тесты для самоконтроля 303

Ключи к тестам для самоконтроля 309

Задания для контрольных работ 310

Вопросы для подготовки к экзамену 311

ГЛОССАРИЙ 313

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 321

ПРЕДИСЛОВИЕ

Междисциплинарное направление «Информационные технологии управления» (ИТУ) находится на стыке двух наук, чем обусловлены сложности и проблемы как в изучении теоретических аспектов, так и в применении их на практике. Наиболее актуальны и востребованы эти знания в условиях интенсивного развития информационного общества.

Формирование научной парадигмы ИТУ определяется, в первую очередь, потребностями практики и диктуется временем. Это относительно новое направление, если сравнивать с историей развития менеджмента и даже информационных технологий.

В пособии рассматриваются основные вопросы информатизации государственного и муниципального управления, обосновывается необходимость применения информационных технологий в управлении государственными и муниципальными системами. В работе также исследуются основные категории программных средств, применяемых в государственном и муниципальном управлении.

Целью данного издания является оказание помощи в изучении теории и практики применения информационных технологий в управлении хозяйствующими объектами, разработки автоматизированных информационных систем управления для организаций федерального, регионального и муниципального уровня.

Пособие содержит комплексное задание для построения «Модели автоматизированной информационной системы управления организацией», что позволяет эффективно использовать полученные знания в логической последовательности с максимальным приближением к практике.

МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ПО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЕ

Пояснительная записка

Программа составлена на основании учебного плана специальности 080504.65 – «Государственное и муниципальное управление» и в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования (СД.05)

Дисциплина «Информационные технологии управления» позволяет дать будущим специалистам – государственным и муниципальным служащим теоретические знания и сформировать у них практические навыки в создании и применении информационных технологий для решения задач управления и принятия решений.

Преподавание курса «Информационные технологии управления» ведется в тесной взаимосвязи с другими дисциплинами: «Информатика», «Введение в Интернет-технологии», «Технологии работы с правовыми базами данных», «Инновационный менеджмент», «Стратегический менеджмент», «Управление персоналом», «Региональная экономика и управление».

Задачей дисциплины является изучение следующих теоретических и практических вопросов:

• направления информатизации государственного и муниципального управления;

• организация и средства информационных технологий обеспечения управленческой деятельности;

• основы построения инструментальных средств информационных технологий и основные этапы и стадии их создания;

• экономическая эффективность территориальных информационных систем управления;

• локальные и распределенные базы данных;

• компьютерные технологии подготовки текстовых документов, обработки экономической информации на основе табличных процессоров;

• использование систем управления базами данных, интегрированных программных пакетов;

• региональные и локальные вычислительные сети.

Предметом изучения данной дисциплины являются методические основы создания информационных технологий управления, а также процедуры проектирования и применения важнейших видов технологического обеспечения руководства в управленческих системах.

Указанной цели соответствуют следующие задачи дисциплины:

• ознакомление с основными методами и средствами автоматизации управленческой деятельности и получение навыков комплексного использования средств вычислительной и офисной техники в практике управления;

• получение необходимых теоретических знаний по применению информационных технологий управления и конкретным направлениям их применения, программному обеспечению информатизации управления;

• приобретение навыков работы с использованием программного обеспечения общего назначения, а также специализированных программ.

В результате изучения дисциплины студенты должны:

иметь представление:

• о системах управления как об одной из составляющих эффективных систем автоматизированной обработки информации;

знать:

• современные достижения компьютерных технологий, организационную структуру и техническое обеспечение информационных систем управления экономическими объектами;

• процедуры и программные средства обработки информации, интегрированные информационные технологии управления;

• инструментальные средства компьютерных технологий информационного обслуживания управленческой деятельности;

• методику и этапы создания информационных систем управления;

• компьютерные технологии интеллектуальной поддержки управленческих решений, перспективы развития информационных систем управления.

уметь:

• применять информационные технологии для подготовки текстовых документов, выполнения операций над документами, работы со структурированными документами;

• обрабатывать экономическую информацию на основе табличных процессоров, проводить операции с листами данных, консолидировать и анализировать данные;

• разрабатывать модели данных и простейшие базы данных для обеспечения управленческой деятельности;

• осуществлять постановку задач управления для разработки информационных систем;

• разрабатывать операционные проекты, создавать описания и графику проекта, управлять циклом реализации и ресурсами проекта;

• использовать поисковые системы глобальных вычислительных сетей для анализа информационных ресурсов в области экономики и управления.

иметь навыки:

• использования возможностей автоматизированной информационной системы управления;

• работы менеджера с использованием компьютерных технологий в муниципальных, региональных и государственных структурах.

Содержание дисциплины

Тематический план

№	Раздел дисциплины	Лекции	Практ. занятиия	Инд. работа	Всего
1	Информационные технологии и процессы управления организацией. Информационные системы и технологии, их классификация в организационном управлении. Специфика ИТ в организациях различного типа. Информационные связи в корпоративных системах. Формирования управленческих решений с помощью ИТ.	1	1	6	8
2	Методические основы применения ИТ в управлении организацией. Проектирование ИТ в управлении. Инженерное проектирование в управлении организацией и система поддержки принятия решений. Организационные и методические и принципы создания ИС и ИТ. Модели формирования управленческих решений. Организация создания ИС и ИТ. Роль пользователя в создании информационных систем. Постановка управленческих задач.	1	–	7	8
3	Программно-технические средства ИТ управления. Техническое обеспечение ИТ управления организацией. Программные средства ИС управления организацией. Программное обеспечение АРМ. Интегрированные программные пакеты.	1	–	5	6
4	Информационное обеспечение ИТ. Понятие информационного обеспечения. Информационное обеспечение управления. Компьютерное информационное обеспечение.	1	–	5	6
5	Автоматизированные поисковые системы. Понятие автоматизированных поисковых систем и их особенности. Виды документальных информационных систем. Информационно-поисковые языки. Системы индексирования. Структура работы поисковых систем и характеристика некоторых из них.	–	–	5	5
6	Информационные технологии в делопроизводстве и документообороте. Общие сведения об ИТ в делопроизводстве и документообороте. Классификация систем управления электронными документами. Технологии работы с электронными документами.	–	–	5	5
7	Компьютерные технологии подготовки текстовых документов. Форматы текстовых документов. Классификация систем подготовки текстовых документов. Стили и шаблоны. Использование электронных форм для автоматизации работы с документами. Использование слияния для автоматизации рассылки документов.	1	1	5	7
8	Обработка экономической информации на основе табличных процессоров. Концепция электронных таблиц. Обработка списков в Microsoft Excel. Решение оптимизационных задач в Microsoft Excel.	1	1	14	16
9	Новые информационные технологии в системах управления. Процедуры обработки информации в ИТ. Режимы функционирования ИТ. Интегрированные ИТ. Автоматизированные технологии формирования управленческих решений. Последовательность действий менеджеров при внедрении автоматизированной ИС.	1	–	4	5
10	Компьютерные сети и гипертекстовые технологии. Локальные, региональные и глобальные компьютерные сети. Гипертекстовые технологии. Основы языка гипертекстовой разметки HTML.	1	–	9	10
11	Использование систем управления базами данных. Введение в СУБД. Основные понятия баз данных. Модели данных. Система управления базами данных MS Access. Таблицы MS Access, запросы, формы, отчеты.	1	1	16	18
12	Информационные технологии в управлении персоналом. Информация и информационные системы в управлении. Роль ИТ и компьютеризации на различных этапах управления персоналом. Управление стоимостью рабочей силы и компьютерные технологии. Компьютеризация и ее роль в управлении.	1	–	5	6
13	Информационные технологии в государственном и муниципальном управлении. Информационные технологии в государственном управлении. Территориальная информационная система управления. Информационные технологии в муниципальном управлении. Государственные информационные ресурсы в Интернете. Экономическая эффективность территориальных информационных систем управления.	–	–	12	12
	Всего	10	4	98	112

Темы семинарских и практических занятий

№	Тема	Количество часов по формам обучения
		дистанционная	дневная
1	Информационные процессы в управлении организацией.	1	2
2	Методические основы применения ИТ в управлении организацией.		2
3	Программно-техническое и информационное обеспечение ИТ.		4
4	Автоматизированные поисковые системы.		2
5	ИТ в делопроизводстве и документообороте.		2
6	Компьютерные технологии подготовки текстовых документов.	1	4
7	Обработка экономической информации на основе табличных процессоров.	1	6
8	Компьютерные сети и гипертекстовые технологии.		4
9	Использование систем управления базами данных.	1	6
10	ИТ в государственном и муниципальном управлении.		2
11	Экономическая эффективность ИС управления.		2
	Всего	4	36

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЕ ОБУЧАЮЩЕГОСЯ

Календарно-тематический план

№ темы	Название темы	Время, отводимое на изучение темы	Виды учебной работы, рекомендуемое время на выполнение		Форма контроля	Сроки представления заданий на проверку
1	Информационные технологии и процессы управления организацией.	8	Изучение теоретического материала	4		Конец семестра
			Ответы на контрольные вопросы	0,5
			Выполнение практических заданий	3
			Самотестирование	0,5
2	Методические основы применения ИТ в управлении организацией.	8	Изучение теоретического материала	4		Конец семестра
			Ответы на контрольные вопросы	0,5
			Выполнение практических заданий	3
			Самотестирование	0,5
3	Программно-технические средства ИТ управления.	6	Изучение теоретического материала	3		Конец семестра
			Ответы на контрольные вопросы	0,5
			Выполнение практических заданий	2
			Самотестирование	0,5
4	Информационное обеспечение ИТ.	6	Изучение теоретического материала	3		Конец семестра
			Ответы на контрольные вопросы	0,5
			Выполнение практических заданий	2
			Самотестирование	0,5
5	Автоматизированные поисковые системы.	5	Изучение теоретического материала	2		Конец семестра
			Ответы на контрольные вопросы	0,5
			Выполнение практических заданий	2
			Самотестирование	0,5
6	Информационные технологии в делопроизводстве и документообороте.	5	Изучение теоретического материала	3		Конец семестра
			Ответы на контрольные вопросы	0,5
			Выполнение практических заданий	1
			Самотестирование	0,5
7	Компьютерные технологии подготовки текстовых документов.	7	Изучение теоретического материала	3		Конец семестра
			Ответы на контрольные вопросы	0,5
			Выполнение практических заданий	3
			Самотестирование	0,5
8	Обработка экономической информации на основе табличных процессоров.	16	Изучение теоретического материала	7		Конец семестра
			Ответы на контрольные вопросы	0,5
			Выполнение практических заданий	8
			Самотестирование	0,5
9	Новые информационные технологии в системах управления.	5	Изучение теоретического материала	2		Конец семестра
			Ответы на контрольные вопросы	0,5
			Выполнение практических заданий	2
			Самотестирование	0,5
10	Компьютерные сети и гипертекстовые технологии.	10	Изучение теоретического материала	4		Конец семестра
			Ответы на контрольные вопросы	0,5
			Выполнение практических заданий	5
			Самотестирование	0,5
11	Использование систем управления базами данных.	18	Изучение теоретического материала	7		Конец семестра
			Ответы на контрольные вопросы	0,5
			Выполнение практических заданий	9
			Самотестирование	0,5
12	Информационные технологии в управлении персоналом.	6	Изучение теоретического материала	3		Конец семестра
			Ответы на контрольные вопросы	0,5
			Выполнение практических заданий	2
			Самотестирование	0,5
13	Информационные технологии в государственном и муниципальном управлении.	12	Изучение теоретического материала	6		Конец семестра
			Ответы на контрольные вопросы	0,5
			Выполнение практических заданий	5
			Самотестирование	0,5
	Всего	112

Методические указания по отдельным видам самостоятельной работы

Указания по самостоятельному изучению теоретического материала