Фатхутдинов (Литература от Дадонова), страница 5

22 гвоеел(чесюхе осноуы у!(еле(геиия конкуеенгоспосоиноспю Рисунок позволяеп( поодемонстрироеать следующие еыеодьи () опрслеляюгцим условием польш(ения качества жизни является повышение качества образования, которое должно быть ориентировано на повышение конкурентоспособности; 2) игнорирование или слабая проработка какого-либо одного звена цепочки приводит к нулевому или отрицательному конечному результату. В частности, распространившаяся с ) 992 г.

в России практика обучения правоведов, экономистов, менеджеров по переводным западным книгам, ориентированным не на повышение конкурентоспособности, а на гуманитарное образование студентов и слушателей (второе высшее образование), не позволяет достичь каких-либо положительных результатов в звеньях 3 — 7. Попытка бессистемиого решения частных вопросов на основе интуиции приводит только к стагнации системы (ор~анизации, отрасли, региона, страны), бесполезной трате средств; 3) качество жизни населения„в свою очередь, определяет качество и эффективность работ в звеньях 1 — 6 (например, полуголодный учитель или доцент думает не о повышении качества своей работы, а о том, как бы еше где-нибудь подработать и накормить своих детей); 4) уровень качества жизни человека находится в прямой зависимости от профессионализма и эффективности работы властных структур и государственного регулирования экономики.

Качество жизни определяется степенью обоснованности и вьшолнения стратегических условий (стабильным политическим, социальным и психологическим климатом в обществе; качеством и эффективностью управленческих реп~ений, стратег((ческого маркетинга и планирования; инновационной активностью в стране и др.). Выполнение этих условий позволит улучшить фактические показатели качества жизни (среднедушевой дохол: уровень безработицы: уровень удовлетворения потребностей; условия труда, среды обитания и рекреации и др.).

г(еобходим Федержльный закон «Об ответственности государственной влас~и за хая~ство жизни россиян» (в соответствии со ст. 2 и ст. 7 Конституции РФ); 5) п(юпесс пе)зехода от административно-плановой (советской) системы хозяйствования к рыночной (точнее — рыночно-регулируемой), как показывает опыт других стран, длится несколько десятков лет, а не один, как посчитали многие. Сначала нужно строить экономико-правовой механизм переходной экономики и только потом — рыночно-ориентированный.

В последние два года законодателыюй и исполнительной втастью предпрцнят рял шшов в области повьпцения конкурентоспособности товаропроизводителей. Так, в 2002 и Правизельством РФ бы.и рассмотрена, но не принята Федеральная целевая программа «Повышение конкурентоспособности отечественных ~оваропроизводителей на 2003 — 2006 ~ гг«сметной стоимостью 2 млрд. руб.

На наш взгляд, упомянутая программа не в полной мере отве шег требованиям: системного (например, отсутствует дерево целей, не исследованы факторы вне~и~го окружения); комплексного (не псследогяшы правовые, социальные, образовательные процессы); интеграционного (не исследованы взаимосвязи по стадиям жизненного цикла объектов федерального уровня, по вертик;ши и горпзонтш~и); стратегического (отсутствует стргпегический маркетинг) и других научных подходов. В федеральной программе должны быть сформулированы задания не для товаропроизводителей, а для федеральных органов управления. На разработку и решизацшо всех подпрограмм программы в зеченис пяти лет выделено из федерального бюджета всего 65 млн.

долл. С1ПА, что в сотни раз меньше сумм, выделяемых на НИОКР ведущими корпорациями мира. Недостаточный нау ~ный уровень и мизерное финансирование Федеральной целевой прог раммы «Повышение конкурентоспособности отечесзвенных товаропроизводителей на 2002 — 2006 гг,ь позволяет сделать вывод, что она, как и многие другие федеральные целевые программы, носит формальный характер и стране, обшеству ничего не ласт. 27 декабря 2002 г.

был принят Федеральный закон «О техническом регулировании, который вступил в силу 1 июля 2003 г. В чем заключаются особенности этого Федерального закона? Во-первых, со лня вступления в силу данно~ о Федерального закона утрачивают силу Законы РФ «О стандартизации» и «О сертификации продукции и услуг».

Во-вторых, стандарты становятся документами добровольного использования (ь сожалению, взамен стандартов не введены технические реклементы). При этом требования к функционированию единой сети связи РФ и к продукции, предназначенной для обеспечения целостности, устойчивости функционировании указанной сети связи н ее безопасности, отношения, связанные с обеспечением целостности единой сети связи РФ и использованием радиочастотного спектра, соответственно устанавливаются и регулируются законодательством РФ в области связи (п. 2 ст.

1). Действие этого Федерального закона не распространяется на государственные образовательные стандарты, положения (стандарты) о бухгалтерском учете и правила (стандарты) аудиторской деятельности, стандарты эмиссии ценных бумаг и проспектов эмиссии ценных бумаг 1п. 3 ст. 1), В-третьих, технический регламент как документ, обязательный для применения н соблюдения, принимается Федеральным законом (ст. 9). В-четвертых, к документам в области стандартизации.

исгюльзуемым на территории РФ, относятся; а)национальные стандарты; б) правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации; в) применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторгя технико-экономической и социальной информации; г) стандарты организаций (ст. 13). В этом перечне отсутствуют региональные и отраслевые стандарты.

При этом разработчиком национального стандарта может быть любое лицо 1ст. 16). Утверждает нашюнальный стандарт национальный орин РФ по стандартизации (ст. 14). И, в-пятых, Федеральный закон «О техническом регулировании, впервые ориентирует субъекты управления не на повышение качества продукции, а яа посыиыние коикургптоспособности продукиии, работ и услуг. Важно отметить, что в нормативном правовом акте ставится задача развития целого — конкурентоспособности, а не его части — качества, Долгие годы страна «борется» за повгя шение качества продукции, а ее конкурентосгюсобность снижается, так как попытка разгития одно ' части целого без построения системы никогда не приведет к положительному результату. В этой систече конкурентоспособность находится на нулевом уровне дерева целей (показателей), а качесз во управления про цессами, качество продукции и сервиса ее потребителей, цена и затраты в сфере эксплуатации — на первом.

Методологически неправомерно целое 1конкур нтоспсюобпостгц и его части (качество, цена и другие) ставить на однч уровень. С точки зрения ориентации экономики на конкурент ощю собность клк1чевой Федеральный ~акоп О техни ~еском регу- в сит»иу ' глвРит А МЮ9%нЮхв лированяи» является прогрессивным, отвечающим требованиям системного, комплексного и маркетингового подходов. 1)адеемся, что разработчики системы дополнительных (обволакнвшгпцих) правовых и методических документов федерального уровня по реализ»щии Федерального закона О техническом регулировании» обратят внимание яа этот аспект, на необходимость ориентации экономики на повышение конкурен1оспособности управляемых объектов. Если на нулевом уровне дерева показателей будет конкурентоспособность объекта, то яа первом уровне у каждой группы объектов будут свои показатели.

Так, для менеджера факторами его конкурентоспособности будут: 1) наследственные конкурентяые преимущества„' 2) деловыс качества (образование, специальные знания, навыки, умения); 3) интеллигентность, культура, 4) коммуникабельность; 5) организованностгя 6) возраст, здоровье и др.

Для продукции факторами конкурентоспособности первого уровня являются: качество управления, качество товара, его цена, качество сервиса, затраты в сфере потребления. Факторы конкурентоспособности остальных объектов (организация, отрасль, регион, страна) приведены в учебяяке автора «Стратегический маркетинг». 15 августа 2ООЗ г.

Правительством РФ была принята Программа социально-экономического развития РФ на среднесро гную перспективу (2003 — 2005 гг.). В и. 1.1 Программы отмечается: «Усилившиеся в конце прошлого века тенденции к 1лобалнзации значительно обострили проблему конкурентоспособности России.