Курсовая работа: Цели макроэкономического регулирования в Республике Беларусь

Содержание

Введение. 3

1 НеобохоДимость государственного регулирования в экономике 5

1.1 История макроэкономического регулирования. 5

1.2 Обоснование необходимости макроэкономического регулирования. 8

2 Государство в экономике. 10

2.1 Роль государства в переходной экономике. 10

2.2 Основные функции и цели государства. 12

2.3 Инструменты государственного регулирования экономики. 17

3 Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь. 21

Заключение. 25

Список использованных источников.. 27

Приложение А Валовой внутренний продукт Республики Беларусь за 2005-2012 гг. 29

Приложение Б Валовой внутренний продукт Республики Беларусь по видам экономической деятельности за 2005 и 2012 гг., в % к итогу. 30

Приложение В Экспорт товаров Республики Беларусь по странам СНГ за 2005-2012 гг., млн. дол. США.. 31

Введение

Экономическая политика государства – это один из важнейших элементов рыночной системы.

Государственное вмешательство в экономику является объективно необходимым для любого государства.

Рыночный механизм не в состоянии разрешить все проблемы экономического развития. И все же регулирующие функции государства и здесь имеют большое значение. В рыночных отношениях перед правительством не стоят задачи непосредственного регулирования производства товаров и распределения ресурсов.

Усиление межгосударственной интеграции на основе разделения труда приводит к перерастанию общих экономических процессов за национальные границы, формированию новых социально–экономических проблем, связанных с обороной, наукой, регулированием социальных отношений, воспроизводством рабочей силы, миграции, экологией и т.д.

Макроэкономическая теория изучает экономику в целом или крупные сектора экономики. Она исследует такие вопросы, как национальный доход, производство, нормы безработицы, уровень инфляции, платежный баланс, государственный бюджет и др. Цель макроэкономической регулирования, является экономическая и социальная стабильность, укрепление существующего строя внутри страны и за рубежом, адаптация к его изменяющимся условиям.

Макроэкономическое регулирование предусматривает общие экономические проблемы, функционирование рыночной экономики в целом. Поэтому вполне естественно попытаться применить макроэкономическую теорию к условиям перехода страны к рыночной экономике. Актуальными являются вопросы: в каких сферах, в каком объеме государство должно вмешиваться в экономику, какой должна быть экономическая политика, какие инструменты экономической политики необходимо применять.

Республика Беларусь не имеет достаточного собственного опыта формирования и использования рыночных механизмов макроэкономического регулирования, поэтому целесообразно изучение и использование практики государственного регулирования развитых стран, что позволит избежать повторения многих ошибок в развитии экономики нашей страны.

Объект исследования: макроэкономическое регулирование.

Предмет исследования: цели макроэкономического регулирования и проблемы их достижения в Республике Беларусь.

Цель курсовой работы: проанализировать основные цели макроэкономического регулирования и проблемы их достижения в Республике Беларусь.

Задачи курсовой работы:

1. Изучить историю макроэкономического регулирования.

2. Обосновать необходимость макроэкономического регулирования.

3. Определить роль государства в переходной экономике.

4. Рассмотреть основные функции государства.

5. Определить цели макроэкономического регулирования.

6. Рассмотреть инструменты макроэкономического регулирования.

7. Определить и изучить основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь.

1 НЕОБХОДИМОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ЭКОНОМИКЕ

1.1 История макроэкономического регулирования

Изучив нынешнюю ситуацию в стране можно отметить, что в существующих социально-экономических системах необходимо государственное регулирование. Причем границы этого регулирования в современной рыночной экономике стали более значимыми, по сравнению с административно-командной, планово-распределительной экономикой. Однако экономическая роль современного государства сильнее, чем, например, при рыночной системе свободной конкуренции XVIII – XIX вв.

В историческом развитии общества происходит выделение социальных групп, развитие производственных сил, выделение новых видов труда и появление собственности, что и вызвало необходимость возникновения регулирующего органа, которым стало государство. Первой причиной возникновения государства является экономическая дифференциация, которая вызвала расхождение интересов разных групп в обществе. Возникла необходимость в органах, реализующих управление обществом, которые в дальнейшем и образовали бы государство. Главным аспектом государства является публичная власть. Функции государства выражаются через осуществление внешней, экономической, культурной, военной, научной политики, которые имеют немаловажное значение для общества.

Исторически возникли различные формы государственного устройства, под которым понимают форму правления, устройство основных институтов политической власти.

Платон и Аристотель рассматривали государство как индивидуальную целостность и нравственную общность людей. Другие мыслители считали государство божественным, что оно, как некая мистическая сила, тяжелым грузом сдавливает волю подданных. Третьи видели в государстве источник всех благ. Термин «государство» был введен в литературный оборот Н. Макиавелли, который означал общее понятие государства независимо от форм государственного устройства. Учение Гегеля о государстве рассматривает, как осуществляется спекулятивно - политический строй и порядок в условиях конкретно – эмпирического. Г. Гегель сравнивал государство с живым организмом, который объединяет людей в единый народно-государственный организм, жизненное содержание которого определяется термином «Нравственность», а жизненная форма – «Государство». Основная сущность государства, в понимании Г. Гегеля, может быть определена как конкретное единство эмпирически дискретного множества людей [15].

Одной из важнейших проблем любого государства является государственное вмешательство в экономику. В процессе длительного периода развития рыночной экономики не было разработано ни единого метода изучения механизма государственного регулирования.

История государственного регулирования восходит к концу средневековья. В то время основной экономической школой была школа меркантилистов, главная цель которой – активное вмешательство государства в экономику. Основатель кейнсианской теории Дж. М. Кейнс считал, что государство должно вмешиваться в экономику по причине отсутствия у свободного рынка механизмов, которые по-настоящему обеспечивали бы выход экономики из кризиса. Дж. Кейнс считал, что государство должно воздействовать на рынок в целях увеличения спроса, используя при этом нефинансовые, кредитно-денежные регуляторы для стабилизации экономической конъюнктуры, сглаживания циклических колебаний, поддержания высоких темпов роста экономики и уровня занятости. Дж. М. Кейнс предполагал, что государство будет брать на себя всё большую ответственность за прямую организацию инвестиций [19].

Концепция Дж. М. Кейнса подсказала правительству, что для стабилизации экономики можно поддерживать доходы граждан в периоды циклических колебаний. Для этого разрабатывались программы общественных работ и выплат безработным, расширение госсектора, использование гибких налоговых схем. Для увеличения занятости использовались государственные предприятия. Задача состояла в формировании экономики, менее подверженной циклическим колебаниям. Этого можно было достичь при наличии мощного госсектора. Кейнсианский подход служил теоретическим фундаментом для расширения экономической роли государства [22].

А. Маршалл выдвинул новую идею для экономической науки его времени. Он считал, что капиталистической экономике свойственна внутренняя тен­денция к равновесию, а механизмом установления этого равновесия выступает свободная конкуренция. Вмешательство государства возможно, но оно должно быть минимальным, так как в экономике могут возникнуть диспропорции. Роль государства – это роль арбитра на футбольном поле, где в качестве футболис­тов выступают предприниматели [8].

Главный теоретик монетаризма американский экономист М. Фридман считал, что экономическая стабилизация требует сокращения государственного вмешательства в экономику, а не его увеличения. Сторонники экономики предложения выступали за отказ от чрезмерного регулирования экономики. Значительный вклад экономической теории сторонников экономики предложения в том, чтобы изучить проблемы налогообложения. По их мнению, государственное регулирование должно ограничиваться контролем над денежной массой, что достигается кредитными инструментами национального банка. Они рассматривали вопрос о благотворности снижения налогов как средства стимулирования производства [1].

Адам Смит считал, что торговля и промышленность не могут процветать в государстве, где нет известной степени доверия правительству, где население не чувствует уверенности в обладании своей собственностью, где сила догово­ров не поддерживается законом. Государство должно поддерживать режим ес­тественной свободы, должно охранять жизнь, свободу и собственность граж­дан. Однако этим и ограничиваются функции государства. Все остальные отно­шения регулируются «незримой рукой» рынка, конкуренцией [8].

Исходя из вышеуказанных аспектов, можно сделать вывод о том, что государственному регулированию всегда уделялось большое внимание. В ХХ веке произошло значительное повышение роли государства в экономике. Эволюция концепций повлияла на усиление роли государственного регулирования.

К возникшим предпосылкам государственного регулирования экономики можно отнести следующее:

1. Необходимость совершенствования рынка и его структуры.
2. Необходимость совершенствования производства.
3. Социальные причины.
4. Экологические проблемы.

Любая современная экономическая система не может нормально функционировать без государственного регулирования. На протяжении всей истории своего существования и развития государство не только поддерживало порядок, национальную оборону, но и выполняло определенные функции в сфере экономики. В настоящее время государство учитывает интересы, как государственных предприятий, так и частных фирм, поддерживает нормальное функционирование рынка и обеспечивает правопорядок в экономике страны.

Государственное регулирование представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контрольного характера, осуществляемых государственной властью и направленных на обеспечение эффективного развития государства.

Обобщение исторического опыта, показало, что общепринятым положением является поддержка государственной законности, правопорядка, защита прав собственности и использование различных форм государственного регулирования экономики для выхода из кризиса и достижения экономической стабильности. Можно сказать, что главная роль государственного вмешательства в экономику это соблюдения единства ее территории, равномерного распределения средств, выравнивания экономического развития [18, с. 11].

Таким образом, в истории государственного регулирования выделяют три наиболее крупных: неоклассическая, кейнсианская и институциональная. Все они отличаются друг от друга. В них нет единого представление о сущности, содержании, функциях, методах, механизме государственного регулирования. Причиной тому, является расхождение во взглядах представителей различных школ на роль государственного регулирования в экономике. На сегодняшний день сформированы основные положения в определении места и роли государства, определены функции и задачи, на основании которых и происходит государственное регулирование.

1.2 Обоснование необходимости макроэкономического регулирования

Рыночная экономика со своими положительными чертами, не способна автоматически регулировать все экономические и социальные процессы в жизни обществ. С объективной точки зрения она не обеспечивает справедливое распределение дохода, не гарантирует право на труд, не нацеливает на охрану окружающей среды и не поддерживает незащищенные слои населения.

Предпринимательская деятельность и экономика страны очень тесно переплетены между собой и зависят от государственного регулирования. Своими действиями государство может как положительно, так и отрицательно повлиять на процессы регулирования.

Частный бизнес не интересуют не достаточно прибыльные или вовсе убыточные проекты, даже при условии, что они являются жизненно важными для общества и государства. Рыночная экономика не всегда может решать все проблемы. И обо всем этом должно позаботиться государство.

Важным для государства является и обеспечение надлежащего правопорядка в стране, и обеспечение национальной безопасности, что и ведет к развитию предпринимательства и экономики.

Таким образом, без государственного вмешательства не возможно развитие экономики страны.

Причиной всех бед нашего государства, а также затянувшегося экономического кризиса в нашей стране, является некомпетентное вмешательством государства в протекающие экономические процессы. Таким образом, можно сказать, что государство не всегда выполняет функции возложенные на него. Рассмотрим эти функции подробнее [21].

Функции государства:

1. Создание правовой основы. Без правовой основы не возможно адекватное развитие экономики. Государство разрабатывает и принимает законы, определяющие право собственности, регулирующие предпринимательскую деятельность, обеспечивающие качество продукции и т.д.

2. Обеспечение надлежащего правопорядка в стране и ее национальной безопасности. Государство должно обеспечить права и безопасность каждого гражданина, общества и населения в целом. Если государство не способно выполнять эту функцию, то в стране создаются условия для развития криминальной обстановки: уголовной преступности, коррупции, взяточничества и т.д.

3. Стабилизация экономики. Под стабилизацией понимается устойчивое развитие экономики. Для обеспечения стабилизации экономики государство должно использовать все рычаги и методы проведения фискальной, финансово-кредитной, научно-технической и инвестиционной политики.

4. Обеспечение социальной защиты и социальных гарантий. Государство обязано проводить активную социальную политику, для обеспечения гарантий всему работающему населению минимума заработной платы, пенсии по старости и инвалидности, пособий по безработице, различных видов помощи малоимущим, а также в осуществлении индексации фиксированных доходов в связи с инфляцией и т.д. Проводя эту политику, государство тем самым обеспечивает минималь­ный прожиточный уровень для всех граждан своей страны и не допускает социальной напряженности в обществе.

5. Защита конкуренции. Конкуренция это один из важнейших инструментов регулирования. Она заставляет производителей товаров и услуг использовать все более новое и передовое, улучшать качество продукции и снижать издержки производства. Поэтому государство должно выступать на стороне защиты конкуренции. При конкуренции покупатели – это начальник; рынок – посредник, а предприятие – обычный рабочий. В условиях монополии ситуация резко изменяется, и покупатель вместо начальника становится обычным рабочим.

6. Разработка, принятие и организация выполнения хозяйственного законодательства, т.е. правовой основы предпринимательства, налогообложения, банковской системы и т.д. [20].

Для выполнения этих и других функций государство использует все рычаги регулирования.

Таким образом, можно сказать, что государственное управление, является концентрированным воплощением экономических функций государства, объективной необходимостью на этапе перехода к рынку.

2 ГОСУДАРСТВО В ЭКОНОМИКЕ

2.1 Роль государства в переходной экономике

В мире нет ни одной страны с эффективной социально-ориентированной рыночной экономикой без активной регулирующей роли государства. Главная особенность развитых стран как раз и состоит в широкой вовлеченности государства в хозяйственную жизнь.

Переходная экономика – экономика, осуществляющая переход из одного состояния в другое, в процессе которого происходит радикальное преобразование всей социально-экономической системы, трансформируются отношения собственности, институты и инструменты управления, цели и средства экономического развития [24].

Переходной экономики по своей сути характеризуется изменчивостью, нестабильностью. Все эти факторы ослабляют ее, нарушают ее устойчивость.

Переходная экономика, представляет собой взаимодействие старого и нового и характеризуется существованием особых переходных экономических форм.

Переходной экономике присущ особый характер противоречий. Эти противоречия различны, они стоят за субъектами отношений и обществом в целом. Изменения, которые происходят в переходной экономике, ведут к смене экономической системы.

Характерной чертой переходной экономики является ее историчность, что обусловлено особенностями экономического развития отдельных стран. Общие для переходной экономики закономерности представлены в разных формах проявления в различных условиях.

Роль государства в экономике, несомненно, очень велика. Оно регулирует правильное денежное обращение, гарантирует выполнение прав потребителей, защиту окружающей среды и т.д.

Изменение роли государства как регулятора хозяйственных процессов выступает одним из главных условий перехода к рыночной экономике. С одной стороны, происходит уменьшение степени государственного вмешательства в экономику и государственное регулирование экономических процессов теряет всеобъемлющий характер. С другой стороны, меняются формы и методы государственного регулирования.

Самым важным направлением по вмешательству государства в переходную экономику стали стабилизация и структурирование политики, а также государственные институциональные преобразования, непосредственно для Республики Беларусь можно выделить исчезновение централизованного механизма государственного управления; сильную государственную власть; высокий удельный вес государственного сектора.

Основной проблемой всех стран с переходной экономикой является высокая инфляция и все, что связано с ее подавлением. Подавление инфляции, укрепление денежной единицы и достижение устойчивости валютного курса называют макроэкономической, или финансовой, стабилизацией.

Стабилизационное регулирование направлено на восстановление и поддержание макроэкономического равновесия на уровне, близком к уровню стабильности цен.

Эта политика имеет все права для воздействия на совокупный спрос как на более динамичный компонент макроэкономического равновесия. Регулируя такое равновесие можно достаточно быстро вернуть экономику к состоянию, характеризующемуся полной занятостью и равновесием, по крайней мере, в краткосрочном периоде.

Можновыделить два основных способа макроэкономической стабилизации: ортодоксальный и гетеродоксный.

Ортодоксальный сценарий представляет собой совокупность макроэкономических мероприятий, которые включают в себя устранение или же сведение к минимуму дефицита государственного бюджета; строгий контроль за объемом денежного предложения и повышения учетной ставки сверх уровня инфляции; установление «монетарного якоря». Монетарный якорь – это макроэкономический показатель, который фиксируются на определенном уровне с целью достижения финансовой стабилизации (обменный курс валюты, номинальная денежная масса, номинальная заработная плата и др.) [24].

Гетеродоксный сценарий предполагает проведение жесткой денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики вместе с регулированием цен и доходов [7].

В процессе макроэкономической стабилизации происходит переход от системы с мягкими бюджетными ограничениями к системе с жесткими бюджетными ограничениями.

Структурное регулирование – это система мер направленных на формирование необходимых общегосударственных, внутриотраслевых и межотраслевых и региональных пропорций. Основная цель структурной политики состоит в том, чтобы обеспечить сбалансированное развитие экономики, техническое совершенствование производства на основе использования достижений науки и техники, социальную защиту населения и рост его благосостояния [23].

Главной задачей структурной политики является создание условий для устойчивого экономического роста выпуска продукции на длительный период времени, пользующейся платежеспособным спросом на внутреннем и внешнем рынках или служащей национальным интересам.

Одним из главных направлений структурной политики в переходном периоде должно стать формирование финансовой системы. Она могла бы аккумулировать временно свободные денежные средства населения и направлять их в инвестиционные проекты. Решение задачи может осуществляется двумя путями:

1. Путем прямого участия государства в инвестициях.
2. Путем предоставления гарантий на налоговое и денежно-кредитное регулирование с целью обеспечения более выгодных инвестиции в наиболее эффективные объекты реального сектора.

В переходной экономике стабилизационная и структурная политика тесно взаимодействуют друг с другом и могут, как усиливать, так и ослаблять действие друг друга.

Под институциональными преобразованиями понимается изменение формальных и неформальных условий хозяйственной деятельности [18]. Эта система мер включает, прежде всего, разработку и применение законодательства, соответствующего рыночным условиям хозяйствования. К институциональным преобразованиям обычно относят изменение отношений собственности (создание частного сектора), формирование новых организаций и учреждений рыночного типа (коммерческих банков, товарных и фондовых бирж, инвестиционных фондов и др.), а также создание новой системы управления народным хозяйством (путем замены административных рычагов экономическими, прежде всего, бюджетными и налоговыми).

Основными задачами государства в условиях переходной экономики являются:

1. Преодоление кризисных явлений в экономике: стабилизация и рост национального объема производства, снижение уровня инфляции и укрепление курса национальной валюты, повышение инвестиционной активности и т.д.
2. Формирование рыночных отношений собственности как основы экономической системы.
3. Создание условий экономической свободы для всех субъектов хозяйствования.
4. Формирование развитой системы социальной защиты.

Вышеперечисленные задачи и старается разрешить государство, выбирая для себя макроэкономический курс. Проблемы безработицы и инфляции, проблемы регулирования экономического цикла, например, решаются путем использования определенных финансовых и налоговых систем. Социальное неравенство может корректироваться при помощи прогрессивного налогообложения, в форме субсидий и других методов перераспределения дохода для помощи малоимущим слоям населения и т.д.

Таким образом, государственное регулирование является явным следствием развития переходной экономики и общества в целом и в настоящее время есть неотъемлемая часть функционирования макроэкономической системы, а государство является одним из важнейших участников любой хозяйственной деятельности.

2.2 Основные функции и цели государства

Роль государства в рыночной экономике проявляется через его функции. Функции государства – это основные направления его деятельности. Экономические функции современного государства весьма разнообразны и сложны. Содержание каждой из них объясняет, что является предметом деятельности государства, и какие средства им используются для достижения поставленных целей.

Рассмотрим основные функции государства, представленные на рисунке 2.1.

Рисунок 2.1 – Основные функции государства

Одной из важнейших функций экономики, является ее стабилизация и стимулирование экономического роста. Через данную функцию государство пытается преодолеть кризисные явления, спад производства, снизить инфляцию. Реализация данных целей осуществляется через стимулирование совокупного спроса на товары и услуги, инвестиции, занятость, регулирование банковского процента и налоговых ставок. Таким образом, государство для сглаживания циклических колебаний в период спада экономики проводит политику активизации всех хозяйственных процессов, а в период её подъёма стремится сдерживать деловую активность.

Также необходимо отметить значимость такой функции, как обеспечение занятости. Это одна из наиболее острых проблем в современной рыночной системе.

На сегодняшний день известно, что рыночная экономика не обеспечивает полной занятости населения. В ней неизбежна вынужденная безработица (естественным считается её уровень до 6 %). В Республике Беларусь уровень безработицы на 2012 год составляет 0,6%. Динамику уровня зарегистрированной безработицы можно рассмотреть на рисунке 2.2.

Рисунок 2.2 – Динамика уровня зарегистрированной безработицы в Республике Беларусь за 2000 г., 2005-2012 гг., %

На основе данных рисунка 2.2 можно отметить, что на протяжении исследуемого временного лага наблюдается сокращение показателя зарегистрированной безработицы в республике. На сегодняшний день уровень зарегистрированной безработицы составляет 0,6 % и продолжает снижаться.

Безработица влияет на производительность валового национального продукта, потребительский спрос и налоговые поступления, расходы государства на пособия. Поэтому государство стремится обеспечить полную занятость трудоспособного населения, регулирует рынок рабочей силы, для чего создаёт соответствующие службы занятости, организует новые рабочие места, переподготовку и переквалификацию рабочей силы и т.д.

В сферу деятельности государства входит и регулирование цен. Роль данной функции достаточно велика, поскольку динамика и структура цен объективно отражают состояние экономики. Цены активно влияют на структуру хозяйства, инвестиционный процесс, устойчивость национальной валюты, социальную атмосферу. Поэтому государство обязано влиять на цены, используя различные методы воздействия, проводить определённую политику ценообразования.

Также немаловажной функцией государства является обеспечение правовой базы деятельности хозяйствующих субъектов. Государственные органы разрабатывают и принимают законодательные акты, регулирующие экономическую деятельность в стране и ставящие экономических субъектов в равные условия. Они определяют права и формы собственности, правила ведения предпринимательской деятельности, устанавливают условия заключения и выполнения контрактов, взаимоотношений профсоюзов и нанимателей, предупреждают злоупотребления, обеспечивают защиту потребителя. Для обеспечения контроля за соблюдением законов создаются специальные органы и подразделения, которые применяют различные меры к нарушителям.

Правовая основа представляет собой целую систему взаимодополняющих, внутренне непротиворечивых законов, являющихся своеобразным кодексом государственного экономического регулирования, в тоже время правовая основа должна быть стабильной. Постоянные и существенные изменения в законодательстве оказывают дестабилизирующее воздействие на экономику, формируя у хозяйствующих субъектов чувство неуверенности в завтрашнем дне. Обеспечение правовой базы функционирования сложившейся рыночной экономики реализуется путём контроля за применением действующего законодательства.

В процессе перехода к рыночным отношениям новая правовая база хозяйствования только формируется. Создается адекватное условиям рынка налоговое законодательство, система законов по защите прав потребителя и социальному обеспечению и т.д. Кроме того, требуется правовое обеспечение приватизации государственной собственности.

В рыночной экономике государство берёт на себя функцию перераспределения доходов и ресурсов, стремясь сгладить остроту социально-экономических противоречий, не допустить обнищания отдельных социальных слоёв.

Основными каналами перераспределения доходов населения являются прогрессивное налогообложение личных доходов и система трансфертных платежей. Причём главная роль в уменьшении неравенства принадлежит трансфертным платежам. Но использование трансфертных платежей как канала перераспределения доходов не бесконечно. Значительное увеличение размеров и продолжительности выплат пособий по безработице или пособий малоимущим слоям населения ослабляет стимулы к труду, что отрицательно влияет не только на экономику, но и на социальную атмосферу в обществе. В таких случаях государство берёт на себя функцию установления административных ограничений и стандартов, специальных налогов и дотаций, финансирования производства общественных благ или непосредственного управления их производством.

Это далеко не весь перечень функций государства. Государство, пытаясь решить проблемы, неподвластные рынку, осуществляет антимонопольную политику с целью поддержания конкуренции, обеспечивает свободу предпринимательства, законность и порядок в хозяйственной жизни, стимулирует деловую активность и использование имеющихся научно-технических результатов. За государством проводит организацию денежного обращения и социального страхования, проведение глубоких структурных преобразований производства, решение вопросов фундаментальной науки, поддержание достаточного уровня обороноспособности, производство общественных благ, оказание помощи малорентабельным, но важным для хозяйства производствам, обеспечение устойчивости национальной валюты, контроль за внешнеэкономической деятельностью, включая организацию таможенной системы, и многие другие.

Ни одна из всех вышеперечисленных функций не исчезает и не утрачивает своей роли с течением времени. Перемены касаются механизма, методов и форм осуществления функций государства в рыночной экономике.

Таким образом, в теории государства сформировалась категория «функция государства», во-первых, отражающая реальный процесс его жизнедеятельности, во-вторых, вытекающая из категории «сущность государства». По мере развития общественных отношений, повышения производительности и качества труда, консолидации населения сущность государства постепенно меняется, что в первую очередь проявляется в изменении его функций.

Главной целью государственного регулирования экономики является экономическая и социальная стабильность, укрепление существующего строя внутри страны и за рубежом, адаптация к его изменяющимся условиям.

Эта главная цель не может быть достигнута без осуществления конкретных целей, которые неразрывно связаны и взаимодействуют друг с другом, а также с объектами государственного регулирования экономики.

Макроэкономические цели – это задачи, стоящие перед обществом в экономической области и направленные на быстрейшее восстановление общего конкурентного равновесия с наименьшими потерями, как в финансовом, так и в социальном отношении для своих граждан [25].

Выделяют следующие цели макроэкономического регулирования:

1. Стабильный рост национального объёма производства, предполагающий высокий ежегодный прирост выпуска продукции.
2. Стабильный уровень цен, предполагающий их формирование на основе свободной конкуренции и их относительно умеренный росте
3. Высокий уровень занятости и достижение низкого уровня вынужденной безработицы.
4. Поддержание равновесного внешнеторгового баланса, в результате свободной продажи внутренних товаров на рынках других стран и стабильный обменный курс национальной валют [13].

Все эти цели находят свое воплощение через влияние следующих макроэкономических факторов:

1. Внешние факторы - социальные и природные катаклизмы.

2. Побудительные факторы – это те цели, к которым стремится общество в экономической области.

3. Политические факторы – правительство, которое возглавляет экономику страны [18].

Все вышеперечисленные макроэкономические цели взаимосвязаны и взаимозависимы, взаимообусловлены и часто взаимопротиворечивы.

Но все цели одновременно не могут осуществляться. Но в то же время целью не может быть поставлена и осуществлена без взаимодействия с другими. Поэтому цели, которые ставит перед собой общество, должны быть связаны между собой, а выбор курса требует профессионализма и продуманности экономических действий. В решении всех этих целей важнейшую роль играет государство и проводимая им экономическая политика. Все цели перекрывают друг друга. Одна может оказаться временно более важной и подчинить себе другие в зависимости от реальной обстановки в экономической жизни государства.

Таким образом, любая из целей макроэкономического регулирования может служить, содействовать или препятствовать достижению другой цели.

2.3 Инструменты государственного регулирования экономики

Государство имеет в своем распоряжении инструментами, которые оно использует для воздействия на макроэкономическую деятельность. Инструмент политики – это экономическая переменная, которая находится под контролем правительства и может повлиять на достижение одной или нескольких макроэкономических целей. Иными словами, изменяя кредитно-денежную и другие виды политики, государство может направить экономику к более благоприятному сочетанию выпуска, ценовой стабильности и занятости.

В широком смысле существуют следующие методы (инструменты) макроэкономического регулирования:

Метод прямого воздействия. Данный метод предполагают регулирование со стороны государства.

Методы косвенного воздействиях [14]. Этот метод предусматривает, что государство не имеет прямого влияния на принимаемые субъектами решения. Оно создает лишь предпосылки к тому, чтобы при самостоятельном выборе экономических решений субъекты выбирали именно те варианты, которые будут выгодны государству и будут соответствовать целям экономической политики.

Оба метода оказывают регулирование во взаимосвязи друг с другом. Самым главным аспектом в макроэкономическом регулировании играет их соотношение.

С точки зрения более детального изучения макроэкономического регулирования выделяют два основных инструмента воздействия:

Фискальная политика – воздействие на использование государственных финансов

Кредитно-денежная политика – воздействие на кредитно-денежные аспекты [10].

Рассмотрим эти инструменты более подробно.

Фискальная политика, называемая также финансовой и финансово-бюджетной,

Оказывает влияние на основные элементы государственной казны. Она непосредственно связана с государственным бюджетом, налогами, государственными денежными доходами и расходами.

Фискальная политика объединяет в себе такие крупные виды, формы финансовой политики, как:

• бюджетная;
• налоговая;
• политика доходов и расходов.

В целом фискальная политика – это комплекс государственных мероприятий по организации управления финансовыми ресурсами государства, их использовании в целях решения социально-экономических проблем страны.

Самой важной задачей фискальной политики является поиск источников и способов формирования централизованных государственных денежных фондов, средств, позволяющих реализовать цели экономической политики. С помощью финансово-бюджетной политики государство регулирует глобальные экономические процессы в стране, поддерживает устойчивость финансов, денежного обращения, обеспечивает финансирование государственного сектора, способствует лучшему использованию производственно-экономического и научно- технического потенциала. Инструменты фискальной политики используются государством, чтобы оказать влияние на совокупный спрос и совокупное предложение, воздействуя тем самым на общую экономическую конъюнктуру, способствовать стабилизации экономической ситуации, проводить антициклические меры, противодействующие чрезмерным колебаниям экономических параметров, угрожающим возникновением кризисных явлений.