Уч_пособ-Пр_рег_ХД (материалы, реферат по бизнес-праву), страница 12

1) извлечение прибыли не является основной целью их деятельности;

2) полученная прибыль не распределяется между участниками (учредителями) организации;

3) существуют за счет соответствующего целевого финансирования или за счет добровольных взносов, а не за счет получаемой ими прибыли;

4) обладают специальной правоспособностью;

5) перечень возможных форм НКО определяется ГК и иными законами РФ.

Правовое положение НКО определяется нормами ГК, ФЗ от 12.01.96 г. № 7-ФЗ «О НКО», а также иными законами. НКО создаются в соответствующих ОПФ. В соответствии со ст. 50, 116-121 ГК ЮЛ, являющиеся НКО, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в др. ОПФ, предусмотренных законами.

Вопросы для самопроверки

1. Дайте понятие НКО.

2. НКО: понятие, основы правового положения, формы.

3. НКО и формы их создания.

4. В чем отличие КО и НКО?

5. При каких условиях НКО вправе осуществлять ПД и почему?

3.2.1. Потребительские кооперативы (ПОК)

ПОК признается добровольное объединение граждан и ЮЛ на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов (п. 1 ст. 116 ГК).

ПОК являются жилищно-строительные, дачные, гаражные и подобные им кооперативы.

На ПОК не распространяются нормы ФЗ от 12.01.96 г. № 7-ФЗ «О НКО», а их деятельность регулируется нормами ГК, законами о ПОК, иными ФЗ и правовыми актами.

Наименование ПОК должно содержать указа­ние на основную цель его деятельности, а также слово «кооператив» или слова «потребительский союз» либо «потребительское общество» (ст. 116 ГК).

ПОК м.б. создан как гражданами, так и ЮЛ, в отличие от ПК, в которых, по общему правилу, не допускается участие ЮЛ. Законодательство не устанавливает никаких min или max количественных ограничений членов кооператива, не ограничивается при этом одновременное участие членов кооператива в др. потребительских кооперативах (даже в однородных).

Каждый ПОК имеет в качестве УД только устав. Закон устанавливает определенные требования к уставу кооператива и сведениям, которые должны в нем содержаться: сведения о предмете и целях его деятельности, о размере паевых взносов членами кооператива, о составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательств по внесению паевых взносов, о составе и компетенции органов управления кооперативом и порядке принятия ими решений, о порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков (п. 2 ст. 116 ГК).

ПОК имеет собственное имущество, которое принадлежит ему на праве собственности. Члены ПОК имеют только обязательные права, а не права собственности в отношении ПОК и его имущества. Но в отличие от др. видов ЮЛ, в процессе существования потребительского кооператива происходит переход права собственности на часть его имущества от кооператива к его членам.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, др. лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставляемое этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (п. 4 ст. 218 ГК).

Основой имущественной обособленности ПОК является наличие паевого фонда, который образуется за счет взносов членов кооператива. Внесение взносов в паевой фонд является основной обязанностью членов кооператива и за неисполнение данной обязанности уставом кооператива д.б. установлена ответственность. Размер взносов, как и размер самого паевого фонда, определяется уставом кооператива, поскольку законодательство не устанавливает никаких ограничений на размер паевого фонда.

Но в отличие от др. видов ЮЛ, внесение паевых взносов не является единственной обязанностью члена кооператива. Каждый член кооператива обязан вносить допвзносы в случае возникновения убытков кооператива.

В случае невыполнения обязанностей по внесению допвзносов кооператив м.б. ликвидирован в судебном порядке по требованию его кредиторов.

Порядок управления кооперативом определяется его уставом и иными внутренними документами. Как правило, структура управления ПОК строится по аналогии с ПК и включает общее собрание кооператива, правление кооператива, председателя правления. Компетенция органов управления законодательно не определена и д.б. урегулирована в уставе кооператива.

Как и любая НКО, ПОК имеет право заниматься ПД. При этом, в отличие от общепринятого правила, доходы, полученные ПОК от ПД, осуществляемой кооперативом в соответствии с законом и уставом, м.б. распределены между его членами (п. 5 ст. 116 ГК).

Т.о., ПОК занимает промежуточное положение между КО и НКО, поскольку объединяет в себе их отличительные черты.

Можно выделить следующие существенные признаки ПОК, отличающие его как от иных видов НКО, так и КО:

1) возможность участия в кооперативе как ФЛ, так и ЮЛ;

2) формирование паевого фонда за счет паевых взносов членов кооператива;

3) удовлетворение потребностей членов кооператива как основная цель деятельности;

4) возможность осуществления ПД и распределения полученной прибыли между членами кооператива;

5) возможность проведения процедуры банкротства в отношении кооператива;

6) неограниченная ответственность членов кооператива по долгам кооператива (обязанность внесения допвзносов);

7) отсутствие обязательного личного участия членов кооператива в его деятельности.

Особым видом ПОК являются кооперативы, входящие в систему потребительской кооперации, правовой статус которой определяется Законом РФ от 19.06.92 г. «О потребительской кооперации в РФ».

В соответствии с нормами закона потребительская кооперация в РФ – это совокупность добровольных обществ пайщиков, их объединений, действующих на основании уставов с целью удовлетворения своих потребностей в товарах и услугах за счет денежных и материальных взносов. Предметом деятельности потребительской кооперации является заготовительная, торговая, производственная, посредническая деятельность, содействие развитию социально-бытовой инфраструктуры и иная деятельность в интересах пайщиков.

Потребительская кооперация может существовать в форме потребительского общества или союза потребительских обществ, порядок создания и управления которыми регулируется названным законом.

Надо иметь в виду, что понятие «потребительский кооператив», которое дается в ГК, является родовым (более общим) по отношению к термину «потребительское общество». Потребительские общества в большей степени отвечают признакам КО, потому что основной целью их деятельности является заготовительная, торговая, производственная, посредническая деятельность, направленная на получение и последующее распределение полученной прибыли между пайщиками.

Особой разновидностью потребительских кооперативов являются также сельскохозяйственные ПОК, правовое регулирование деятельности которых осуществляется ФЗ от 8.12.95 г. «О сельскохозяйственной кооперации».

Вопросы для самопроверки

1. Дайте определение потребительского кооператива.

2. Основы правового положения потребительского кооператива.

3. Укажите отличия потребительского кооператива от КО и иных видов НКО.

4.Основы правового положения государственной корпорации.

3.2.2. Общественные и религиозные организации (ОРО)

ОРО (объединениями) при­знаются добровольные образования граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удов­летворения духовных или иных нематериальных потребностей. ОРО могут осуществлять ПД лишь для достижения целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям (ст. 117 ГК).

ФЗ от 19.05.95 № 82-ФЗ «Об общественных объе­динениях» дает более широкое понятие, чем приведенное в ст. 117 ГК. Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по ини­циативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объедине­ния. Право граждан на создание общественных объединений реализу­ется как непосредственно путем объединения ФЛ, так и через ЮЛ - общественные объединения (ст. 5 ФЗ об общественных объединениях). Такие объединения могут создаваться в одной из следующих ОПФ: общественная организация; общественное движение; обществен­ный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеяте­льности, политическая партия.

Общественные объединения создаются по инициативе их учреди­телей - не менее 3 ФЛ. В состав учредителей наряду с ФЛ могут входить ЮЛ - обще­ственные объединения. Решения о создании общественного объеди­нения, об утверждении его устава и формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов принимаются на съезде (конфе­ренции) или общем собрании. С момента принятия указанных реше­ний общественное объединение считается созданным. Оно осуществ­ляет свою уставную деятельность, приобретает права и принимает на себя обязанности. Правоспособность общественного объединения как ЮЛ возникает с момента его госрегист­рации (ст. 18 ФЗ «Об общественных объединениях»).

Вопросы для самопроверки

1.Основы правового положения общественных и религиозных организаций (объединений).

3.2.3. Фонды

Фондом признается не имеющая членства НКО, учрежденная гражданами и (или) ЮЛ на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели (п. 1 ст. 118 ГК).

ГК употребляет термин «фонд» применительно к НКО, преследующим, как правило, благотворительные цели. Имущество фонда образуется за счет взносов учредителей и добровольных пожертвований. Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Учредители фонда, также как и участники ОРО, не сохраняют никаких прав (ни вещных, ни обязательственных) на переданное ими в собственность фонду имущество, в т.ч. на членские взносы, т.е. они не имеют права требовать возврата внесенного взноса, выплаты какого-либо дохода и даже получения части имущества фонда после его ликвидации. В отличие от др. видов НКО, фонд не имеет членства, т.е. учредители фонда не получают никаких прав в отношении созданного ими фонда, поэтому учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.

В отличие от др. НКО, учредителями фонда м.б. не только граждане, но и ЮЛ. При этом законодательство допускает создание фондов только ЮЛ, без участия граждан. Фонд как НКО, в отличие от др. НКО, м.б. создан 1 лицом.

Фонд вправе создавать ХО или участвовать в них. Ежегодно должны публиковаться отчеты об использовании иму­щества фонда.

Фонд осуществляет свою деятельность на основе устава, в котором д.б. определен порядок формирования органов управления фондом и их компетенция, а также иные сведения, предусмотренные законом (п. 4 ст. 118 ГК). Законодательство устанавливает особый порядок изменения устава фонда. Устав фонда м.б. изменен органами фонда только в случае, если возможность его изменения предусмотрена уставом. В противном случае устав фонда м.б. изменен только по решению суда, право обращения в который с подобными заявлениями принадлежит органам управления фондом или попечительскому совету.

В целях контроля за деятельностью фонда законодательство устанавливает спецтребования: наличие попечительского совета фонда, публичная отчетность фонда, особый порядок ликвидации.

Попечительский совет фонда является органом фонда, который на общественных началах осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием др. органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства. Порядок формирования и деятельности попечительского совета фонда должны определяться уставом фонда.

В целях контроля за деятельностью фонда предусмотрен особый порядок ликвидации фонда. Решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц. Основанием для ликвидации фонда являются: отсутствие у фонда имущества, необходимого для осуществления его деятельности, невозможность достижения целей, ради которых создан фонд, а также уклонение в деятельности фонда от целей, предусмотренных уставом. Кроме того, фонд м.б. признан несостоятельным и в отношении него м.б. возбуждена процедура банкротства (ст. 65 ГК).

Вопросы для самопроверки

1. Дайте понятие фонда.

2. Основы правового положения фондов.

3. Что такое попечительских совет фонда?

4. Каковы отличия порядка ликвидации фонда?